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為做好全省縣級婦幼衛生績效考核工作,推動婦幼衛生事業發展,根據衛生部《全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案(試行)》,制定本方案。
一、考核目的
督促縣級人民政府更加重視婦幼衛生工作,加強對婦幼衛生工作的領導,落實醫藥衛生體制改革相關政策,推進婦幼衛生體系建設與發展,規范落實婦幼衛生各項任務,提高婦幼衛生服務的可及性,促進婦幼衛生服務逐步均等化。
二、考核對象
全省縣級衛生行政部門、轄區內提供婦幼衛生服務的醫療保健機構及城鄉基層醫療衛生機構。
三、考核內容
(一)政府保障:政府對婦幼衛生工作的政策支持、經費保障。
(二)婦幼保健網絡建設:縣級婦幼保健機構的房屋建設、設備配置,婦幼保健人員配備及服務能力。
(三)婦幼保健服務:婦幼保健服務提供的數量及質量,婦幼保健服務的管理,服務對象滿意度。
(四)婦女兒童健康水平:孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。
(五)落實醫改任務:重大公共衛生服務項目婦幼衛生項目完成和網絡直報情況。
四、組織管理
(一)省衛生廳負責全省婦幼衛生績效考核工作的組織實施,成立省級考核組。省婦幼保健院負責提供技術支持并參與考核工作。
(二)州(地、市)衛生局負責轄區內縣(區、市)婦幼衛生績效考核工作的組織實施,組織成立州(地、市)級考核組。州(地、市)級婦幼保健機構提供技術支持并參與考核工作。
(三)縣(市、區)衛生局成立自評考核組,按照婦幼衛生績效考核要求和標準,開展本縣(區、市)婦幼衛生自評工作。
五、考核程序
(一)縣(區、市)自評。縣(市、區)衛生局按照考核標準加強婦幼衛生工作,落實婦幼衛生各項任務,組織開展自評,并將自評結果報州(地、市)衛生局。
(二)州(地、市)級考核。各州(地、市)衛生局結合本地實際制定考核實施方案,每年開展一次考核工作。在縣級自評的基礎上,組織對所轄各縣進行逐一考核,并于9月15日前將對所轄各縣考核分值和考核報告報省衛生廳婦社處。
(三)省級考核。根據各地考核結果,結合各地婦幼衛生工作進展狀況,對10%以上的縣(市、區)進行抽樣考核,并按考核方法對各州(地、市)考核分值進行校正。同時將省級和州(地、市)級考核結果上報衛生部,作為衛生部抽樣考核時與省內考核結果進行復核的依據。
(四)衛生部定期抽樣考核。衛生部將定期組織對各省(區、市)進行抽樣考核。
六、時間安排
全省縣級婦幼衛生工作績效考核每年開展一次。縣級自評工作于每年7月底前完成;州(地、市)對縣級的績效考核于每年8月底前完成,并將績效考核情況(包括組織實施、考核結果以及存在問題和整改情況等)以州(地、市)衛生局正式文件形式于9月15日前報我廳婦社處;省級于每年10月底前對各地縣級婦幼衛生工作績效考核進行抽樣考核。
七、考核方法
按照《省縣級婦幼衛生工作績效考核標準》(見附件)進行考核。省級對州(地、市)級考核結果進行考核,計算考核符合率,根據考核符合率的高低決定是否對州(地、市)級考核結果進行校正。國家級考核組將組織對我省縣(區、市)進行抽查考核。符合率計算及校正方法如下:
(一)省級根據各州(地、市)考核結果,隨機抽取一定比例的縣(市、區)進行現場考核,對州(地、市)考核結果進行復核。
(二)計算省級考核與州(地、市)考核的符合率:根據省級抽查的考核結果和州(地、市)考核結果,計算考核符合率。
考核符合率={1-[抽查縣(市、區)省級考核分值與州(地、市)考核分值差值的合計/抽查縣(區、市)州(地、市)考核分值合計]}×100%
(注:州(地、市)考核分值低于省級考核分值的縣(區、市)差值計為0)
(三)分值校正:考核符合率在95%及以上的州(地、市),省級考核認可其考核結果。考核符合率在90%至95%之間的州(地、市),省級考核將對其所有考核結果進行校正,以校正后的分值作為縣(區、市)最后得分。
某縣(區、市)校正分值=該縣(區、市)州(地、市)考核分值×(該州(地、市)考核符合率+5%)
考核符合率低于90%的州(地、市),省級不認可其考核結果,其所轄所有縣(區、市)不參與當年先進評選表彰活動。
八、工作要求
(一)各州(地、市)及縣級衛生行政部門要高度重視縣級婦幼衛生工作績效考核,切實加強組織領導,建立健全相應的組織管理機構,統籌協調做好各項工作。
(二)各州(地、市)及縣級衛生行政部門要以婦幼衛生工作績效考核為契機,加強縣級婦幼衛生機構基礎設施建設,協調當地政府加大財政投入,加強婦幼衛生人才培養,提升整體工作水平,增強綜合服務能力。
(三)各醫療保健機構要積極準備,以績效考評工作為抓手,規范管理,提高基層婦幼衛生服務能力和水平。
九、考核結果公布
(一)省衛生廳將定期公布各縣(區、市)考核結果,并通告當地政府。
(二)衛生部將每2年公布一次各省(市、區)考核排前3名的縣(市、區)名稱和分值。