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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院環(huán)保部等九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和提高,保障人民群眾飲用水安全，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)是關(guān)停取締落后造紙生產(chǎn)能力和設(shè)備，限期治理不達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)，停產(chǎn)整治沒有污染治理設(shè)施的造紙企業(yè)，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)廢水長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，進(jìn)一步完善對(duì)造紙企業(yè)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保“十二五”污染減排任務(wù)的圓滿完成。

三、成立組織

為切實(shí)加強(qiáng)本次造紙企業(yè)專項(xiàng)整治工作，市政府決定成立以市政府副市長(zhǎng)宋保明為組長(zhǎng)，市政府副縣級(jí)干部、環(huán)保局局長(zhǎng)梁景海為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的造紙企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)全市造紙企業(yè)專項(xiàng)整治的具體組織實(shí)施工作。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（8月25日-8月31日）

市環(huán)保局督促各造紙企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收手續(xù)，查污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況，查污染物排放情況，確保各造紙企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，自行整改。市環(huán)保局要切實(shí)掌握造紙企業(yè)底數(shù)，對(duì)各企業(yè)的自查情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和建立臺(tái)賬。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（9月1日-9月10日）

重點(diǎn)檢查各造紙企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)擅自拆除、閑置、間歇運(yùn)行污染治理設(shè)施等環(huán)境違法行為的企業(yè)，要按照規(guī)定予以罰款，并責(zé)令其重新安裝使用污染治理設(shè)施做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)于不能做到廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用的造紙企業(yè)，立即責(zé)令其限期整改，并按照相關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）限期整改階段（9月11日-10月15日）

限期整改期間，造紙企業(yè)必須做到限產(chǎn)限排，積極整改污染治理設(shè)施，確保做到穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完成限期整改治理任務(wù)的企業(yè)，統(tǒng)一由市環(huán)保局組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（四）停產(chǎn)治理階段（10月16日-11月30日）

對(duì)于完不成限期整改任務(wù)的企業(yè)，市環(huán)保局對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)治理。停產(chǎn)治理期間，企業(yè)不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)，要抓緊時(shí)間進(jìn)行污染治理設(shè)施改進(jìn)和調(diào)試。完成治理任務(wù)后，由市環(huán)保局組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。對(duì)于完不成停產(chǎn)治理任務(wù)的企業(yè)，市環(huán)保局要依法予以關(guān)停，市工商局、水務(wù)局、電力局、技術(shù)監(jiān)督局等部門要結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)其采取吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、斷水、斷電等措施。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的工作措施，確保整治工作順利開展。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各成員單位要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照本部門職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，確保圓滿完成本次造紙企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（三）落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)處罰。整治期間，對(duì)拒不執(zhí)行限期整改、停產(chǎn)治理等決定的企業(yè)，要追究企業(yè)法人責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。