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為全面提升我縣省、縣級公路整體服務水平，努力營造暢安舒美的公路通行環(huán)境，按照城鎮(zhèn)建設三年上水平整體要求，根據(jù)《市國省干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》，結合我縣省、縣干線實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以城鎮(zhèn)建設三年上水平活動為載體，以建設潔、暢、綠、美、安的文明公路為目標，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進、綜合治理、標本兼治”的工作方針，明確職責、嚴格考核、強力推進，使境內(nèi)省、縣級公路沿線的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效治理，公路沿線整體美觀度明顯提升，努力為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流城市營造良好的交通環(huán)境。

二、整治范圍

對全縣所有的省級公路、縣級公路路域環(huán)境（公路用地以外，省道兩側18米，新改建的一級公路兩側20米，縣道兩側13米）進行徹底整治。整治重點是清理和拆除公路兩側違法建筑、亂堆亂放、擺攤設點、占路經(jīng)營、亂設非交通標志、私設平交道口、可視范圍內(nèi)亂倒垃圾、穿村路段路宅不分、村外路段路田不分等問題。

三、整治標準

（一）干線公路兩側路域范圍內(nèi)達到邊溝清潔、排水暢通，路宅、路田分家明顯，公路設施齊全，綠化完好。公路兩側可視范圍內(nèi)，保持無垃圾堆、雜物堆、無污染，沿街門店牌廣告一律上墻，實現(xiàn)公路沿線環(huán)境美化、綠化，達到整潔、美觀、有序。

（二）臨街建筑達到外觀整潔，對破舊建筑采取維修、粉刷等措施進行美化。對違章建筑全部拆除。對公路兩側的集貿(mào)場所進行綜合治理，依法取締違章占路經(jīng)營。

（三）干線公路兩側沿線商業(yè)門面、民宅場院、加油站、加水洗車點等與公路搭接的活動場所實現(xiàn)通道式平交口管理，出入口搭接處硬化，其他連接處以綠籬、隔離墩、界樁或者排水溝等形式實現(xiàn)有效隔離，確保公路輪廓完整。

（四）徹底清理干線公路兩側垃圾，公路路界以內(nèi)垃圾清理、環(huán)境整治由交通部門負責，公路路界以外到可視范圍內(nèi)的垃圾清理由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與公路沿線村莊簽訂責任狀，達到公路兩側可視范圍內(nèi)無亂倒垃圾。

（五）所有運輸砂石及渣土車輛必須嚴格覆蓋，不得拋灑滴漏，違者責令改正，并依法依規(guī)予以處罰。

（六）徹底拆除公路界內(nèi)所有的非交通標牌（旅游標志除外）、跨路廣告門架，公路紅線控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑、廢棄建筑物、構筑物、以及未經(jīng)批準的廣告設施。對砂場、煤場、廢品收購站等易引起揚塵污染的經(jīng)營場所進行綜合重點清理。嚴禁在公路路界范圍以內(nèi)，設置與交通標志無關的廣告設施。

（七）公路里程碑、百米樁、輪廓標、隔離墻、排水溝、綠化帶、交通標志、公路標線等附屬設施，要做到完善清晰，確保行車安全、暢通。

四、組織領導

為加強組織領導，縣政府成立縣公路路域環(huán)境綜合整治工作指揮部。指揮長由副縣長張春濤擔任，常務副指揮長由縣交通運輸局局長陶會民擔任，副指揮長由縣政府信息中心主任楊志強、縣交通運輸局副局長李拴成擔任，成員由縣糾風辦、公安、國土、住建、商務、工商、環(huán)保、林業(yè)、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管負責同志組成。指揮部辦公室設在縣交通運輸局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門也要成立相應機構。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門具體職責分工為：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責轄區(qū)內(nèi)所有的省道、縣道路域環(huán)境整治工作的組織與實施，負責路界以外視野范圍內(nèi)的建筑生活垃圾治理；負責對沿線違建的拆除與粉飾。制定對公路沿線村莊、門店的考核獎懲辦法，強化督導檢查，確保路域環(huán)境保持常態(tài)。

（二）糾風部門：負責督導對未經(jīng)批準、擅自設置的限速標志進行拆除；負責督導對擅自在路面設置的監(jiān)控設施進行拆除，確需設置的責令設置部門依法辦理審批手續(xù)。

（三）公安部門：負責查處在公路路面上違規(guī)停車、擺攤設點、卸載貨物和從事生產(chǎn)、經(jīng)營等影響公路交通安全的行為，要積極協(xié)助其他部門在整治公路環(huán)境中的執(zhí)法行為，加強公路治安，嚴厲打擊車匪路霸和破壞公路設施的違法行為。

