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近期，司法部、省司法廳相繼下發了《關于開展“爭當人民調解能手”活動的意見》、《開展“爭當人民調解能手”活動實施方案》，決定在全國、全省組織開展“爭當人民調解能手”活動。按照司法部、省司法廳的統一部署，為組織開展好我市的“爭當人民調解能手”的活動，充分發揮人民調解工作的職能作用，結合我市工作實際，研究制定如下實施方案：

一、開展“爭當人民調解能手”活動的指導思想。

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和全國、省、市政法工作會議以及全國司法廳（局）長會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入推進社會矛盾化解，深化三項重點工作，認真貫徹實施人民調解法，全面提高人民調解質量和水平，不斷提高人民調解員隊伍的整體素質，進一步鞏固和擴大矛盾糾紛化解工作的成效，以開展“爭當人民調解能手”活動為載體，積極開展矛盾糾紛化解工作，努力開創人民調解工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。

二、開展“爭當人民調解能手”活動的主要任務

通過開展“爭當人民調解能手”活動，一要緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間，集中力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定。二要認真貫徹人民調解法，以開展“爭當人民調解能手”活動為動力，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、業務建設和制度建設，提高隊伍素質，規范調解程序，拓展工作領域，提高人民調解的影響力和社會公信力，促進人民調解工作全面發展。

三、方法和步驟

活動于5月啟動，到12月底結束，分為三個階段：

（一）動員部署階段（5月1日-5月20日）。各地依據市《方案》結合本地實際，認真研究制定具體實施方案，采取下發通知、召開會議等多種形式，進行動員部署，動員組織廣大人民調解組織和人民調解員積極投身到活動中去。要充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、網絡、宣傳欄等新聞媒體對“爭當人民調解能手”活動進行廣泛宣傳、深入報道，為活動開展營造濃厚社會氛圍。

（二）組織實施階段（5月21日-11月30日）。各級司法行政機關要按照活動實施方案，有計劃、有步驟地組織指導廣大人民調解組織、人民調解員，深入到村組、社區、廠礦、企事業單位，在做好常規性、多發性矛盾糾紛工作的基礎上，針對本行政區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛，多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調處，結合本地實際，廣泛開展“人民調解大會戰”，“人民調解進萬家”、“人民調解進百村大服務”、“爭當人民調解能手”等化解矛盾糾紛專項活動。對排查出來的問題，要及時、就地依法調解，做到定紛止爭，案結事了。

（三）總結表彰階段（12月1日-12月31日）。各地要注意發現、培養和樹立在“爭當人民調解能手”活動中的先進典型，認真總結、宣傳和推廣他們的經驗做法和先進事跡，充分發揮先進典型的示范和引領作用。各地要認真總結，形成書面報告報市司法局。各縣（市、區）司法局要按照評選條件（見附件），評選表彰一批本轄區內的“人民調解能手”，在此基礎上，各縣（市、區）司法局向市司法局推薦5-6名市“人民調解能手”候選人及相關事跡材料，調解案例（調解案例不少于3份，附調解案卷），有關材料一式三份，于11月底報市司法局基層處。市司法局將評選表彰100名“人民調解能手”并向省廳推薦全省“人民調解能手”候選人10-15名。司法部也將進行評選表彰。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領導。各級司法行政機關要充分認識開展“爭當人民調解能手”活動的重要意義，將其作為貫徹實施人民調解法、創先爭優活動、深化三項重點工作、優化發展環境的重要舉措擺上重要位置。為加強對活動的組織領導，市局成立以黨組書記、局長趙廣軍為組長，黨組副書記、副局長李國英為常務副組長的“爭當人民調解能手”活動領導小組，領導小組辦公室設在市局基層處。各縣（市、區）司法局都要成立專門領導小組，主管領導要親自過問，分管領導具體負責，相關處（科股）的同志負專門責任，要經常抓、抓經常。各地要爭取黨委政府和有關部門的重視支持，及時匯報活動情況，反映問題，提出建議，確保活動順利開展。

（二）加強檢查指導，狠抓落實。各級司法行政機關積極履行指導人民調解工作的法定職責，加強指導、監督和檢查，深入基層了解活動開展情況，認真落實人民調解法的各項規定，糾正調解活動的不規范現象，及時發現、總結和推廣各地的成功做法和經驗，確?；顒尤〉脤嵭А？h（市、區）司法局和司法所要充分發揮職能作用，豐富載體，完善措施，細化責任，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。實踐中做到“七個結合”：要把開展“爭當人民調解能手”活動與學習貫徹實施人民調解法結合起來，通過舉辦培訓班、知識競賽、調解技能比武等多種形式，幫助廣大人民調解員全面理解掌握人民調解法的立法精神、基本原則、核心內容和具體規定；與指導完善人民調解組織結合起來，依法建立健全村（居）、鄉鎮（街道）、企事業單位人民調解組織，大力推動區域性、行業性、專業性人民調解組織建設；與落實人民調解經費保障結合起來，為正確實施人民調解法，順利開展“爭當人民調解能手”活動提供保障；與加強人民調解工作規范化建設結合起來，通過制定完善人民調解法相關配套制度和人民調解委員會工作制度，全面落實司法部《關于印發人民調解文書格式和統計報表的通知》，規范文書格式，完善調解糾紛登記和統計報表工作，進一步提高人民調解工作規范化制度水平。省廳印發了《人民調解文書格式》式樣，各級要統一復制和使用，這次活動要按新格式要求，做好相關工作；與理順司法所管理體制結合起來，各地要進一步加大工作力度，扎實推進司法所以縣級司法局管理為主的體制；與省廳正在開展的“爭當優秀司法所、爭當優秀司法所長”活動結合起來，推進我市司法所建設全面發展；與我市開展的“雙提”活動結合起來，轉變工作作風，提高行政效能，提升服務質量，為我市經濟社會發展搞好服務，創優環境，多做貢獻。

（三）廣泛宣傳，營造聲勢。各地要重視活動的宣傳工作，加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，加強對活動的宣傳報道，使這次活動為領導所重視，為社會所知曉，為群眾所支持，要大力宣傳活動中表現突出的人民調解員先進事跡和典型案例，使廣大人民調解員學有榜樣，追有目標，營造人人爭當人民調解能手，人人爭先創優的良好氛圍。宣傳人民調解工作的作用，提高人民調解工作的影響力和社會公信力。要加強信息收集報送工作，認真編輯活動簡報、信息或?？榻B交流活動開展情況、經驗做法，及時報送同級黨委、政府、有關部門和上級司法行政機關?；顒拥闹卮笫马棥⒅匾闆r請及時上報市司法局。

市司法局將定期不定期地對各地活動開展情況進行檢查督導并進行通報。