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為落實省城鎮建設三年上水平工作目標，確保年成功創建國家園林城市，根據《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據《國家園林城市標準》，圍繞建設國家園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，完善城市功能，優化人居環境，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。

二、總體目標

到年底，通過綠地建設、生態建設、市政建設、景觀保護、人居環境建設等幾個方面的建設，建成區綠化覆蓋率達到以上，綠地率達到以上，人均公園綠地面積達到平方米以上，所有相關指標達到或超過國家園林城市標準，確保年通過國家園林城市驗收。

三、主要任務

1、以出入口綠化為亮點，加大出入口綠化景觀建設。續建北景觀帶，新建出入口、海河路通出入口、大道以高速出入口兩側景觀帶，提升城市出入口綠化景觀，延伸城市綠化空間。

2、以道路綠化為網絡，加大道路綠化工作力度。對新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化；暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對現有道路及道路節點進行全面改造、補植，道路與兩側圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統。主要新建大道、西路、大道、大道等道路綠化，改造永濟西路、北大道、清池北大道等道路綠化。道路綠地達標率達到以上，道路綠化普及率達到以上，林蔭路推廣率達到以上。

3、以公園綠地建設為重點，著力進行公園、廣場和街頭游園建設。建設名人植物園、公園、公園等公園；規劃建設運河景觀帶等帶狀公園；同時，采取拆違建綠、拆臨補綠、見縫插綠等方式，建設石油器材庫游園、東方駿景游園、游園、路立交橋園、大道游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園、游園游園等一大批街頭游園，大幅提高公園綠地面積，達到城市居民出行米見綠，米見園的要求，滿足市民游憩活動的需要。繼續對人民公園、南湖公園、獅城公園等已經建成的公園進行景觀改造，確保設施安全、美觀協調。

4、以居住區、單位綠化為特色，大力開展城市綠化“五進”（進機關、進軍營、進學校、進企業、進社區）活動。新建項目與配套綠化要做到同步設計、同步施工、同步驗收，達不到標準的不予驗收。主要完等一大批新建小區及單位綠化。新建小區和單位綠地率不低于、改建小區和單位綠地率不低于。新建、改建居住區和單位綠地達標率達到以上。開展綠化達標和園林式單位（小區）創建活動，創建個省級園林式單位、個省級園林式小區。

5、以生產綠地建設為動力，加大城市綠化苗圃、花圃建設力度。引導鼓勵社會資金投資，使生產綠地總面積占建成區總面積的以上。加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件，具有特性、抗性的優良品種，出圃苗木的品種、規格、質量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

6、以環城大環境綠化為依托，建設環城高速、京滬鐵路和高鐵綠色生態廊道及城市近郊景觀森林。充分利用市獨特的地形地貌，逐步形成以市主要通道和重點區域為主的環中心城區城市一體化綠色生態網絡，防護綠地實施率達到以上。

7、加強生態環境管理。劃定城市藍線，加強河、一排干、河等河道綜合治理和綠化建設，河道綠化普及率達到以上，水體岸線自然化率達到以上；提高地表水環境質量，Ⅳ類及以上水體比率達到以上，城市管網水檢驗項目合格率達到；污水處理率達以上；生活垃圾無害化處理率達以上；城市大氣質量良好，全年達到和好于二級空氣質量標準的天數在天以上。

8、加強市政基礎設施建設和管理。道路完好率達到以上，城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。

9、加強城市歷史風貌保護和風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理。劃定城市紫線，制定城市歷史風貌保護規劃，并達到良好的實施效果；城市歷史文化街區得到有效保護。國家級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。

10、加強市容環境綜合治理。聯合開展市容環境綜合整治行動，加大對違法建設、違章搭建的拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。嚴格規范市場秩序，取締街外店、店外店；高標準治理規范沿街廣告牌匾，清除亂貼亂畫現象，創造良好的市容市貌。主要完成6條以上城市主次干道兩側既有建筑外觀改造和街道景觀環境整治。

