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為切實加強美國白蛾的防治、監測工作，鞏固防治成果，保護森林資源，把美國白蛾可能帶來的影響和損失降到最低限度，有效控制和預防美國白蛾疫情的進一步發生和擴散，維護省會生態環境安全，按照國務院辦公廳《關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》和省人民政府辦公廳《關于切實做好美國白蛾防治工作的通知》要求，結合我縣美國白蛾發生特點和現狀，特制定本方案。

一、發生危害情況

（一）發生危害情況

通過全縣廣大干部群眾的共同努力，年美國白蛾防治工作取得了一定成效。根據年年底普查情況以及群眾上報情況預測，年美國白蛾的發生村還可能增加，全縣9個鄉鎮均將有不同范圍、不同程度的發生。該方案的實施范圍針對全縣9個鄉鎮174個行政村（目前疫情分布詳見附件2）。

（二）防治區劃

根據美國白蛾發生現狀和特點，防治分為重點防控區、一般防控區、滹沱河工程預防區（詳見附件6）：

1.重點防控區：發生范圍和危害程度較大的鄉、鄉、鄉、鎮、鄉、鎮6個鄉（鎮）、城區各街道、庭院小區、綠地、公園、廣場、旅游景區及交通主干道兩側和貨物（尤其是板材、木材加工企業）集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發市場周圍等范圍。

2.一般防控區：主要涉及鎮、鄉、鎮3個鄉鎮。

3.滹沱河工程預防區：為嚴防美國白蛾經滹沱河傳入市區，年，認真做好滹沱河工程造林區內美國白蛾預防工作，確保省會林業生態安全。主要涉及鎮、鎮、鄉、鄉4個鄉鎮。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，堅持“突出重點，分區治理，屬地負責，聯防聯治，群防群治，專群結合”的原則，實行政府主導、部門協作、全社會參與，科學防治，逐步壓縮發生面積，降低蟲口密度，減輕危害程度，實現有蟲不成災的目標。

三、目標與任務

（一）防控目標

1.發生區：加強美國白蛾防治，控制危害程度，壓縮發生范圍。主要風景名勝區、交通要道兩側及重大活動場所周邊等關鍵部位，平均葉片保存率95%以上；村莊及周邊等其它地區，平均葉片保存率80%以上。

2.未發生區：加強美國白蛾疫情監測，確保及時發現，及時除治。主要風景名勝區、交通要道兩側及重大活動場所周邊等關鍵部位，平均葉片保存率95%以上；村莊及周邊等其它地區，平均葉片保存率80%以上。

（二）防控任務

全年防治作業面積6萬畝次，主要為地面防治作業；釋放周氏嚙小蜂5億頭；設立誘蟲燈監測點48個（防治任務詳見附件3，監測設備設置地點詳見附件4，縣城區、通道、旅游景區等重點區域情況統計表詳見附件7）。

1.重點防控區

（1）查防員的設定

各鄉鎮負責所轄各村查防員的設定、管理和日報，縣美國白蛾防治指揮部辦公室根據美國白蛾發生危害程度設定專職查防員進行定點監測和日報。

（2）疫情監測

①定點監測：4月初～10月底，各鄉（鎮）負責統計所轄村（街）美國白蛾各代成蟲的發生始期、盛期和末期，實行定點監測，每天向縣美國白蛾防治指揮部辦公室上報蟲情的發生、危害和防治情況。

②人工查防：各村（街）安排查防員對所轄區域巡回檢查，進行監測、上報。

③疫情調查：以鄉（鎮）為單位每年組織3次全面疫情普查（每代1次），準確掌握疫情動態。

（3）綜合防治

防治原則：堅持地面噴藥為主，天敵寄生為輔，剪除網幕為補的防治原則。

重點是第一代幼蟲期噴藥防治。第二代幼蟲通過釋放周氏嚙小蜂進行控制，對危害基數大的地方補充藥劑防治。在每代幼蟲網幕期及時剪除網幕控制其危害。

5月上旬開始，重點對美國白蛾第一代幼蟲實施人工地面噴藥防治。采取水淋式噴藥，要求做到細致周到，并做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏樹，以有效降低全年危害基數。在美國白蛾第一代老熟幼蟲期，釋放周氏嚙小蜂5億頭。

2.一般防控區

一般防控區鄉鎮，通過各村查防員查防監測易危害樹種上美國白蛾的發生和危害，定點、定時監測。并每年組織3次普查（每代1次），準確掌握疫情動態，及時發現，及時滅疫。對該區已經發生的村（街）按照重點防控區的要求開展防治作業。

3.滹沱河工程預防區

以黑光燈誘測為主，結合噴藥作業，認真搞好預防工作，嚴控美國白蛾的發生和危害。

四、技術措施

（一）疫情監測

建立專業監測隊伍（專業技術人員組成）和群眾監測隊伍（村街查防員組成），針對疫情發生特點和規律，制定監測方案，開展常年定點監測和定期疫情調查。

1.定點監測：從4月初到10月底，每天從19:00～次日6:00開燈，定點、定人負責。記錄每天的誘蟲數量，計算雌雄比例，確定成蟲羽化高峰期，預測美國白蛾各生時間和發生數量，為防治提供科學依據。

