本站小編為你精心準(zhǔn)備了市政關(guān)于安居工程的建設(shè)方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府加快推進(jìn)保障性安居工程的決策部署，進(jìn)一步完善我市住房保障制度、加快解決城市低收入家庭的住房困難問題，全面完成省政府下達(dá)我市的年度住房保障工作責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以建立和完善住房保障體系，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村貧困家庭房屋安全問題為總目標(biāo)，進(jìn)一步完善廉租住房、公共租賃住房為主的住房保障體系，通過組織建設(shè)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、各類棚戶區(qū)改造工程和農(nóng)村危房改造工程，增加保障性住房供應(yīng)，逐步擴(kuò)大住房保障范圍，年度建設(shè)的保障性住房套數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)家庭戶數(shù)的2%以上，市區(qū)不低于2.5%，縣城不低于1%，為到“十二五”期末，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%奠定基礎(chǔ)。

（一）廉租住房制度建設(shè)

年全市繼續(xù)采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租方式對(duì)城市低收入家庭實(shí)施住房保障。廉租住房制度保障范圍收入線最低標(biāo)準(zhǔn)為上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入0.8倍以下，各縣區(qū)可根據(jù)年度保障責(zé)任目標(biāo)適當(dāng)調(diào)整收入線標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布，實(shí)物配租主要面對(duì)符合住房保障條件的孤老病殘和其他亟需救助的家庭。全市全年新增廉租住房租賃補(bǔ)貼戶數(shù)3700戶，新建廉租住房1400套。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

年經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象收入線標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均可支配收入在上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入線0.8倍以下,具體收入線標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。全市新建經(jīng)濟(jì)適用住房1300套。

（三）公共租賃住房建設(shè)

增加公共租賃住房供應(yīng)，解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題，在加大政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有土地，建設(shè)公共租賃住房。政府組織建設(shè)的公共租賃住房主要面對(duì)家庭人均可支配收入在上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入線1倍以下的家庭,具體收入線標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。各類企業(yè)、事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房主要面向本單位、園區(qū)新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。全市全年組織建設(shè)公共租賃住房4500套。

（四）限價(jià)商品住房建設(shè)

加快發(fā)展限價(jià)商品住房，確保中等收入家庭的住房需求，全市全年組織建設(shè)限價(jià)商品住房1000套。

（五）棚戶區(qū)改造

積極推動(dòng)城市棚戶區(qū)、國有工礦（煤礦）棚戶區(qū)、林場危舊房和墾區(qū)棚戶區(qū)改造工作。全市通過城市棚戶區(qū)改造解決8970戶居民住房困難；通過國有工礦棚戶區(qū)改造解決600戶居民住房困難；通過國有煤礦棚戶區(qū)改造解決2610戶居民住房困難；通過林場危舊房改造解決2867戶居民住房困難；通過墾區(qū)棚戶區(qū)改造解決710戶居民住房困難。

（六）農(nóng)村危房改造

加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，全年解決三種貧困程度（五保戶、低保戶、其他農(nóng)村貧困戶）7000戶農(nóng)村困難群眾基本居住安全問題。

各縣區(qū)年度保障性安居工程具體責(zé)任目標(biāo)詳見附表。

二、工作要求

（一）繼續(xù)將住房保障工作納入縣區(qū)政府績效考核目標(biāo)。解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村困難群眾住房安全問題，是政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，各縣區(qū)人民政府是住房保障工作的責(zé)任主體。年繼續(xù)將住房保障工作納入縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門年度工作實(shí)績考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核力度，對(duì)住房保障工作實(shí)行“一票否決”。此項(xiàng)工作由市委、市政府兩辦督促檢查室會(huì)同市住建局負(fù)責(zé)。

（二）完善住房保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，按照“財(cái)權(quán)與事權(quán)一致”、“屬地化管理”的原則，市級(jí)住房保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市城市住房保障和農(nóng)村困難群眾危房改造總體目標(biāo)落實(shí)，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)年度責(zé)任目標(biāo)的具體實(shí)施。各縣區(qū)政府要按照住房保障工作總體目標(biāo)要求，擴(kuò)大住房保障范圍，加大保障性安居工程建設(shè)力度，完善以公共租賃住房、廉租住房為主的住房保障體系。

加大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。年度保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)用地要達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地的25%以上，并落實(shí)到具體地塊，供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行單列，并優(yōu)先供應(yīng)，未按規(guī)定落實(shí)用地指標(biāo)的，不得進(jìn)行土地“招拍掛”。保障性住房采取集中建設(shè)和配建相結(jié)合，以配建為主，凡新出讓的住宅建設(shè)用地，須按照項(xiàng)目總建筑面積10%（5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上的比例配建保障性住房，并作為土地出讓條件，具體配建比例，由住房保障部門會(huì)同國土、規(guī)劃等部門確定。配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。確實(shí)無法配建的特殊開發(fā)項(xiàng)目，要經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徟?bào)上一級(jí)政府住房保障部門備案。未按規(guī)定落實(shí)配建的項(xiàng)目，不得進(jìn)行土地出讓，不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、商品住房預(yù)售許可等手續(xù)。

嚴(yán)格按照規(guī)定渠道，足額籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位。住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額1%時(shí)，當(dāng)年不再提取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。自年起，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設(shè)資金。要認(rèn)真研究國家、省政府保障性住房建設(shè)資金支持政策。發(fā)揮住房保障投資融資平臺(tái)作用，加大與國家開發(fā)銀行合作，加大融資力度。要積極組織做好中央、省級(jí)專項(xiàng)資金的爭取工作，確保足額爭取到位，要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全使用。

