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為進一步加強我市食品安全工作，消除食品安全隱患，防止食品安全事故的發生，保護人民群眾身體健康和生命安全，按照《市人民政府辦公室關于印發市食品安全專項整治方案的通知》要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全實施條例》等法律法規，通過開展食品安全集中專項整治，嚴厲打擊一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子，整頓和規范食品生產經營秩序。同時，強化政府領導責任、部門的監管責任和食品生產經營企業的主體責任，健全和完善各項食品安全管理制度，建立無縫隙全覆蓋的長效監管機制，實現我市食品安全形勢的持續好轉、根本好轉。

二、工作內容

（一）食用農產品環節整頓（市農業局、畜牧局、糧食局負責）

農業部門要加大農藥市場檢查力度，做好農藥標簽和農藥質量專項監督抽查，全面落實農藥市場六項責任管理制度，建立健全“兩賬一卡”、“質量承諾”和突發事件應急處置管理機制，積極推行高毒農藥定點經營，做到實名購買，掌握限用高毒農藥銷售流向，杜絕制售禁用高度農藥行為；加強對蔬菜生產過程的監督管理，從推進生產過程標準化、加強產地管理，建立完善的質量控制措施、健全生產記錄檔案等方面入手，加強生產過程控制；畜牧水產部門要開展飼料和飼料添加劑、蛋白飼料原料、飼料標簽和標準，違禁添加物四個專項整治，深入排查并嚴厲打擊非法添加和使用三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅和β-內酰胺酶等有毒有害物質和違禁藥物行為；嚴格生鮮乳收購運輸的許可和監管，取締非法經營的生鮮乳收購站（點），打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為，重點監控已被取締和責令關停的生鮮乳收購站（點），防止其暗自收購；加強對獸藥等生產投入品的監督管理，開展獸藥專項整治，打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。糧食部門要加強儲存環節糧食質量安全監測和抽查，嚴防不符合質量安全標準的糧食流入口糧市場。

（二）食品生產加工環節整治（市質監局牽頭負責）

質監部門要規范企業生產加工行為，重點就企業環境衛生條件、原輔料采購使用、生產過程控制記錄、產品出廠檢驗銷售等四類行為開展監督檢查，依法查處生產加工環境衛生條件臟亂差和人員健康管理、生產設備設施、生產過程、包裝儲存衛生條件不符合要求等行為；嚴厲打擊未經許可生產食品、使用非食品原料、回收原料、病死毒害原料加工食品和濫用食品添加劑、使用有毒有害包裝物等行為；嚴厲查處生產過程不控制、無記錄、執行標準不備案，產品出廠不檢驗，出具虛假出廠檢驗報告，不合格產品出廠銷售，銷售流向無法追溯等違法行為；嚴厲查處通過提供偽造合格證明、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管行為。

（三）食品流通環節整治（市工商局牽頭負責）

工商部門要加大執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、未附具國家或我省規定的票證、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題；強化食品市場分類監管，針對重點品種、區域、場所和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，嚴厲打擊未經許可經營食品、超范圍經營食品、經銷不合格食品、過期食品、有毒有害食品和擾亂食品市場秩序的違法行為；深入開展食品廣告專項整治，依法嚴厲查處含有虛假、夸大宣傳的食品廣告，特別是涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法廣告和有關部門或者機構、協會違法推薦食品的廣告；依法打擊仿冒我省知名食品的違法行為，嚴防假冒食品流入市場。

（四）餐飲服務環節整治（市衛生局牽頭負責，市工商局配合）

衛生部門要監督餐飲服務單位嚴格落實食品采購索證索票制度，依法嚴懲不按要求索取相關證照及購物憑證、臺賬記錄不齊全等行為；加大監管力度，深入排查治理餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題，重點嚴查學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位，淘汰不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲單位，查處無證餐飲經營活動，嚴懲采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等違法行為；開展小餐飲食品安全規劃試點工作，探索有效監管對策，逐步解決一批群眾反映強烈的區域性、行業性餐飲服務安全問題。衛生部門加強對餐飲用具集中消毒企業的監督管理。工商等部門要依法取締劣質餐飲用具制售黑窩點。

