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為增強人口普查系統應對突發事件的能力，健全統一、高效、科學、規范的突發狀況應急指揮、保障和預防控制體系，保障全市人口普查工作的順利開展，高質量完成第次全國人口普查工作任務。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《全國人口普查條例》、《國家統計系統應對突發事件管理辦法》（試行）、《第次全國人口普查方案》的要求，結合我市實際，特制定本預案。

一、組織機構及職責

市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發生的突發事件和應急工作的指揮、組織、協調、監管。

組長：

副組長：

應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。

應急指揮辦公室的職責是：貫徹執行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協調，統籌安排和組織全市人口普查的應急工作。

二、運行機制

1、突發事件的主要種類

第一類是指自然災害類突發事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；

第二類是指技術和物資類突發事件：如發生大面積設備故障，通訊和網絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發群體性事件等。

2、預測與預警

市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發生的突發事件，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3、突發事件報告程序

在人口普查工作中一旦出現突發性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據突發性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。

對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發事件的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。

三、應急保障

根據事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。

四、報告上報的形式和要求

1、報告應采用文字形式（紙介質或電子版均可），緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后再采用文字報告。報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施”等要素。對一時查不清楚的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞。

2、市人口普查辦公室值班人員負責接收突發事件的情況匯報并做好登記工作。在接到報告時間1小時內向應急辦公室主任匯報，并隨時續報有關情況。由應急辦主任統一作出應急事件的處理安排，處置結束后及時報告整體情況。

3、各級人口普查機構在普查期間都要建立相應的應急事件的處理辦法、報告制度和值班制度，確定并上報和公布值班人員及值班電話，保證值班人員值班電話的暢通。