落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置樓建設(shè)一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并享受國家現(xiàn)行保障性安居工程建設(shè)稅收優(yōu)惠政策。林區(qū)、墾區(qū)和國有工礦（煤礦）棚戶區(qū)，要堅(jiān)持居民個(gè)人出資，政府、企業(yè)給予政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的原則，充分考慮職工承受能力，合理確定個(gè)人和企業(yè)的出資比例。

保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)由市縣區(qū)國土部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理由市縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，管理機(jī)構(gòu)建設(shè)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（三）抓好項(xiàng)目落實(shí)、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)政府要盡快將各類保障性安居工程落實(shí)到位、落實(shí)到地塊。凡列入本年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，已經(jīng)開工的，要在保證工程質(zhì)量前提下加快建設(shè)進(jìn)度；未開工的，要抓緊完善各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，要在4月15日前完成土地審批手續(xù)，爭取8月底前開工建設(shè)；新謀劃項(xiàng)目必須在10月底前開工建設(shè)，年底前形成明顯的實(shí)物工作量。使用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，按要求開工建設(shè)。各縣區(qū)要確定2個(gè)保障性安居住房項(xiàng)目示范工程，市中心區(qū)要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)，在新城區(qū)內(nèi)確定1個(gè)示范工程，發(fā)揮示范工程帶動(dòng)作用，最大限度的爭取省級(jí)示范工程獎(jiǎng)勵(lì)。

大力發(fā)展公共租賃住房建設(shè)。各縣區(qū)政府要加大公共租賃住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房，用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位，可以按照集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)或企業(yè)就業(yè)人員出租。對(duì)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的各類在租、空置房源及集體宿舍進(jìn)行排查摸底、統(tǒng)計(jì)建檔。按照誰有產(chǎn)權(quán)誰受益的原則，將其納入公共租賃住房監(jiān)督管理，最大限度增加公共租賃住房房源，發(fā)揮既有房源的公共屬性和租賃作用。符合公共租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人才家園項(xiàng)目，納入公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃。新建公共租賃住房套型建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，要控制在60平方米以內(nèi)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，要認(rèn)真落實(shí)《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮瑱n次市場價(jià)租金，一般不低于市場價(jià)租金的70%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回，使公共租賃住房實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（四）組織做好住房配售工作。各縣區(qū)政府要合理確定當(dāng)年住房保障對(duì)象的住房困難、家庭收入（財(cái)產(chǎn)）具體標(biāo)準(zhǔn)，并于3月底之前向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，健全住房保障、民政、公安、金融機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的家庭收入（財(cái)產(chǎn)）審核機(jī)制，認(rèn)真履行責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，確保配租配售過程公開透明，結(jié)果公平公正。保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，提交住房和家庭資產(chǎn)查詢委托書，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

規(guī)范廉租住房、公共租賃住房合同管理，明確承租對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，載明租金水平、租賃期限、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任等事項(xiàng)。公共租賃住房只租不售，租賃合同期限一般為2年。租賃合同期滿，承租人要退出住房。仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。公共租賃住房不得進(jìn)行土地分割登記，不得按套、按戶進(jìn)行房屋登記發(fā)證。各縣（區(qū)）要制定公共租賃住房建設(shè)實(shí)施方案，于年5月底前完成，報(bào)市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并向社會(huì)公布。

提高保障性住房管理水平，充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，并對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。住房保障部門應(yīng)及時(shí)受理廉租住房申請，對(duì)符合條件的家庭，受理申請兩個(gè)月內(nèi)須提供保障，并及時(shí)、足額、按月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。保障對(duì)象因收入提高、另行購置或租賃其他住房等原因不再符合保障條件時(shí)，應(yīng)通過停止補(bǔ)貼、退出保障性住房等方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出的，可通過提高租金的方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)騙取住房保障、惡意欠租、無正當(dāng)理由長期閑置的，以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房的行為，要依法嚴(yán)肅處理，且5年內(nèi)不得申請任何形式的住房保障。

低收入家庭認(rèn)證工作由市縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)。申請人申請保障性住房時(shí)，由申請人戶口所在地的縣區(qū)民政部門出具低收入家庭認(rèn)證書（證），認(rèn)證書（證）中要明確標(biāo)注被認(rèn)證家庭的人均年可支配收入金額及資產(chǎn)情況等相關(guān)信息。

（五）明確部門責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市住房保障工作綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查工作，市住建、市國土、市規(guī)劃、市發(fā)改、市民政、市國資委、市林業(yè)、市農(nóng)牧等部門按照職責(zé)分工組織做好相關(guān)工作；縣區(qū)政府負(fù)責(zé)住房保障各項(xiàng)工作具體實(shí)施。各縣區(qū)政府要建立健全責(zé)任制度，健全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，要定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，落實(shí)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策，完善保障性住房準(zhǔn)入退出制度，加強(qiáng)住房分配和使用管理。

（六）完善報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)住房保障信息管理數(shù)字化。各縣區(qū)要按照建設(shè)部、省建設(shè)廳有關(guān)保障性安居工程建設(shè)報(bào)表制度要求，明確專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)旬、月、季、年度報(bào)表。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)錄入住房保障工作信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

住房保障工作是政府公共服務(wù)主要內(nèi)容，住房問題是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要民生問題。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)、開拓思維，創(chuàng)新工作方法，全面落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的精神，把住房保障工作抓緊抓實(shí)抓好，確保年度住房保障工作目標(biāo)全面完成。