（五）畜禽屠宰環節整治（市商務局牽頭負責，市畜牧局配合）

商務部門要加大畜禽定點屠宰監管力度，開展畜禽屠宰專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、對生豬注水，出廠注水肉、病害肉和品質檢驗不合格肉品等行為；全面排查定點屠宰企業證、章、牌使用管理情況，嚴厲查處違法審批、發放、冒用、使用偽造、出借、轉讓定點屠宰證、章、標志牌行為。畜牧部門要加強屠宰前的檢疫和“瘦肉精”等違禁藥物的抽檢。

（六）“地溝油”及食用油整治（市質監局牽頭負責，市衛生局、市工商局、市城管局、市環保局配合）

質監部門要開展食用油生產加工企業專項監督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油和生產劣質食用油的行為。工商部門要監督食用油銷售者把好進貨關，監督其建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度，堅決查處銷售劣質食用油、“地溝油”和非正規食用油的行為。衛生部門要對小餐館、餐飲攤點、火鍋店、各類食堂和其他餐飲單位開展食用油專項監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。衛生部門要會同其他部門加強對食用油中危害人體健康物質的監測，開展與食用油有關的視頻安全風險管理。城管部門要嚴格餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可和監督管理，禁止有毒、有害的廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。環保部門要依法監管食品生產經營和餐飲單位污染防治設施運行及排污的情況，查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。

(七)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整治（市質監局、市工商局、市衛生局負責)

質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求；規范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑；建立實施非食品添加劑生產備案制度和實名購銷制度。工商部門要監督食品銷售者建立并嚴格執行食品添加劑進貨查驗、銷售臺帳制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒食品添加劑的行為。衛生部門要監督餐飲單位嚴格執行添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明確的食品及輔料，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑，要嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

三、實施步驟

為調查摸底、清理整頓、總結提高三個階段：

（一）調查摸底階段（年9月2日-9月15日）：對食品生產經營企業開展拉網式清查，組織開展調查摸底和問題排查，梳理風險隱患，并提出解決的對策及完成時限。

（二）清理整頓階段（年9月16日-11月25日）：按照“五個一批”的要求，關閉取締一批、停產整頓一批、整合重組一批、改造提升一批、派監督員入駐企業一批。同時，加大聯合執法力度，曝光一批違法生產經營企業，查處一批不法分子。

（三）總結提高階段（年11月26日-12月25日）：總結專項整治階段性工作成效，剖析存在問題，提出整改措施。組織督導組對各鄉鎮辦和各有關部門工作開展情況進行全面督導。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮辦、各有關部門要高度重視，主要領導親自負責，將當前食品安全專項整治工作擺上重要議事日程。要加強領導，做好協調，迅速行動，開展工作，要切實履行職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。堅持標本兼治，注重將集中整治行動與日常監管有機結合起來。各鄉鎮辦、各有關部門要加強溝通協作，建立完善信息通報、有獎舉報、案件查處等制度，進一步健全鄉鎮（街道）、村（居）監管網絡，完善長效監管機制。

（三）強化聯合執法。各有關部門要加強信息溝通，密切配合，加大聯合執法力度，堅決消除監管空白和盲區。對于食品安全整治過程中發現的突出問題，對于久查未處、久治未除的老大難問題，通過開展聯合執法，形成整治合力，加大執法力度，震懾違法犯罪分子。

（四）強化宣傳教育和社會輿論監督。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，積極宣傳國家有關法律法規和方針政策，宣傳食品安全知識，提高廣大消費者食品安全知識和自我保護意識。同時，充分發揮輿論監督作用，對食品生產經營過程中存在的不良現象和違規行為進行披露，對食品安全違法犯罪行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的行為進行曝光，營造全社會參與的良好氛圍。

各鄉鎮辦、各有關部門要加強信息溝通和反饋，每月3日前向市食安辦報送工作進展，年1月5日前上報專項整治工作總結，重要情況隨時上報。