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為推動“安全生產年”、“安全生產攻堅年”活動的有效開展，促進全市安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔〕號）和省政府辦公廳《關于印發省安全生產執法行動實施方案、省產治理行動實施方案和省產宣傳教育行動實施方案的通知》要求，結合實際，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，以“安全生產年”、“安全生產攻堅年”活動為主線，緊密結合全市安全生產形勢、特點和任務，整合宣傳教育和培訓資源，扎扎實實地開展宣傳教育和培訓活動，引導各級、各部門和全社會更加重視安全生產，努力營造“關注安全，關愛生命”的良好氛圍，保持全市安全生產形勢的總體穩定提供輿論支持。

（二）工作目標。通過全面、持續的安全生產宣傳教育和培訓，企業從業人員得到安全生產培訓，遵章守紀自覺性明顯提高，自我安全保護意識和能力明顯增強，“三違”行為明顯減少，生產經營單位安全生產主體責任進一步落實。

二、工作重點和活動內容

（一）把握宣傳方向，突出宣傳重點。

1.圍繞安全生產中心工作，選準宣傳教育重點。要圍繞安全生產中心工作，突出安全生產主題，以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛宣傳開展“安全生產年”、“攻堅年”活動的意義，結合年度安全生產目標任務，大力宣傳中央、省、市加強安全生產工作的決策和措施，進一步落實安全生產責任，形成全社會齊抓共管安全生產的良好局面。

2.大張旗鼓地宣傳安全生產先進典型，揭露、譴責安全生產違法違規行為。要堅持“正面宣傳為主，團結、穩定、鼓勁”的宣傳方針，推出一批安全生產監管監察一線和生產經營單位的先進典型。鼓勵新聞媒體對安全生產領域存在的非法違法現象和重大事故隱患進行曝光和監督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業從業人員舉報身邊的安全生產違法行為和事故隱患。對重特大事故查處結果、事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題要公開曝光，接受社會監督。

3.增強安全生產宣傳教育的針對性，堅持貼近社會、服務群眾的方針。從“以人為本”和“預防為主”的角度出發，面向企業和社會，在提高從業人員和廣大人民群眾的安全意識、安全操作技能和自我保護能力上下功夫。通過不斷創新，將安全常識、安全操作規程、防災避災知識等，制作成通俗易懂、易于掌握，為廣大群眾喜聞樂見的影視資料、讀本等，或運用文藝表演、公益廣告等形式，并通過繼續開展安全知識“五進”（進企業、進機關、進家庭、進學校、進社區）活動，廣泛向企業從業人員和廣大人民群眾普及安全知識，提高全民安全意識和自救互救能力。

（二）開展多種形式的安全生產宣傳教育活動。

1．大力宣傳安全發展科學理念。繼續開展好“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。要在報刊、電臺、電視臺等開設安全生產專題節目，制作播放安全生產公益廣告，利用報刊、網絡資源，辦好專欄、專刊，開設安全生產論壇、講壇，推進安全發展理念深入人心。

2.加強安全生產法治宣傳。結合“五五”普法活動，充分利用“安全生產月”、《中華人民共和國安全生產法》實施周年日等活動，做好以《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》為主體的安全生產法律法規普及和宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。煤礦等高危行業企業要結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，提高企業負責人和職工安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命安全健康權益的能力。

3.組織開展好第個“安全生產月”集中宣傳教育活動。要集中開展富有成效的活動，舉辦安全生產咨詢日，積極配合“安全生產燕趙行”集中采訪報道等活動，在活動中要突出重點，注重實效。通過豐富多彩的宣傳教育活動，促進企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促使廣大職工群眾增強安全生產意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心安全生產的良好氛圍。采訪報道活動要注意發揮主要新聞媒體的作用，通過記者采訪和新聞報道，形成全社會堅持安全發展、關注安全生產的熱潮。

4.大力宣傳安全監管監察一線的先進典型的感人事跡。開展創優爭先活動，大力宣傳安全監管監察工作者開拓進取、扎實工作、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，在全社會樹立良好形象。各級安委會要組織表彰一批安全生產監管、煤礦安全監察先進集體和先進工作者。

（三）推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設。

1.進一步開展好安全生產承諾制活動。督促企業和企業負責人切實落實公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。建立完善安全生產“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上公布。

