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目前，城鎮面貌三年大變樣工作已進入全面攻堅的關鍵階段。為進一步提升城市建設品質，改善城市人居環境質量，根據省委、省政府辦公廳《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》（辦字〔〕號）和保定市委、市政府辦公廳《關于加強城市容貌整治與景觀建設的實施方案》精神，結合我市實際，現就加強城市容貌整治與景觀建設制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，以落實“城鎮面貌三年大變樣”五項基本目標為核心，以大力提升城市品位為主線，以增強城市承載力和改善民生為目的，堅持拆建結合、以建為主，拆建與城市綜合治理相結合，科學規劃、標本兼治，把市容整治和景觀建設由主要街道兩側向小街巷、社區、單位和城鄉結合部延伸，實現規劃設計、景觀要素和整治建設全覆蓋，努力打造潔凈、衛生、美觀、有序的城市容貌環境，創建富有地方特色和文化內涵的城市景觀。

(二)基本原則。堅持以人為本、疏堵結合，切實做到為民、利民、惠民；堅持政府主導、規劃先行，確保整治和建設科學有序；堅持因地制宜、傳承文脈，塑造獨具個性的城市特色；堅持依法行政、聯創共建，形成穩定有序的長效管理機制。

(三)工作目標。年底前，城市容貌環境得到綜合整治，完成構景要素整治建設，基本實現市容市貌規范有序、城市景觀顯著提升、居住環境明顯改善，形成清潔、整齊、優美的城市景觀容貌，基本建立起管理上水平、執法有保障的長效管理體制。

二、主要內容

(一)治理城市污染

1、深入開展“藍天行動”攻堅活動。嚴格按照年月日下發的《市人民政府辦公室關于印發<市年“藍天行動”攻堅方案>的通知》（市府辦〔〕號）要求，大力發展集中供熱高效供熱方式，加大燃煤污染控制力度，積極推廣清潔能源和秸稈綜合利用，加強機動車尾氣污染治理，嚴格控制揚塵污染，加大節能新技術的推廣應用力度，加快重污染企業搬遷，進一步加強環境監督管理。

責任單位：市政府有關部門

完成時限：年月

2、落實城市污水和垃圾處理收費制度，加強污水和垃圾處理設施的運行監管，確保達產達標運行，污水處理率達到以上。

責任單位：環保局、住建局、城管執法局、開發區

完成時限：年月

(二)整治市容衛生

1、拆除城區內所有違法建筑和超期臨建。經認真摸排，目前全市“五拆”總面積為㎡。其中，違法建筑戶，面積㎡；有礙觀瞻戶，面積㎡；超期臨建戶，面積㎡。

（1）路：㎡（其中：違法建筑戶，面積㎡；有礙觀瞻戶，面積㎡）；

（2）街：㎡（超期臨建戶）。

責任單位：城管執法局執法二大隊

完成時限：年月

（3）路：㎡（有礙觀瞻戶）

（4）路：㎡（其中：違法建筑戶，面積㎡；有礙觀瞻戶，面積㎡）。

責任單位：辦事處

完成時限：年月

（5）路：㎡（違法建筑戶）；

（6）路：㎡（其中：違法建筑戶，面積㎡；有礙觀瞻戶，面積㎡）。

責任單位：辦事處

完成時限：年月

（7）街：㎡（其中：違法建筑戶，面積㎡；有礙觀瞻戶，面積㎡）。

責任單位：辦事處

完成時限：年月

（8）路：㎡（違法建筑戶）

責任單位：開發區

完成時限：年月

2、全面整治環境衛生。

（1）加強清掃保潔。分片劃段，責任到人，進一步加強城區道路的清掃保潔工作，做到“六無”、“六凈”。嚴格落實主要道路垃圾袋裝化和上門收集制度，進一步提高衛生清掃保潔水平。

（2）加強城市出入口及城鄉結合部的衛生整治。主要抓好邊遠道路和城市出入口及城鄉結合部道路余土、垃圾、雜草、衛生死角的治理。重點對積存無主垃圾進行清理整治。

（3）加強老城區和背街小巷的環境衛生整治。老城區和所有背街小巷都要定崗定人，堅持一日兩掃兩灑、全天保潔，及時清理亂堆、亂倒垃圾、廢棄物，確保環境衛生整潔、無垃圾死角。

