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一、工業經濟發展是市經濟全面發展的需要

已經有一定的基礎，市工業經過多年的改革和發展。具備一定的規模。工業經濟對國民經濟的貢獻也在逐步提高，成為拉動區域經濟發展的主動力。從一定水平上講，工業的發展速度決定了全市經濟發展的速度。只有發揮優勢，加速工業發展，實現工業立市，才干實現我市經濟提速增效和大發展、快發展。

1.工業經濟發展是全面建設小康社會的需要。經濟是社會事業發展的基礎。加快推進工業化。市經濟全面發展和建設小康社會的首要選擇。工業作為我市的支柱產業，只有得到率先發展，才干帶動全市經濟社會的全面、繼續和快速發展，有效提高廣大人民群眾的生活水平，加快全面建設小康社會的進程。

2.工業經濟發展是增強財力的需要。市財政困難。希望和潛力也在工業。市的工業稅收在全市財政收入中占舉足輕重的地位，只有加快發展工業，穩定和壯大工業這個主體財源，才干有效增加財政收入，為其他社會事業建設提供強有力的物質保證。

3.工業經濟發展是實現率先發展的需要。根據發展經濟學的增長理論。肯定有帶頭產業和重點地區的率先崛起，進而帶動其他產業的發展。市工業具有一定基礎，拉動全市經濟增長的主要動力，對農業、鄉村建設和其他社會事業的發展具有強大的帶動作用。只有工業的率先崛起，才干帶動其他產業的發展，促進全市經濟的大發展、快發展。

4.工業經濟發展是擴大就業、保證社會穩定的需要。工業企業是吸納就業的主要渠道。同比增長3.6%只有加速招商引資的步伐，大力發展工業經濟，搞活大中型企業，扶持興辦中小企業，才干發明更多的就業崗位和就業機會，使更多的人在工業經濟的發展中得到實惠，維護社會的穩定。

二、市工業經濟發展戰略的實施

因此，市工業經濟面臨一個加快發展的問題。要選擇一個正確的發展模式和發展道路。對此，政府和企業家要審時度勢、周密安排，既要考慮到所面臨的困難，又要考慮到所具有的優勢，同時又要考慮到全省、全國經濟的發展趨勢，為工業經濟的發展做出正確的選擇。一是發展激進產業，原有單薄產業的基礎上，走低投入，高產出的路子；二是跟上時代的步伐，加大技術創新的力度，改造激進產業，用以高技術為代表的信息產業推動激進產業的技術改造，發展激進產業，同時推動產業向技術密集型和資金密集型轉化。三是加大企業改制的步伐。股份制經濟仍是拉動我市工業快速發展的主導力量，呈現出占比重大、增幅快的特征，拉動全市工業經濟快速增長的主導力量。上半年，股份制企業累計完成工業增加值36.9億元，占全市規模以上工業總量的65.7%同比增長41%對全市工業增長的貢獻率高達69.4%拉動全市工業生產增長25.5個百分點。

1.加速發展輕工業。一是發展以農產品加工為基礎發展食品工業。上半年。同比增長46.1%農副食品加工業的問題是規模較小，品牌意識差，技術含量低，能夠按現代企業進行管理、按新的食品生產規范組織生產的企業很少。而目前稍有規模并按標準生產的僅有天成玉米、黃龍食品、華正牧業等少數企業，對農產品加工龍頭企業還需按新農村發展的思路大力扶持。二是發展化學原料和化學制品業。上半年化學原料及化學制品制造業實現工業增加值4.61億元，同比增長56.1% 集團、 、 日化和有限公司等年產值超億元的企業就有6家，有較強的發展空間和發展潛力。三是發展紡織業。不管是棉紡還是毛紡，市都曾有過輝煌，市紡織廠紅極一時，曾經市幾千人的大企業，不但達到一定的規模，并且取得過很好的經濟效益和社會效益，為經濟做出過貢獻。要發展輕工業必需在現有基礎上重振紡織業，要加大資源整合和重組力度，加大企業股份制改造力度，加快紡織業的發展。輕工業作為勞動密集型產業，作為解決就業和進行資本積累的重要途徑，必需進行產業升級，才干確保我市工業經濟全面發展。

