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為深入貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《財政部、住房城鄉建設部關于進一步深入開展北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知》、《省住房和城鄉建設廳、財政廳關于下達“十二五”期間及—年既有居住建筑供熱計量及節能改造任務的通知》要求，加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，根據實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家、省關于推進城鎮供熱體制改革、推進供熱計量和節能改造工作的有關要求，大力推動建筑節能和供熱系統節能工作，逐步實現按用熱量收費，建立和完善各項配套政策，盡快建立起城鎮供熱新體制，推動城鎮供熱事業健康發展，更好地滿足人民群眾生活水平不斷提高的需要，促進全市經濟和社會的可持續發展。

二、現狀分析

年底，市區既有建筑總面積約為萬平方米，其中應集中供熱面積為萬平方米，現已供熱面積平方米(其中既有居住建筑供熱萬平方米，公共建筑供熱萬平方米)，供熱普及率為。需要進行既有建筑供熱計量改造的約萬平方米（其中居民建筑萬平方米，公共建筑萬平方米）。年已完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。

三、總體目標及年度目標

按照省住建廳、省財政廳分配下達給的改造任務，“十二五”和城鎮建設三年上水平期間，應完成萬平方米的既有居住建筑供熱計量改造任務。根據實際情況，城鎮建設三年上水平期間計劃完成既有居住建筑供熱計量改造萬平方米，既有建筑節能改造萬平方米?！笆濉逼陂g完成供熱計量改造萬平方米。具體工作計劃為：年完成熱計量改造萬平方米，建筑節能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節能改造,萬平方米；。

四、重點工作

（一）所有新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進行改造和驗收，并實行供熱計量收費。

（二）年月份供暖結束后，立即啟動既有住宅建筑的供熱計量改造及節能改造。年采暖期前，市區要力爭完成既有建筑供熱計量改造面積萬平方米的改造任務。

年既有住宅建筑節能改造任務是：萬平方米。

市熱力總公司：計量改造萬平方米；

區熱力公司：計量改造萬平方米；

區熱力公司：計量改造萬平方米；

區熱力中心：計量改造萬平方米；

市熱力公司：計量改造萬平方米。

（三）兩市城區，其他縣及等重點鎮，要充分認識供熱計量及節能改造的重要意義，結合本地實際，進一步細化既有建筑（特別是既有非節能建筑）的熱計量改造工作目標，制定詳細的實施方案，并盡早啟動實施。

（四）按照省政府要求，市政府把推進供熱計量改革及建筑節能工作列入全省城鎮建設三年上水平的重點工作并逐年進行檢查考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保供熱體制改革平穩順利推進，市政府成立了以主管副市長為組長的“市供熱體制改革工作領導小組”，成員由市建設、發展改革、財政、規劃、房管、環保、物價、質監等部門及各區政府主要負責人組成，領導小組辦公室設在市建設局，負責全市既有居住建筑供熱計量及節能改造規劃計劃、綜合協調、組織推進和監督檢查工作；對供熱計量及節能改造工作負總責，對供熱計量和節能改造工作實施全過程閉合管理；領導小組其他成員單位按照各自職責范圍，加強協調配合，共同推進供熱計量改革順利開展。

（二）健全考核機制。把推進供熱計量改革及建筑節能工作列入城鎮建設三年上水平的重點工作并逐年進行考核，實行“一票否決制”。各級建設主管部門要建立供熱計量改革目標責任制，將供熱計量改革列入領導干部綜合考核評價體系，并作為對供熱單位負責人業績考核的最重要內容之一。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、報刊、電視、網絡等媒體，廣泛深入宣傳供熱計量改革的必要性和緊迫性及其重要意義，通過組織開展多種形式的宣傳活動，積極爭取社會各界對供熱計量改革的理解和支持，動員全社會積極參與，為加快推進既有居住建筑供熱計量及節能改造創造良好的輿論氛圍。

（四）確保資金投入。各縣（市、區），各相關部門和單位，要加大對供熱計量和節能改造的資金投入。按照“誰投資誰受益”、“誰節能誰受益”的原則，改造資金以房屋產權單位出資和供熱單位出資相結合，各級財政對產權單位給予適當補助的方式籌措。同時，確保改造工作按時保質保量完成，爭取更多的中央財政獎勵資金。

（五）加大監督力度。為保障供熱計量改革工作高標準、高質量順利推進，對所有既有建筑的供熱計量及節能改造工程，以及所有新建建筑的建筑節能和供熱計量工程，都要由領導小組辦公室組織相關單位，進行工程施工監督和竣工驗收。對不符合供熱計量要求的新建項目，建設部門一律不予竣工驗收、備案，對不按標準規范安裝供熱計量裝置的設計、施工、房地產開發和供熱企業及其負責人，要堅決依法給予處罰。

六、—年既有居住建筑供熱計量及節能改造計劃