11、加強保障性安居工程建設和城中村、棚戶區改造。落實城市住房保障政策，制定城中村改造規劃，加大對城中村和棚戶區的改造力度，住房保障率達到，保障性住房建設計劃完成率達到。建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。

12、加強熱計量建設，住宅供熱計量收費比例達到以上。

13、加強無障礙設施建設，主要道路、公園、公共建筑等公共場所都要設置無障礙設施，確保正常使用。

四、保障措施

1、加強領導，明確責任。成立市創建園林城市指揮部，市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，運河區、區、縣政府、開發區管委會、高新區管委會及市城管局、園林局、規劃局、林業局、住建局、水務局、財政局、環保局、國土局、交通局、公安局、文廣新局、環衛局、日報社等部門主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在市園林局，辦公室主任由市園林局局長擔任。辦公室主要職責是制定具體的工作方案，督導檢查創建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編，確保園林城市創建的各項工作落到實處。

落實嚴格的領導責任制和責任追究制，對工作落實不到位的單位通報批評，把各項任務完成情況作為城市建設目標管理考核的主要內容，嚴格兌現獎懲。按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任主體實施包干負責。各部門、單位之間要密切合作，協同作戰，確保完成各項目標和任務。

2、加強宣傳，營造氛圍。報社、廣播、電視等新聞媒體要發揮輿論導向作用，加大對創建工作宣傳力度，市級各主要媒體把創建工作列入重要宣傳內容，開辦固定宣傳欄目。同時，通過多種形式，積極開展內容豐富、主題鮮明、生動活潑的系列宣傳活動。通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道，使廣大市民清楚創建園林城市的意義、目標和相關要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創建園林城市、人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。

3、多方籌資，加大投入。堅持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設資金。一是加大財政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化、主河道綠帶及環城高速和城市近郊景觀森林建設所需費用，并列入市縣兩級各年度預算。二是重點工程配建、小區開發配套和環境綜合整治等綠化建設資金要落實到位，足額投入。三是采取市場化運作的方式，通過實施開發帶綠、租地建綠、BT模式、組織全民義務植樹和認建認養，形成多元化的投融資體制，廣泛吸納社會資金和社會力量參與城市綠化建設。四是通過招商引資方式，吸引、鼓勵國內外企業和個人投資或聯合建設城市公園、綠地、苗木基地等綠化項目，參與城市綠地的管理和養護。

4、劃定“綠線”，嚴格管制。明確綠化用地范圍，實行“綠線”制度，確保綠地按規劃建設，維護城市總體規劃和專項綠化規劃的嚴肅性。繼續貫徹實施“綠色圖章”制度，嚴格審批各項城市建設工程配套綠化建設，確保各項建設項目配套綠地達到園林城市標準。

5、提升質量，打造精品。一要把好設計關。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒和涵養水源能力強的植物，積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種；在綠地澆灌設計上，要積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節水型灌溉方式。二要把好施工關。施工前，要實行招投標制和工程合格證制，擇優選取施工隊伍，把好苗木質量關，杜絕非標準苗木入場；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保苗木成活率和保存率；要嚴格實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。三要把好養護關。要引入競爭機制，加快養護作業改革，進一步完善精細化養護管理體系，確保達到良好的園林景觀效果。

6、強化監管，依法治綠。嚴格執行《城市綠化條例》和《省城市綠化管理條例》等城市綠化相關法律法規，城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，都要同時做好綠化的規劃設計。加強綠化審批和竣工驗收制度建設，對新建、改建、擴建項目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達不到規劃設計標準的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強綠化執法監察，及時發現和糾正各種違法違規侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。

五、各縣（市）創建園林城市相關要求

按照省城鎮建設三年上水平工作考核目標體系的要求，各縣（市）要加大園林城市的創建力度和步伐，盡快成立創建園林城市指揮部，制定切實可行的實施方案，明確責任目標和責任人。年，市、縣、吳橋縣建成省級園林城市（縣城）。年，任丘市、河間市、黃驊市、東光縣建成省級園林城市（縣城）。年，縣建成省級園林縣城，縣建成國家園林縣城或達到申報標準。