2.重點扶持重工業。上半年。同比增長40.5%比全市平均水平高3.7個百分點，比輕工業增幅高9.6個百分點。重工業占全市規模以上工業的比重為62.6%同比提高3個百分點。重工業曾是市工業經濟發展的主力軍，行走機械工業也曾一度輝煌，但受市場經濟的沖擊，已不再是工業經濟的驕傲。如今非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業等成為我市工業經濟發展的主導產業。上半年，分別實現工業增加值3.89億元、6.99億元、3.17億元、4.62億元、同比分別增長53.5%49.1%20.6%和28.4%

三、實施工業經濟發展的措施

必需以技術創新為著力點。臨時以來，工業經濟的發展。市企業技術創新跟不上市場發展的步伐，因此，機械、紡織和化工行業曾經擁有風靡市場的產品，都曾經有過輝煌的昨天，但經過市場經濟的大浪淘沙，已逐漸萎縮，有的已不復存在對一個企業，一個行業來講，研發一種新產品不易，創一個產業、一個品牌更難，但要使一個產業延續下去，一個品牌站穩市場，就必須不斷的有所發明、有所創新。許多工業產品從研制成功到形成一定規模生產，再到退出市場，之所以產品生命周期很短，關鍵是企業的技術創新跟不上市場變化發展的要求。因此，市要圍繞實現我市經濟提速增效和大發展、快發展的目標，提高工業企業的科技水平，增強技術創新能力。

（一）充分發揮政府在技術創新中的作用。以往技術創新活動基本都是企業行為。也很少有什么具體的支持和鼓勵措施。現在政府在技術創新中要有所為，有所不為。有所為，就是政府要建立有效的企業技術創新機制，確立鼓勵企業技術創新的政策機制，從資金等各方面給予支持。創新調查結果顯示，市創新費用政府資金所占比重為6.3%比全省平均水平高4.2個百分點；有所不為，就是企業是技術創新的主體，政府不能越俎代庖。

1強化企業技術創新的主體地位。市在年間產品創新研發主體中。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。同時，加強與科研院所、高校和國外有關部門機構的合作，增強創新的能力，提高創新的勝利率。

2建立企業技術創新研究中心。調整、空虛和組建公共研究開發機構。市工業企業效益好了才進行研發投入，同時受科研力量和企業規模的限制，想進行較大的研發工作有一定的難度，從而使企業投入經費和人員都沒有保障，而政府在這方面基本上沒有什么有效的措施確保企業技術創新能力的提高。建立企業技術研發中心可以將有限的資金和技術集中起來使用，政府起組織和支持的作用，以行業核心企業為主，政府在稅收資金方面給予扶持，其他中小型分散入股，采取松散式聯合的方式，實行風險共擔，資源效果共享。因此，市要研究如何在全市具有優勢的農副食品加工和交通運輸設備制造業創立企業技術研發中心。同時也可與大中專院校聯合舉辦研發機構，對研發效果實行技術轉讓，建立企業自主創新的基礎支撐平臺。發展技術咨詢、技術轉讓等技術創新中介服務，形成社會化服務體系。

3加大知識產權維護力度。健全知識產權維護體系，建立知識產權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為。加強技術創新研究，完善國家規范體系，及時淘汰落后規范。優先采用具有自主知識產權的技術規范，積極參與執行國際規范。發展專利、商標、版權轉讓與、無形資產評估等知識產權服務。創新調查結果標明，市規模以上工業企業擁有自主品牌占42.1%申請專利占8.1%注冊商標占33.2%技術秘密內部維護占20.7%開展內部R＆D活動占21.8%分別高于全省平均水平8.91.211.88.5和4.6個百分點。

