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為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》和《省知識產權戰略實施綱要》，促進知識產權事業發展，全面建設創新型，實現富民強市，制定本實施方案。

一、指導思想

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家知識產權戰略和省知識產權戰略實施綱要，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境和文化環境，提升我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型、實現富民強市提供有力支撐。

二、基本原則

2、把握總體要求與突出區域特色相結合。按照國家知識產權戰略和省知識產權戰略實施綱要的要求，立足我市實際和產業特色，著力發展知識產權事業，提升區域經濟社會發展水平。

3、市場推動與政府引導相結合。以市場為導向，突出企業主體作用，強化政府組織協調和公共服務職能，建立健全知識產權工作機制，發揮中介機構服務作用，提升知識產權工作水平。

4、鼓勵創造與促進轉化相結合。鼓勵自主創新，掌握核心技術、擁有自主知識產權，努力實現技術、專利、標準的一體化，形成自主創新與產業發展的良性互動。

5、整體推進與重點突破相結合。在整體推進知識產權事業發展的同時，切實抓好重點區域、重點產業、重點企業、重點領域、重點工程的知識產權工作。

三、發展目標

6、知識產權戰略實施總體目標為：到年，社會公眾知識產權意識和政府知識產權管理能力顯著提升，創新能力、知識產權保護水平和企事業單位運用知識產權制度的能力明顯提高，知識產權密集型產品比重顯著上升，自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型建設，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用得到充分體現。

7、根據經濟社會發展規劃，到年的具體發展目標：

——知識產權擁有量明顯增長。力爭全市年專利申請量超過件，年均增長以上；發明專利申請和職務申請比例達到全省平均水平。規模工業企業平均專利擁有量件以上，每所大專院校新增專利5件以上。商標注冊申請量年均增長以上；擁有有效注冊商標件以上，中國馳名商標件，省著名商標件以上，特色產品商標達件，知名商標突破件。農產品地理標志認證通過率超過，植物新品種權申請量達到省內領先水平，集成電路布圖設計權申請量大幅度提高。

——知識產權對經濟發展的貢獻顯著提高。工業園區以上的企業擁有專利，所有高新技術企業擁有專利和注冊商標，平均專利擁有量件以上；工業企業專利實施轉化率達到以上，規模工業企業具有自主知識產權產品的產值占總產值的以上；培育和創建件具有地理標志、集體商標或證明商標保護的名優特產品；自主知識產權產品和自主品牌產品出口分別占總出口量的和。

——知識產權工作體系逐步健全。市、縣區兩級知識產權管理和服務機構建設進一步加強，形成權責一致、決策科學、執行順暢、監督有力、與實施知識產權戰略相適應的行政管理體制；以上大中型企業和科技型中小型企業建立知識產權工作機制；培育3－5家具有一定規模的專利、商標等知識產權中介服務機構。

——知識產權保護進一步加強。知識產權司法保護和行政執法體系不斷健全。知識產權行政執法案件年結案率超過，司法案件年結案率超過。

四、重點任務

8、大力推進專利戰略。以行業龍頭企業創建國家、省級工程中心和技術中心為依托，推進高新技術企業的培育和認定工作，圍繞全市重點培育的特色產業集群和重點發展的科技工業園區，在醫藥、汽車、造紙、農產品深加工等領域掌握一批核心專利，支持企業利用專利技術積極參與標準制定，大幅度提高全市自主知識產權產品的比例，支撐高新技術產業發展和傳統產業提升。

9、積極實施商標戰略。大力支持、培育以企業為主體創建自有品牌，幫助、指導企業做好中國馳名商標、省著名商標的申報推薦工作，加大對著名商標、老字號以及集體商標和證明商標的保護力度。培育一批具有較強創新能力和市場競爭力的國內外知名品牌。

10、努力推動版權興業。努力推動版權產業，大力發展出版業、新聞傳媒業、廣播電視業、影視制作業、音像制品業、文藝創作與表演業、文化娛樂業、廣告業、信息網絡業、計算機軟件業等核心版權產業，加強民間文藝等非物質文化遺產的保護和利用，支持具有瀟湘文化特色作品的創作。依法打擊盜版行為，積極推進計算機軟件正版化的普及。