（4）積極開展市區亂貼、亂畫及小廣告的治理行動，徹底清除城市“牛皮癬”這一頑疾。

（5）加強城區公廁衛生整治。定人定責，切實做好公廁的衛生管理工作，確保公廁內內外整潔、無異味。

（6）加強環衛公用設施的維護管理。定期對垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、果皮箱、環衛車輛等環衛設施進行維護維修，確保各項設施整潔完好、運轉正常。

（7）進一步提高垃圾清掃清運能力。購置垃圾清掃車（臺），更換次干道和小街巷兩側陳舊果皮箱（個）。同時，結合路綜合改造，更換道路兩側果皮箱（個）。

責任單位：城管執法局環衛站、開發區（參照執行）

完成時限：年月

3、規范市容秩序。

（1）規范自行車停放秩序。在主要街道大型門店前安裝地籠，重點是華普超市、惠友連鎖超市、華冠超市、原人民商場、龍泰豐超市、安踏體育等門店。

（2）取締馬路市場，建設專業市場。取締東后北街原來的流動攤點市場，建設一個臨時性停車場;將長空路東側合理規范，建設臨時市場（可容納余戶攤點）。

責任單位：城管執法局執法一大隊、開發區（參照執行）

完成時限：年月

4、嚴格施工工地管理。督促施工單位嚴格按照標準對施工工地進行圍擋（主干道用2米高制式圍擋板圍擋，次干道用米高制式圍擋板圍擋）。工地出入口設置警示標志，實行全封閉施工，及時清理清運建筑垃圾。運輸車輛按標準進行遮蓋、封閉。施工工地出口必須設有清洗池或硬化，防止車輛帶泥上路，污染路面。施工現場的裸露地面必須定期灑水，防止揚塵污染空氣。

責任單位：城管執法局執法二大隊、住建局、開發區

完成時限：年月

5、對全市大街小巷進行達標整治。按照省兩辦《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》、省城鎮面貌三年大變樣辦公室《關于在全省開展城市容貌綜合整治督導檢查的通知》(鯰魚行動)以及保定市人民政府辦公廳《關于在全市開展城市容貌綜合整治督導檢查的通知》（〔〕市府辦號）要求，進行全面整治。標準：可視范圍內無積存垃圾；臨街的建筑物、構筑物或各類設施以及地面無亂貼亂畫；無私搭亂建，無破爛棚亭；道路兩側建筑物外立面及各類設施色澤協調、美觀，無色澤剝落、脫落或不勻，無設施殘破等；道路及公共場所無吊掛物；無亂擺攤點；無占道停車；道路標志牌、分道線及停車線規范、清晰。

責任單位：三處一區

完成時限：年月

（1）路。由辦事處、辦事處負責。

（2）路。由辦事處、辦事處負責。

（3）街。由辦事處、開發區負責。

（4）西路。空閑地段由辦事處負責協調督導建設。

（5）街。由辦事處負責。

（6）國道市區段。路路口以南由辦事處負責，路路口以北由辦事處負責。

（7）開發區參照標準對轄區內主次干道進行整治。

(三)規范廣告牌匾

對街等路段兩側廣告牌匾進行更新改造，徹底解決燈桿廣告、樓頂廣告過多過濫，廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂，小廣告亂涂亂貼等問題，做到多樣性、協調性、藝術性相統一，使廣告牌匾成為街頭靚麗的風景線。市規劃局要根據不同路段的實際情況，分別制定詳細的廣告牌匾設置規劃。

按照規定標準改造，整改總面積為㎡（其中：）。市政府適當給予補貼。

責任單位：規劃局、城管執法局一大隊、開發區

完成時限：年月

(四)提升綠化水平

1、對主次干道、出入口、廣場、城鄉結合部等重要部位和節點進行全方位綠化美化，強化植物造景，增設雕塑小品，提升景觀水平。

（1）南入口綠地。栽植雙排檜柏籬（延米、株），加密種植鳶尾（㎡），增加雕塑或裝飾景石。

（2）北出入口游園。更新草坪，增加防護欄（延米），添置宣傳欄（個）、座椅（個）；加密種植草本花卉鳶尾（株）、月季（株），增植西府海棠、紅葉碧桃、連翹（共0株），增設健身器材（套）。

