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嚴格依照法律順序辦事的前提下進一步創(chuàng)新工作思路,突出重點、依法整治。路域環(huán)境綜臺整治牽涉面廣、社會影響大。極易引發(fā)公共事件。各地要統(tǒng)籌推進、精心組織、周密布置。豐富工作手段,發(fā)明性地開展工作。要突出工作重點,對重點整治路段和對象,做到準(zhǔn)備要足、計劃要細、力度要大,確保一次性突破勝利。
營造氛圍。各地各部門要緊密結(jié)合實際加大宣傳力度。做到報刊有字、電視有影、廣播有聲、現(xiàn)場有人,加強宣傳。通過多種形式宣傳本方案。切實把整治要求宣傳到公路沿線每一戶、每個人,要在公路沿線懸掛醒目橫幅、標(biāo)語,努力營造活動氛圍,要積極爭取社會各界的理解和支持,營造全社會關(guān)心支持公路路域環(huán)境的良好氛圍,實現(xiàn)路域環(huán)境的全面提升。
建立機制。本次整治活動涉及面廣。各地各部門要切實履行管理職責(zé),集中整治。牽涉部門多。緊密配合,齊抓共管,大力推進公路路域環(huán)境綜合整治工作,確保整治工作順利推進。取得集中整治效果的基礎(chǔ)上,形成政府牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的公路路域環(huán)境常態(tài)機制。
努力營造“暢、安、舒、美”行車條件和運營環(huán)境。特制訂全市干線公路路域環(huán)境綜合整治工作實施方案。為進一步提升全市公路通行能力和服務(wù)水平。確保以良好的路容路貌和路域環(huán)境迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞迎國檢的工作目標(biāo),以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國公路法》公路平安維護條例》省公路路政管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定。依照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”方針,全面改善公路路域環(huán)境狀況,提高公路保疏通和保服務(wù)能力,構(gòu)建疏通、平安、舒適、優(yōu)美的公路交通環(huán)境,為吉安經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
二、整治范圍和主要內(nèi)容
規(guī)范為:國道不少于20米。縣道不少于10米。路域環(huán)境綜合整治以國省干線公路、公路用地及建筑控制區(qū)為整治范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離。省道不少于15米。
整治工作主要包括以下內(nèi)容:
1依法撤除公路、公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建的建筑物、構(gòu)筑物、非公路標(biāo)志。
2依法依規(guī)撤除并更換未按國家規(guī)范設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范、不合理的公路交通標(biāo)志。
3整治公路及公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、打場曬糧、亂停亂放車輛、占道加水洗車等。切實解決公路可視范圍內(nèi)“臟、亂、差”問題。
4整治公路橋梁、涵洞、隧道、邊溝內(nèi)的違法堆積物及其他危及橋梁、涵洞、隧道、邊溝平安或正常使用的各類設(shè)施。
5整治非法占用、挖掘公路及附屬設(shè)施行為。
6整治擅自設(shè)置或不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的平交道口。
7整治公路兩側(cè)行道樹和綠化帶。美化公路環(huán)境。
8整治非法修建的橋梁、渡槽、建筑物或者架設(shè)、埋設(shè)的管線等設(shè)施。
9公路大中型橋梁周圍200米、隧道上方和隧道口外100米范圍內(nèi)。
三、整治措施和工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)排查公路平安隱患。公路部門要堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合。預(yù)防為主。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的影響行車平安的路面坑槽、已破損的公路防護設(shè)施、工程缺陷。要按時完成清理工作。依法依規(guī)撤除并更換未按國家規(guī)范設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范、不合理的公路交通標(biāo)志。
(二)強化公路橋隧保護。對公路大中型橋梁周圍200米、隧道上方和隧道口外100米范圍內(nèi)的采石、挖砂、取土、傾倒廢棄物等行為進行整治;對已傾倒的廢棄物要及時完全清理。對因采石、挖砂、取土形成的可能危及公路橋隧安全的河床、山體。堅決杜絕爆破作業(yè)及其他危及公路橋隧安全的活動,保證公路運營平安。
(三)整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌。對非公路標(biāo)志出現(xiàn)破損的應(yīng)責(zé)令申請人限期維修。應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位料理許可延續(xù)手續(xù)。
(四)清理違法涉路設(shè)施。依法嚴厲查處各類違法涉路設(shè)施。對建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物和地面構(gòu)造物。對未經(jīng)公路部門審批同意。應(yīng)按時整改到位,切實做到誰設(shè)置誰負責(zé)。
(五)依法清理公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。及時清除公路和用地內(nèi)的各種亂占現(xiàn)象。杜絕建筑控制區(qū)內(nèi)新增違法建筑物現(xiàn)象。
(六)清理、規(guī)范公路兩側(cè)建筑、經(jīng)營性設(shè)施。拆遷整合公路兩側(cè)經(jīng)營場所。禁止占用公路擺攤設(shè)點。
(七)對運載石灰、煤渣、沙石、原煤、礦粉、廢品等容易脫落、揚撒粉塵物品的車輛加強管理。防止拋、冒、滴、漏。
(八)要利用現(xiàn)有的國省道公路加油站。增加國道停車休息區(qū)功能。每個縣(市、區(qū))國道上的加油站要成為高水平服務(wù)的示范點。
(九)對治超綜合環(huán)境進行全方位整治。進一步健全路面聯(lián)合治超執(zhí)法機制。凈化治超工作環(huán)境。同時。確保治超執(zhí)法規(guī)范,管轄地區(qū)環(huán)境整潔美觀。
(十)迎檢路段的收費站、亭、廣場的站容站貌要依照國檢要求。各項工作、生活設(shè)施齊全完好。能完整提供收費站近15天5個交通量正常時段10分鐘收費廣場監(jiān)控錄像。
四、實施方法
路域環(huán)境綜合整治活動分為宣傳發(fā)動、集中整治和總結(jié)完善三個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段各級政府要根據(jù)整治內(nèi)容和工作規(guī)范對全省干線公路路域環(huán)境進行全面調(diào)查摸底。研究和制定切實可行的整治方案。重點宣傳《公路法》省公路路政管理條例》等法律法規(guī)。確保取得顯著效果。
(二)集中整治階段各級地方人民政府、各行政村為整治工作責(zé)任主體。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。因地制宜,突出地方和行業(yè)特色,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù),實現(xiàn)公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新增的違法建筑,公路用地范圍內(nèi)無未經(jīng)批準(zhǔn)的非公路標(biāo)志,無集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、打場曬糧等現(xiàn)象。
(三)總結(jié)完善階段全面整治的基礎(chǔ)上。建立公路路域環(huán)境治理的長效機制。堅持良好的公路通行環(huán)境。完成路域環(huán)境集中整治活動后,各地、各部門形成總結(jié)資料上報市人民政府。
五、工作要求
工作量大。加強領(lǐng)導(dǎo),公路路域環(huán)境綜合整治工作涉及面廣。任務(wù)艱巨。各地各部門要精心組織。健全機制,真抓實干,確保各項工作落到實處。
提高認識。全面提升公路管理水平的重要舉措。各地各部門要高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立起以公路轄區(qū)所在地的各縣(市、區(qū))人民政府為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任格局,健全政府主導(dǎo),公路、公安、城管、工商、國土、中石油、中石化等部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。