（四）國土資源部門：對公路建筑控制區(qū)內(nèi)建設用地不予審批，對公路建筑控制區(qū)以外建設用地的審批要符合《公路安全保護條例》的相關要求，即：新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合省道不少于50米，縣道不少于20米，并盡可能在公路一側建設。對公路兩側建筑控制區(qū)邊緣零散建筑用地的審批要征得交通運輸部門同意，防止公路街道化現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）住建部門：督導縣城城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部公路路界范圍內(nèi)攤點、商販、沿街門店牌匾規(guī)范設置。與交警部門聯(lián)合執(zhí)法開展渣土運輸車輛依法清運專項行動，重點查處建筑渣土無證運輸、超載、不苫蓋、沿途遺撒等違規(guī)運輸車輛，杜絕運輸車輛拋灑滴漏。負責公路兩側建設和現(xiàn)有建筑包裝統(tǒng)一規(guī)劃，組織拆除各類違法違章建筑。新建村、鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要按照土地利用總體規(guī)劃，結合新民居建設，會同縣交通運輸部門做出建設規(guī)劃，可沿公路一側集中建設“綜合服務小區(qū)”。

（六）商務部門：負責對公路兩側新增加油站、商品專營店審批把關工作，審批前要征求交通運輸部門意見，本著安全方便、布局合理的原則設置。

（七）工商部門：負責取締公路用地內(nèi)加水洗車點、占道經(jīng)營攤點，及干線公路兩側視野范圍內(nèi)的廢品收購站點，店鋪貨物不得擺置門外。對在公路兩側控制范圍內(nèi)新增店鋪等分散獨立的經(jīng)營點不再予以審批。負責清除、遷移占用公路集市。

（八）環(huán)境保護部門：負責取締干線公路兩側視野范圍內(nèi)的儲煤場、沙場、石灰廠等揚塵污染企業(yè)，嚴格控制廠礦企業(yè)向公路兩側邊溝內(nèi)排放工業(yè)污水、生活廢水。

（九）林業(yè)部門：負責制定新改建公路用地之外林帶建設規(guī)劃，以及拆除后的建筑空地規(guī)劃，及時綠化、美化，由沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施。

（十）交通運輸部門：負責認定公路建筑紅線范圍內(nèi)違法建筑和違章設施、以及違章設置的電桿、電線、龍門架、非交通標志牌、平交道口、私自填平排水溝行為；負責保持路面上無打場、曬糧、無亂堆亂放，保持路面常年清潔、無坑槽，橋涵構造物完好；公路綠化無缺苗、死苗；交通標志、標線等公路安全設施齊全、醒目、完整，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違章建筑、設施進行拆除；負責對超載超限車輛進行查扣卸載罰款，杜絕運輸車輛拋灑滴漏。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月10日—5月13日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照職責，充分利用電臺、電視臺、宣傳欄、墻體標語等多種形式，加大《公路法》、《公路安全保護條例》、《建筑法》、《道路安全法》、《廣告法》、《環(huán)保條例》、《土地法》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認識到公路路域環(huán)境綜合治理的重要意義，贏得社會各界的理解和支持，營造良好的輿論氛圍，形成強大的工作合力，確保環(huán)境治理工作取得明顯成效。

（二）集中治理階段（5月14日—6月7日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進、綜合治理、標本兼治”的原則，以我縣城鎮(zhèn)建設“三年上水平”為契機，按照職責要求，抓好工作落實。要開展聲勢浩大的綜合整治活動，確保達到整治工作的標準要求，對拆除的建筑空地根據(jù)需要進行綠化美化，努力創(chuàng)造安全暢通、環(huán)境整潔的公路交通環(huán)境，為人民群眾出行創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。

（三）檢查驗收階段（6月8日—6月10日）。縣公路路域環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室要對整治工作進行綜合驗收，驗收結果記入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設“三年上水平”考核內(nèi)容，對不達標的路段要責令相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門限期整改。

六、保障措施

（一）嚴格依法整治。干線公路路域環(huán)境綜合整治工作，點多線長，涉及方方面面，矛盾多，任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在整治活動中既要強化執(zhí)法的力度，更要規(guī)范執(zhí)法程序，深入做好群眾思想工作，確保綜合整治工作有力推進、抓出成效、不出問題。

（二）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大宣傳力度，教育和提高干線公路沿線群眾文明創(chuàng)建意識，自覺做到不在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔生活垃圾。既要宣傳好的方面，也要報道壞的典型。

（三）完善長效機制。在集中整治的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化日常管理，制定公路路域環(huán)境綜合治理長效機制。要成立專業(yè)垃圾清運專業(yè)隊伍，規(guī)范垃圾傾倒點，做到垃圾清運日常化、垃圾處理定點化、文明創(chuàng)建常態(tài)化，嚴禁占路經(jīng)營，使全縣公路環(huán)境全年、全線路特別是村鎮(zhèn)路段保持良好的形象。

（四）嚴格實施獎懲。縣政府成立由糾風辦、公安、交通、住建、工商、商務、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門參加的督導驗收小組。督導組要不定期督查，活動結束后將檢查驗收結果上報縣政府。對工作突出、效果較好的，將予以通報表彰；對工作不力、未按要求完成整治任務的，責令其限期整改，并視情況予以通報批評。