2.疫情調查：采取專業調查、村（街）查防員調查和群眾疫情舉報相結合。

（1）在美國白蛾網幕期，由各鄉（鎮）組織3次全面疫情調查（每代1次），準確掌握疫情動態。

（2）充分發揮村級查防員的作用，從4月初到10月底，對所在村（街）范圍內的林木、果園、農田等進行全面調查，特別是對交通沿線、庭院及貨場和貨物集散地、飯店、旅館、廁所、屠宰場等周圍易發生美國白蛾的林木作為重點調查對象，做到及時發現、及時上報、及時除治滅疫。

（二）檢疫監管

嚴格執行《植物檢疫條例》，加強檢疫監管和疫情封鎖，加強產地檢疫和復檢工作。充分發揮森林植物檢疫檢查站作用，對從疫區調出的森林植物及其產品、包裝材料和運載工具等進行嚴格檢疫檢查和除害處理，搞好疫情封鎖。鐵路、交通、民航、郵政等部門要嚴格查驗“植物檢疫證書”，對沒有“植物檢疫證書”的林木種苗和來源于疫區的美國白蛾其他寄主植物及其產品的運輸或托運，堅決不予受理。

（三）綜合防治

要抓住“三個時機”（第一、二、三代幼蟲危害期）、“四個環節”（成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和下樹化蛹期），采取多種措施進行綜合防治。

1.人工剪除網幕。在幼蟲網幕期，組織專業隊、發動群眾使用高枝剪剪除網幕，就地挖溝集中存放，進行無害化處理。對幼蟲3齡前的網幕，剪除網幕后，再噴灑無公害藥劑防治已擴散的幼蟲；對幼蟲4齡后的網幕，要先噴灑無公害藥劑防治，再剪除網幕，清除殘留的活幼蟲。

2.藥劑防治。藥劑的選擇要注意對生態環境的影響和安全性，加強長效與速效農藥的合理配合。主要選擇除蟲脲、滅幼脲Ⅲ號、美國白蛾病毒、BT、煙參堿、森得保等仿生、生物藥劑和植物性殺蟲劑。

（1）地面噴藥防治：適于林木資源零星分布、疫情點狀發生、蟲口密度低、村屯、街道等防治區域。在地面噴藥過程中，各鄉（鎮）、村（街）一定要增強安全防范意識，避免造成人身傷害。

（2）飛機噴藥防治：適于對片林、林帶、蟲口密度大的適宜飛機作業的區域。

在施藥防治過程中，嚴格按農藥使用手冊規范操作，避免造成環境污染和人、畜傷害等問題。

3.綁草把。在老熟幼蟲下樹化蛹前，在樹干0.8至1.5米處綁草把，誘集老熟幼蟲化蛹。待化蛹結束后解除草把，將蛹撿出，就地集中消滅。

4.釋放周氏嚙小蜂。在老熟幼蟲期，按幼蟲和周氏嚙小蜂1∶3的比例進行放蜂，每代放1至2次。釋放方法：一是直接釋放小蜂；二是把寄生的柞蠶蛹放入草把中、掛在樹枝、沾粘在樹干上。

（四）試驗推廣

積極篩選、試驗推廣其它生物制劑和植物性殺蟲劑，以避免產生環境污染和抗藥性等問題。

（五）鄉級聯防作業

設立鄉級聯防作業，承擔防治任務的鄉（鎮）要簽訂聯防協議，實行統一時間集中防治，建立疫情通報、信息溝通制度，適時組織聯查。

（六）全縣監測、督導、檢查和通報

縣美國白蛾防治指揮部辦公室負責全縣美國白蛾生活史規律的調查監測和各鄉鎮美國白蛾防控工作的技術指導、督導，檢查和通報工作。

五、保障措施

（一）組織保障

縣政府成立由主管副縣長任指揮長，有關部門主要領導為成員的縣美國白蛾防治指揮部（詳見附件1）。指揮部辦公室設在縣林業局，辦公室主任由林業局局長兼任。各鄉鎮成立由鄉（鎮）政府主要領導任指揮長，各村（街）主任為成員的防治指揮機構，負責組織協調美國白蛾防控工作，協調解決防治工作中出現的困難和問題。各村（街）也要建立相應的美國白蛾防控應急機構。縣防治指揮部設立專家咨詢組，為防治工作提供技術指導，參與防治決策。

（二）制度保障

1.落實政府領導責任制。縣、鄉兩級政府要把美國白蛾防治工作列入重要議事日程，實行行政領導負責制，切實加強對防治工作的領導。主要領導要親自部署，負總責；主管領導要親自督導協調，現場指揮；按照屬地負責的原則，層層劃定責任區，明確責任人，簽訂責任狀。林業主管部門要當好政府的參謀，搞好疫情監測，開展疫情調查，制定防治實施方案，加強技術指導和督促檢查，做好各項防治物資的儲備和供應；農牧、水務、交通、住建、文管、教育、廣電、鐵路、街道辦等部門要按照統一防治要求，負責本系統內的防控任務；工商部門要積極配合林業、農牧部門對貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發市場等進行疫情的檢疫檢查和防治。