（3）實施路東延道路新植綠化工程。

責任單位：城管執法局園林管理處

完成時限：年月

（4）實施路東延道路新植綠化工程。

責任單位：住建局

完成時限：年月

2、全面實施拆墻透綠，將所有綠地都建成開放型綠化空間。

責任單位：城管執法局、開發區

完成時限：年月

（1）拆墻透綠（由城管執法局園林處負責；由開發區負責。

（2）垂直綠化由城管執法局園林處負責。

3、加強街道樹木保護，古樹名木要設置規范的保護標志和標牌，規范綠地圍欄、標牌、坐椅等設施，做到整齊、美觀、有序。

（1）加強對現有的株一級古樹、株二級古樹、株三級古樹的保護和養護。

（2）林園增加健身器材（套）、休閑座椅（個）、景觀燈（盞）、花架（座）、標識牌（個）。

（3）配件廠游園增加健身器材（套）、垃圾桶（個）、休閑座椅（個）、標識牌（個）。

（4）路立交橋游園增加休閑座椅（個）、標識牌（個）、垃圾桶（個）。

（5）路游園增加標識牌（個）、垃圾桶（個）。

責任單位：規劃局、城管執法局園林管理處、開發區

完成時限：年月

(五)實施建筑改造。對路等主要街道兩側和重要公共空間的既有建筑，一律按設計要求和標準進行屋頂、墻身、基座等外觀改造，并同步實施建筑節能改造。按照形式多樣、風格協調的要求，規范建筑外立面的建筑符號、門窗和首層護欄、空調室外機遮擋罩等，沿街圍墻實施通透式、景觀化改造。所有建筑都要定期清洗或粉刷，保持外立面清潔。

責任單位：規劃局、城管執法局執法二大隊、開發區（參照執行）

完成時限：年月

(六)完善市政設施

1、完成公里雨水管道的清掏疏通工作，保障汛期雨水正常排放。繼續完善雨污分流，加強對管道入河口和排污點的整治，解決污水橫流、排水不暢問題。

責任單位：住建局、城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

2、對市區五座立交橋進行粉刷。（粉刷面積為）。

責任單位：城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

3、更換路立交橋欄桿。（橋總長為米，橋欄使用鋼質熱鍍鋅管）。

責任單位：城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

4、設施管理維護。

（1）加大對市政設施巡視力度，對市區主次干道、小街巷基礎設施的損毀問題，做到及時發現、及時維修、及時更新，確保設施完好。

（2）對路商城等處條跨街電線（纜）查清權屬，實施入地敷設。

（3）對全市破損、陳舊的設施廣告進行清理整治，拆除破損廣告和鐵藝落地廣告牌，做到邊查邊清。

責任單位：城管執法局市政設施管理站、開發區（參照執行）

完成時限：年月

5、實施基礎設施改造。

（1）改造康復路。改造內容包括主路、排水、路燈。

（2）改造大街。改造內容包括人行道、收水口、路緣石及火車站至東后南街路段的排水。

責任單位：城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

6、改造升級城市中心廣場。市規劃局要制定規劃設計方案，確保改造后各種景觀的整體性和協調性。

（1）對現有設施進行維修。增植補植缺損苗木和草坪，維修維護欄桿、石凳、收水井、地磚、音箱、垃圾桶等基礎設施，督促廣場周邊業主及時維修破損樓宇牌匾霓虹燈，進一步規范廣場周邊冷飲攤點，達到統一、規范、美觀。

