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為加快我市房地產市場信息監管平臺及個人住房信息系統建設，按照《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發﹝﹞10號)和《省房地產市場信息監管平臺及個人住房信息系統建設方案》(建房管〔〕25號)要求，結合我市實際，現制定市房地產市場信息監管平臺及個人住房信息系統建設實施方案如下：

一、基本內容

個人住房信息系統主要包括商品房預(銷)售管理、房地產交易與權屬登記一體化管理(含檔案管理)和信息統計三部分，是房地產市場信息系統的一個子集，更突出對個人住房整個交易過程的監管。建立全市個人住房信息系統及基礎數據庫，可以全面掌握個人住房的基礎信息及動態變化情況，實現全市住房信息共享和查詢，并在此基礎上進行統計、分析，為宏觀調控提供技術支持。

具體內容包括：

(一)按照上級要求，要建成覆蓋省、市、縣三級住房管理部門互聯互通的網絡及硬件平臺。

(二)制定個人住房信息系統數據標準，保證數據的完整性和一致性，并依據此標準建立覆蓋全省各市、縣(市)的個人住房數據庫。

(三)建立覆蓋各縣(市)的個人住房信息系統平臺。

二、工作目標

按照“統一規劃、分步實施、分級建設、互聯互通、信息共享”方針，分期逐步建立和完善。以城市為重點，通過指導、檢查和督促市(縣)房地產市場信息系統建設，并按照住房和城鄉建設部的標準、規范，要求市(縣)進行數據整理，建立城市個人住房數據庫，用以保證全市房地產市場信息系統和基礎數據庫的建立。建立市、縣房地產交易與權屬登記一體化業務辦理的網絡系統。建立包含歷史檔案的完備數據庫，建成市、縣住房管理部門互聯互通的網絡及硬件平臺，實現市縣住房信息共享和查詢，進而實現全省、全國聯網。

三、工作任務

計劃用1年左右的時間，依托我市房地產管理系統網絡資源，按照國家統一規范和標準，建立多層次、全方位的以住房為核心的業務管理體系、科學規范的房地產市場信息和預警預報體系、保障有力的決策支持與宏觀調控體系以及可靠的系統運行維護體系，實現對房地產市場的全面監管。

四、實施步驟

(一)準備階段。年11月10日前，制定機房建設、軟硬件采購及系統搭建實施方案，同時做好房產基礎數據整理的評估分析，制訂電子數據遷移方案。

(二)組織實施階段。市本級完成歷史檔案錄入，可進行市本級個人住房信息查詢;各縣完成系統建設的軟硬件采購、安裝調試，完成房屋歷史檔案數字化掃描、錄入、樓盤表數據關聯，建立房產電子檔案數據庫，實現個人住房信息查詢。年11月底前進行模擬運行和試運行工作。

(三)全市網絡開通運行階段。年底前，實現市、縣聯網，完成與省廳平臺聯網。

五、保障措施及系統要求

(一)商品房預(銷)售管理。通過互聯網實現商品房項目的預(銷)售審批，在網站平臺上公布可預(銷)售商品房的信息，實行網上簽約和合同即時備案，規范預(銷)售審批的業務流程，公開商品房供應信息。

(二)房地產交易與權屬登記一體化管理。實行內部網絡業務流程系統，完成房地產交易與權屬登記業務辦理，規范房地產交易與權屬登記業務的辦事程序，提高工作效率。

(三)統計與市場信息。定期為政府決策和消費者、開發者、中介機構提供相應數據。

六、組織領導

各縣政府要成立以分管領導為組長、房產管理部門、財政部門領導為成員的個人住房信息系統建設領導小組。市房產管理部門要加強對本項工作的組織領導，全面負責我市個人住房信息系統的建設，指導、檢查和督促轄區內縣(市)住房信息系統建設工作。各級財政部門要加大支持力度，切實統籌安排資金，確保工作任務的落實。要明確責任，狠抓落實，對系統建設領導不力，影響全市數據整合和個人住房信息系統實時聯網的，要對該縣主管領導進行約談問責。