2.聯防協作制度。發生美國白蛾的鄉（鎮）之間要建立統一防治規劃、統一防治作業、統一技術標準、統一檢查驗收的防治協作機制，加強協調配合，及時通報信息，交流防治經驗，實行統一時間防治，建立疫情通報、信息溝通制度，適時組織聯合檢查。

3.疫情報告制度。新發現美國白蛾疫情的鄉（鎮）、村（街），要立即報告縣政府及林業局，啟動林業有害生物應急預案，并逐級上報市級林業主管部門。

4.方案、設計報批制度。根據省林業局每年下達的除治任務和美國白蛾疫情發生情況，縣政府制定本縣的防治實施方案，制定有效的除治措施，報市林業局批復后實施。各鄉（鎮）政府制定本級的防治實施方案及防治作業設計，報縣林業局批復后實施。

5.限期防治通知書制度。依法治理，嚴格執行《森林病蟲害防治條例》，執行“限期防治通知書制度”，被責令限期除治森林病蟲害但不除治的，林業部門或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。

6.完善防治承包制度。引導、鼓勵和支持不同所有制形式的經濟組織、防治專業隊和防治公司參與防治承包，采取多形式的防治作業方式。

7.建立檢查驗收和獎懲通報制度。縣美國白蛾防治指揮部辦公室制定美國白蛾防治檢查驗收方案，采取縣自查、鄉（鎮）聯查的方法，適時組織對各項防控指標和管理目標進行檢查驗收，年終通報檢查結果，對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵；對組織領導不力、沒有落實預防和除治措施，對疫情監測不力、檢疫執法不嚴、隱瞞疫情，貽誤防治時機造成疫情嚴重擴散蔓延的，要依法追究有關領導和人員的責任。

（三）能力保障

1.加強基礎設施建設。各鄉（鎮）政府要加大對美國白蛾防治資金的投入力度，不斷加強和完善林業有害生物防治的基礎設施建設，全面提高防災減災能力。

2.加強防治隊伍建設。縣、鄉、村分別組建防治專業隊，鄉、村防治專業隊承擔本行政區域內的防治作業。建立村級查防員制度：有美國白蛾發生的村，每村設2名查防員；沒有美國白蛾發生的村，每村設立1名查防員。查防員要經過嚴格篩選和技術培訓合格后上崗，負責規定范圍內的美國白蛾疫情調查和除治，做到及時發現，及時上報，及時除治滅疫（詳見附件5）。

（四）技術保障

全面提高防治工作的科技含量，科學制定美國白蛾防治實施方案；建立專家咨詢組指導查防工作，培訓查防技術員；大力推廣應用周氏嚙小蜂、生物仿生制劑、飛機防治、信息素監測等先進實用技術；針對防治難題，及時組織科研攻關。

（五）資金物資保障

縣、鄉兩級政府要保障防治資金的投入，確保美國白蛾防治工作的順利開展。縣鄉財政要優先安排，重點保證防治工作中查防員工資、防治藥劑、防治技術指導、防治器械等方面的資金。同時，縣財政和林業部門要積極爭取上級財政、林業部門的資金物資支持；建立資金監督管理機制和跟蹤檢查制度、專項審計制度，加強對防治資金使用的管理，確保防治效益和資金安全；依照“誰經營、誰受益、誰防治”的投入機制，多渠道、多層次的籌措資金，全縣各企業、事業單位和造林大戶要增加資金投入，積極除治；提倡和鼓勵有經濟實力的單位幫助重災鄉（鎮）、村（街）實施防災減災；城區美國白蛾防治工作涉及街道、企事業單位、學校、旅游景點、綠地、庭院、小區等，涉及單位多，且地段復雜、樹種類型多，住建、交通、教育、文管、水務、街道辦等單位要相互配合，進一步建立健全長效防控機制，增加財政投入，增強應急處置能力，加強防控。

（六）動員社會廣泛參與

要充分利用報紙、電臺、電視、廣播、黑板報、發放技術資料等多種形式，深入宣傳美國白蛾的嚴重危害和防治工作的重要意義。向領導宣傳，強化政府對美國白蛾防治工作的領導；向社會宣傳，提高社會各界防災減災和保護環境的意識；向群眾宣傳，充分調動廣大群眾的查防積極性，廣泛開展群防群治。林業主管部門要向社會公布舉報電話，積極引導和鼓勵機關、廠礦企業、社會團體、社區和公眾參與蟲情查防和舉報。充分發揮農村基層組織的作用，廣泛動員和組織群眾積極投入防治工作。縣電視臺要制作專題節目在每周固定時間段進行播放。

抓好美國白蛾防治工作不僅具有顯著的生態、經濟和社會效益，而且具有重大的政治意義。各鄉（鎮）、村（街）、各有關部門要進一步防止美國白蛾疫情擴散蔓延，以保護森林資源和生態環境安全，改善城鎮、農村的生產生活環境，促進對外貿易和經濟發展。