11、注重培育農業知識產權。發揮特色農產品豐富的優勢，積極開展特色農產品商標的培育和保護，重點扶持農業產業化龍頭企業，加強動植物新品種權的認定工作，努力打造一批農業知名品牌和地理標志產品。

12、依法有效保護知識產權。把知識產權保護納入社會誠信體系建設和市場整治的重要內容，充分發揮司法保護的主導作用，構建知識產權行政保護和司法保護的部門協調、區域協作機制。

五、主要措施

13、加強知識產權行政管理體系建設。各級政府要重視知識產權工作，切實解決知識產權發展規劃、工作體系、經費保障等問題。充分發揮知識產權協調領導小組的統籌協調作用、各業務主管部門的職能和協調作用，建立健全與工作相適應的知識產權管理機構，并配備相應的工作人員。

14、制定完善知識產權政策和激勵機制。研究出臺有關支持專利申請、商標注冊和專利技術實施以及產業化的優惠政策。對符合國家和省、市產業發展方向的新能源、環保、節能減排等專利技術，市科技經費、市技改專項資金等要予以重點傾斜。對使用財政性資金或國有資產投入支持的重大建設項目、重大科技專項、重大項目并購、重大技術設備引進等重大經濟活動，實施責任主體要進行知識產權信息分析和風險評估，知識產權部門要予以指導和監督。對為經濟社會發展作出重大貢獻的專利技術、專利產品及專利發明人給予獎勵，對在知識產權工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

15、突出企業知識產權主體作用。通過開展企業知識產權試點，在全市規模工業企業和高新技術企業逐步建立健全貫穿于企業研發、生產經營、資產運營、人才培養、產品銷售、對外合作等各個環節的知識產權工作體系。積極推動企業知識產權的商品化、產業化，引導企業開展知識產權轉讓、許可、質押等活動，圍繞我市重點產業，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動和輻射作用廣的知識產權項目，培育一批擁有自主知識產權、專利與標準相結合的骨干企業。鼓勵企業實施知識產權戰略，提高運用知識產權制度的能力和水平。

16、完善知識產權保障機制。各級政府應根據每年知識產權工作開展的需要安排知識產權專項經費。用于知識產權戰略實施、知識產權優勢企業培育、專利和商標申請資助、知識產權保護、專利技術實施及產業化等工作。鼓勵和引導專利技術轉化，積極開展專利質押貸款，拓寬專利技術運營的融資渠道。逐步建立政府引導、企業主體、社會多元投入的知識產權投入新格局。

17、加強知識產權行政和司法保護。健全市、縣區行政執法體系，提高執法能力，改善執法條件，重點解決執法人員匱乏、經費短缺、裝備落后等突出問題。把與人民群眾生活密切相關的商品的侵權假冒行為作為行政執法的重點，集中力量查處情節嚴重、影響重大的侵權案件，完善重大涉外案件上報和會商制度，形成聯合執法協調機制、糾紛快速解決機制和訴訟調解的聯動機制。完善著作權登記備案體系，建立著作權登記備案制度。

18、建立健全知識產權公共服務體系。推進知識產權服務信息網絡建設，逐步建立支柱產業、特色行業、重點企業的知識產權信息數據庫。引導企業在項目立項、研發、生產、銷售等各個環節進行專利文獻檢索、跟蹤分析、預警訴訟等，指導幫助企業制定并實施知識產權戰略。加快知識產權中介服務機構發展，培養一批較高素質的專利、商標、版權登記人，加強對知識產權中介機構的監督和管理，打造規范、誠信、高效的品牌。

19、大力開展知識產權宣傳和培訓。各級知識產權職能部門要以貫徹實施國家和省知識產權戰略為契機，結合“世界知識產權日”廣泛開展知識產權宣傳普及，把知識產權法律知識列入法制教育內容，提高社會公眾的知識產權意識，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的良好社會氛圍。廣泛開展對黨政領導、公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員等的知識產權培訓。加大對專利、商標、版權等知識產權職能部門和重點企事業單位管理人員和技術人員的專業培訓，通過制定完善知識產權人才管理和評價機制，建設多層次高素質的知識產權人才隊伍。