4深化科技體制改革。整合科技資源。促進科研機構、大學和企業之間科研人員的合理流動與合作，構建科技資源共享機制。深化技術開發類院所企業化轉制改革和社會公益類科研機構改革，完善現代科研院所制度，形成開放合作的研究開發體系。完善科技管理體制和運行機制，改革科技評審評估和效果評價獎勵等制度。建立多元化、多渠道的科技投入體系，保證科技經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，逐步提高財政性科技投入占國內生產總值的比例，全面提高科技創新產出能力。穩步提高科技效果專利申請、等創新成果的數量和質量。實施一批重大科技項目，培育創新業績出眾、效益突出的科技型企業，使新產品產值達到一定比例。

（二）建立以企業為主體的技術創新體系。對企業來說。確立企業在技術創新中的主體地位,十一五”期間，市要從體制改革、能力建設、財稅金融等方面形成鼓勵和支持企業自主創新的良好環境。

一是強化企業在技術創新中的主體地位。營造良好的體制和政策環境。促進企業真正成為研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體。加大財稅和金融等方面的支持力度，鼓勵企業增加研發投入，建立研發機構，開展研發活動。引導企業加大技術開發投入，大中型企業研究開發經費支出占企業銷售收入的比重達到1%以上，科技型企業和高新技術企業達到5%以上。企業研究開發經費支出占全社會研究開發經費支出總額的比重穩定在60%以上。

二是發揮企業在整合技術創新資源中的核心作用。建立以市場為導向的科技創新、效果轉化、技術轉讓機制。聯合建立研發機構和其他技術創新組織。產品和工藝創新研發主體中，市企業集團研發比重分別比全省平均水平低1.2和1.9個百分點。企業集團應在技術創新領域起到領軍的作用，加強研發機構建設，加大研究開發投入。加快培育一批集研發、設計、制造于一體的科技型骨干企業，重視發揮民營科技企業和科技型中小企業在自主創新中獨特的生力軍作用。

三是充分發揮高校和科研院所在技術創新中的作用。市在年間產品創新研發主體中。企業與國外有關部門機構研發是空白。因此，要吸引鼓勵省內高校和科研院所圍繞區域創新目標，強化對產業、企業發展的服務和支持，積極參與產學研合作，向社會開放科研資源，與地方和企業建立臨時科技協作關系，積極承擔委托研發項目和轉讓創新效果。支持企業在高校和科研院所設立研發中心，推動高校和科研院所形成以應用為主的科研導向，圍繞市場和企業需求確定研究方向和重點。

（三）圍繞技術創新和知識創新。向股份制、多元化方向發展，形成以股份制為主，國有、內資、私營、外資等多種所有制形式并存所有制結構。

加大產業集中度，行業結構調整的目標是使支柱行業更加突出。形成規模優勢。同時使技術優勢更加明顯全面提升行業裝備水平和技術創新水平。使農副產品深加工為主的輕工業規模得到明顯提升，使交通運輸設備制造業的技術開發水平得到提高，使通用設備制造業得到較快發展。

要著力培養一批具有知識產權的名牌，產品結構調整應圍繞增強產品市場競爭力來進行。一是要樹立品牌意識。有名牌才有市場競爭力，尤其是食品制造業和農副產品加工行業，品牌就更為重要。二是要提高產品的技術含量和附加值。三是要研究市場變化和消費需求，掌握市場變化節奏，加大新產品的開發力度，做到生產一代，開發一代，貯藏一代，使產品具有旺盛的競爭力。

（四）引進的投資項目中注重技術創新。十一五”期間。加大招商引資力度，實現工業經濟提速增效和大發展、快發展的重要途徑之一。項目引進中，應把握的三不”原則。那就是污染重、原材料能源消耗大的項目不能引進，技術含量不高的項目不能引進，不符合國家產業政策的不能引進。同時，要立足于發揮我市工業的優勢，一是發揮人力資源優勢，注重引進勞動密集型產業；二是立足農業，引進農產品加工企業；三是立足輕紡工業現有的人力資源，引進資金對原企業進行股份制改造，加快輕工行業的發展。四是立足汽車零部件的生產和交通運輸設備制造業，引進資金技術，擴大規模效應，充分發揮產業集團優勢。