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為落實全國依法行政工作會議精神，加快行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步加快實施以電子政務(wù)為重點的政務(wù)信息化建設(shè)，深化政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運行，方便企業(yè)和群眾，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年無線城市建設(shè)工作方案的通知》(政文﹝﹞115號)要求，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升我市電子政務(wù)信息化發(fā)展水平為目標(biāo)，采取“政府主導(dǎo)、市場運營、服務(wù)社會、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，著力打造安全、便捷、高效的行政審批無線信息化應(yīng)用平臺，適應(yīng)我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作需要，實現(xiàn)我市信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

二、工作要求

(一)《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(中辦發(fā)〔〕22號)明確要求“推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將服務(wù)中心信息化納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及互聯(lián)網(wǎng)核查等事項。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動不同層級服務(wù)中心之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。”

(二)《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實施意見》(政〔〕62號)關(guān)于政務(wù)公開工作提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。規(guī)范和發(fā)展各類行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，完善政府與公眾互動平臺，加強(qiáng)與公眾的信息溝通與交流，及時回應(yīng)公眾的要求、建議和意見。”

(三)我市在推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)工作上，提出了建設(shè)無線城市的目標(biāo)，在《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年無線城市建設(shè)工作方案的通知》(政文〔〕115號)中要求“建設(shè)電子行政審批、效能監(jiān)察無線應(yīng)用平臺，結(jié)合全市行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)政府內(nèi)部行政審批和電子監(jiān)察短信提醒、催辦、手機(jī)處理等功能，為廣大市民提供行政審批過程的無線查詢等功能。”

落實信息化工作要求，推進(jìn)無線城市建設(shè)，應(yīng)著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過無線網(wǎng)絡(luò)將審批服務(wù)延伸至社區(qū)，真正意義上方便企業(yè)和群眾辦事。

三、建設(shè)目標(biāo)

市行政審批無線應(yīng)用平臺建設(shè)，是結(jié)合全市行政審批系統(tǒng)，通過拓展行政審批無線應(yīng)用，實現(xiàn)政府內(nèi)部行政審批短信提醒、催辦、手機(jī)業(yè)務(wù)處理等功能，為廣大市民提供行政審批過程的無線查詢等功能，使我市信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開創(chuàng)全省乃至全國先河，樹立我市服務(wù)型政府形象。

(一)實現(xiàn)無線審批。通過無線城市將行政審批系統(tǒng)進(jìn)一步延伸，行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)“隨身攜帶”，便于工作人員因公外出、現(xiàn)場踏勘、集中現(xiàn)場辦公等情況下，實時提醒，及時辦理，避免延時辦件，提高政府的辦事效率，方便服務(wù)對象。

(二)加強(qiáng)實時監(jiān)控。通過手機(jī)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，可對各類審批辦件情況進(jìn)行實時查詢和過程監(jiān)督，并隨時接收群眾投訴建議，及時掌握和了解各方意見，有利于提高政府服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

(三)建設(shè)全省一流。我市手機(jī)網(wǎng)上審批平臺設(shè)計實現(xiàn)后，在全省乃至全國，將是最先進(jìn)的手機(jī)網(wǎng)上審批應(yīng)用，通過無線城市群平臺，充分展示建設(shè)全省一流行政服務(wù)中心的信心和實力，為我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市起到積極的推進(jìn)作用。

四、系統(tǒng)概述

詳見附件1《“無線審批”服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》。

五、時間進(jìn)度

市行政審批無線應(yīng)用平臺構(gòu)建所需資金(不包括后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、設(shè)備維修等所需資金)通過市場化運作形式解決，無需財政資金投入。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建可分為以下五個階段:

(一)項目啟動階段市行政審批無線應(yīng)用平臺是為落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年無線城市建設(shè)工作方案的通知》(政文〔〕115號)文件要求，對現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)進(jìn)行功能拓展和延伸，適應(yīng)我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作需要，符合我市建設(shè)全省一流行政服務(wù)中心的工作要求。

(二)需求調(diào)研確認(rèn)階段

1.由市行政服務(wù)中心提出具體的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有的行政審批系統(tǒng)，制定出完整的需求調(diào)研文檔，為下一步軟件開發(fā)做好準(zhǔn)備。需求調(diào)研文檔，需經(jīng)市行政服務(wù)中心蓋章確認(rèn)。(完成時間年11月20日前)

2.需要對現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并制定出數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。此項工作需要行政審批系統(tǒng)開發(fā)商(深圳太極軟件有限公司)無條件支持配合。(完成時間年11月30日前)

(三)軟件功能實現(xiàn)確認(rèn)階段

根據(jù)需求調(diào)研和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)行政審批無線應(yīng)用平臺。

(四)系統(tǒng)安裝測試及試運行階段

無線應(yīng)用平臺部署安裝，進(jìn)行測試及試運行。

(五)系統(tǒng)交接階段

經(jīng)過測試和試運行后，行政審批系統(tǒng)開發(fā)商(深圳太極軟件有限公司)將行政審批無線應(yīng)用平臺后臺管理權(quán)限、完整的開發(fā)文檔、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、源代碼交付市行政服務(wù)中心。

六、保障措施

(一)組織機(jī)構(gòu)

成立行政審批無線應(yīng)用平臺項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長劉森擔(dān)任，副組長為市行政服務(wù)中心主任李才忠、中國移動公司總經(jīng)理王濤，建立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市行政服務(wù)中心牽頭，相關(guān)單位配合推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，圓滿完成工作任務(wù)。成員單位中中國移動公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軟件開發(fā)、接口、部署、測試及試運行、交接等各項工作，深圳太極軟件有限公司負(fù)責(zé)無償提供必要的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口文檔，并充分配合移動做好數(shù)據(jù)交換工作。

(二)管理機(jī)制

各相關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，各負(fù)其責(zé)，主動協(xié)調(diào)，積極配合，不得推諉扯皮，共同把這項工作抓實抓好，保證行政審批無線應(yīng)用平臺項目的順利實施。

(三)宣傳推廣

關(guān)于行政審批無線平臺應(yīng)用知識的推廣宣傳工作應(yīng)同步進(jìn)行，向使用人員培訓(xùn)應(yīng)用技能，向社會宣傳查詢功能，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的知曉率、利用率，從而向企業(yè)和群眾提供更加快捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。