2．加強企業安全文化建設。總結推廣開展安全文化建設示范企業的經驗和典型做法。各級、各部門和各單位要繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，組織引導職工參與企業安全文化建設煤礦等重點行業（領域），在新聞媒體開設安全文化專欄，編印安全文化理論與實踐讀本。

3．大力開展安全文藝演出等群眾性文藝活動。各地要采取積極措施，積極參加“安全伴我行”全國演講比賽等活動，鼓勵支持職工、群眾自編自演安全文藝節目，有條件的企業要舉辦安全專題文藝演出。用多種形式宣傳安全生產戰線的模范人物，傳播安全知識。

4．開展安全社區創建活動。認真落實《國家安全監管總局關于深入開展安全社區建設的指導意見》（安監總政法〔〕11號），大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，深化企業主導型安全社區建設，積極探索社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。

（四）加強安全生產教育培訓。

1.重點抓好其他從業人員培訓工作。鞏固三項崗位人員安全資格培訓工作，加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業操作人員的培訓考核的管理，提高培訓效果。積極研究有效的培訓方式和途徑，全面提升安監系統隊伍整體素質。重點抓好其他從業人員培訓工作，強制開展新上崗、轉崗和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的其他從業人員培訓工作，將高危企業安全培訓情況與企業安全生產許可證年審制度結合起來，未依法對其他從業人員進行培訓的企業，不予審核頒證。

2.加強培訓基礎建設。要加強培訓工作制度建設，把培訓工作納入法制化、規范化軌道，做到依法依規培訓。要加強培訓機構建設，完善基礎設施，不符合要求的培訓機構取消其培訓資質，確保培訓質量。要加強師資隊伍建設，鼓勵和支持培訓機構從安全生產監管部門、高等院校、科研單位和生產經營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗、熱愛安全培訓工作的專家學者擔任兼職教師，建立教師庫，實現培訓教師資源共享。要加強培訓教材建設，加大新教材的開發、使用力度，提高教材質量和針對性。

3.強化培訓管理。加強對培訓過程的監管，采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式，督促培訓機構規范培訓教學管理。抓緊建立監考人員隊伍，確保培訓考試工作不走過場。加大追究問責力度，落實安全培訓、考核、發證工作責任制，嚴厲打擊違規違法培訓、考核、發證行為，嚴肅處理違規違法單位、機構及人員。

4.加大執法檢查力度。對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況實施專項檢查，加強對企業職工教育培訓檔案建設工作的檢查指導，加大對無證上崗、持過期證上崗等違法違規行為的處罰力度。

（五）加強安全生產新聞宣傳工作。

1．創新形式，注重效果。各級、各部門要結合本轄區、本行業工作實際，確定宣傳報道重點，圍繞安全生產重點、熱點問題為新聞媒體提供更多的宣傳報道素材。

2.規范信息，做好輿論引導工作。完善新聞制度，規范新聞程序。及時公布重特大事故調查處理情況和重要安全生產信息。關注熱點問題，正確引導社會輿論。各級安全監管監察機構要建立重特大生產安全事故音像資料庫，組織制作電視宣傳教育片。組織開展安全生產新聞宣傳培訓，提高安全生產新聞宣傳工作水平和輿論引導能力。

3．充分利用主流媒體的陣地作用，營造主流輿論強勢。要加強與主流媒體、重要網站的聯系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站做客等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對安全生產領域非法違法行為、重大安全隱患進行曝光，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡。采取切實有效的措施，鼓勵新聞單位加強安全生產的新聞報道。

4．建立輿情監測和分析研判機制，準確把握輿論態勢，加強正面引導。要建立輿情監測系統，對重大輿情動向早發現、早引導，對特別重大生產安全事故情況要爭取第一時間在網上作出反應。

四、工作要求

（一）加強領導，為做好安全生產宣教行動提供強有力的組織保障。建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管監察部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合”的組織領導機制。各級安委會辦公室負責協調解決行動中遇到的重大問題，組織督導各地深入開展宣教行動，監督宣教方案的實施。各縣區、各有關部門也要完善組織，切實做好本地、本部門宣教行動的各項工作。每月日前，各縣區、市直有關部門要向市安委辦反饋宣教行動進展情況。聯系電話：（傳真），聯系人：。

（二）周密部署，確保每項重點工作落到實處。各級、各部門應根據本地實際，豐富宣傳教育活動內富，增強實際效果。新聞單位要大力支持、密切配合宣教行動，選派得力人員參與宣教行動，確保各項宣傳教育工作順利進行。