（2）更新改造部分基礎設施。栽植大型喬木38株；更換廣場南入口人行道磚面，將路緣石改造為花崗巖材質；改造噴泉，重新設計編程，改建成音樂、燈光控制型噴泉。

（3）更換廣場南入口塑像；

（4）增加園林小品。在廣場綠地內增加石陣小品。結合東西兩側栽植的大型喬木設置大孤石，散置小孤石；在“高爾夫”草地和桃林添置石陣（--組），提升廣場園林景觀效果。

（5）添加景觀燈。在廣場東西兩側綠地內每間隔米添置盞景觀燈，南入口東西兩側各添置盞景觀燈（共增加盞景觀燈）；在火車站廣場增加盞太陽能燈具和盞景觀燈。

責任單位：規劃局、城管執法局廣場管理處

完成時限：年月

7、改造街心公園。

責任單位：城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

(七)改善夜景照明

1、加強對各種燈具及配套設施的維修維護。更換路燈配電柜（個）、破損燈桿（根），清理、維修變壓器（臺），對文化廣場及路兩個高桿燈進行維修維護。

2、安裝城市照明自動控制系統。根據光照度及時開關燈，對全市路燈實行自動控制，兼具自動報警和巡檢功能，確保正常亮燈率，降低運行成本。

3、將城區主要道路路燈由半夜燈該為全夜燈，打造不夜城。

4、結合西路、街、街改造，更新一批路燈。

責任單位：城管執法局市政設施管理站、住建局、開發區

完成時限：年月

(八)改善城市交通

1、規范公交站(亭)、出租車落客點、道路路口管理，合理設置和施劃交通標志、標線，確保醒目清晰，交通隔離欄干凈、整齊、無損壞。公交候車亭衛生整潔，與街道環境協調。完善城市公共交通系統，建設便利、快捷、舒適的公共交通網絡，緩解城市交通壓力。

責任單位：公安局交警大隊、城管執法局執法一大隊、交通局

完成時限：年月

2、強化交通法律法規宣傳教育，加強道路交通執法，解決無序占道停車等阻礙交通問題，提高道路通暢水平。

責任單位：公安局交警大隊、城管執法局一大隊

完成時限：年月

3、加強城市路網建設，優化路網結構，增加支路密度，提高道路通行能力。

責任單位：住建局

完成時限：年月

(九)治理城區水系。取締直接排入水體的排污口，定期清理水面垃圾，改善水體水質，保持水面清潔。水體沿岸和跨岸架設的橋梁、管道、閘門、水壩等建筑物、構筑物要保持整潔完好，清理違章懸掛、積存污物。以北拒市區段綜合治理項目為重點，加大城區水系景觀建設力度，按照自然性、實用性、觀賞性和親水性相統一的原則，高水平整治河床、堤岸，提升景觀建設品質，構建近水、親綠、宜人的休閑娛樂空間和城市景觀帶。

責任單位：水利局、城管執法局市政設施管理站

完成時限：年月

三、保障措施

(一)強化組織領導。為加大城市容貌整治與景觀建設工作推進力度，市政府成立市城市容貌整治與景觀建設領導小組。各級各有關部門要把城市容貌整治與景觀建設作為“城鎮面貌三年大變樣”的重點工作來抓，建立主要領導負總責、分管領導具體負責、有關部門統一實施的責任體系。根據實際情況，深入調研，制定切實可行的實施方案，明確任務、責任、時限，分階段集中攻堅，確保月底前基本完成容貌整治和景觀建設任務，月至月進行完善提升，年底取得階段性成果。

(二)搞好規劃設計。每項整治建設項目要進行具體規劃設計或提出具體規劃要求，做到先規劃后整治，先設計后施工，保證整治建設的品質和水平。重點地段、主要街道整治建設要編制修建性詳細規劃或城市設計，多渠道征求意見，組織專家論證，做到符合環境要求、順應群眾意愿，打造彰顯城市魅力的精品工程。

(三)嚴格監督考核。實行輿論宣傳、群眾參與、層級監督“三策聯動”。市政府辦公室、城管執法局將采取明察暗訪等多種形式，定期、不定期地對各有關單位和部門的工作進展情況進行督導檢查，并進行通報。月上旬，市政府組織檢查驗收。同時，市政府將此項工作納入年終考核內容，嚴格兌現獎懲。

(四)抓好示范獎評。要打造示范樣板工程，通過組織觀摩、經驗交流、典型通報等形式，推廣在整治建設中涌現出的好經驗好做法，充分發揮示范帶動作用，推動城市容貌整治與景觀建設提速、提質、上水平。

(五)建立長效機制。加快推進管理重心下移和數字化城市管理平臺建設，建立和完善城市管理快速反應和部門聯動機制，逐步實現城市管理科學化、精細化、標準化、持續化，建立起長效工作機制。