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為切實加強環境保護監督管理，確保完成全縣“”污染減排和環境保護任務目標，根據市人民政府辦公室《關于印發<市強化污染防治設施運行管理年實施方案>的通知》精神，結合我縣實際，制定本《實施方案》。

一、指導思想

以開展污染防治設施運行管理年為載體，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，切實提高現有污染防治設施運行管理水平，確保實現“十一五”污染減排和環境保護任務目標。

二、工作目標

(一)縣城北部污水處理廠環境管理體制健全，實現規范、穩定、達標運行；縣城南部污水處理廠加快建設進度，按期通過環保驗收。按照省市要求，建成后一年內實際處理水量達到設計能力的60％或達到應收水能力的75％以上。

(二)對各類重點污染源污染防治設施，做到環境執法監察到位，運行管理臺帳健全，運行情況良好，主要污染物穩定達標排放。

(三)加強國控、省控重點污染源自動監控系統規范建設。三陽焦化有限公司、吉泰特鋼有限公司和天福水泥有限公司要按期完成污染源自動監控系統的安裝和聯網。奎山冀東水泥有限公司要定期進行在線校驗比對，確保監測數據準確可靠，充分發揮監控作用。  

(四)全縣各重點企業的污染防治設施管理和操作人員按時參加各級環保部門組織的專業崗位培訓，做到持證上崗。

三、工作重點

(一)城鎮污水處理廠運行管理。建立健全包括運營標準、崗位職責、技術規范、操作規程、監測辦法、安全要求等在內的系統管理制度，建立健全包括進出口流量和水質、運行時間、處理水量、生產用電量、污泥產生和處理量、藥劑投加量、自動監測儀器的校驗報告等在內的運行檔案，落實制度要求，提高管理水平，確保污染防治設施規范、穩定、達標運行。

加強對進入縣城排水管網和縣城污水處理廠的企業污水水質的排查，嚴防超標污水進入城市管網，確保城市污水處理廠安全運行。同時，加強和完善污水處理廠污泥處理處置工作，建立健全污泥產生、運輸、接收臺帳，確保按環評批復要求和有關規定，使全部污泥得到規范處理處置，防止造成二次污染。

(二)重點污染源污染防治設施運行管理。縣政府要組織有關鄉鎮和部門全面開展重點污染源污染防治設施運行管理專項執法行動，定期和不定期對重點污染源進行現場監察，加強節假日期間環境現場執法檢查，及時對環境違法行為整改情況進行后督查，以暗查為主，明查和暗查相結合，全面掌握重點污染源污染防治設施運行情況，建立重點污染源污染防治設施運行管理臺帳。

各類重點排污企業都要建立污染防治設施運行檔案或臺賬，組織開展專業技術人員崗位培訓，建立崗位責任、操作技術規程、運行信息公開、事故預防和應急管理制度，特別是要建立和落實定期維修制度，制定合理的檢修計劃，落實維修資金，備足維修配件，確保設施完好，不得擅自拆除、閑置、關閉或不正常使用污染防治設施，確保污染污染防治設施穩定、達標運行。

(三)各類環境自動監控系統運行管理。縣環保局要負責和監督有關重點排污企業按期完成不符合穩定運行要求的自動監控設備更新改造；積極配合由省、市統一招標確定的自動監控設備運營單位做好運行管理工作，確保全縣環境自動監控系統按要求建設到位。

國控、省控重點污染源要保證污染防治設施自動監控設備安裝規范，定期進行污染物排放監測和自動監控設備校驗比對，保證設施完好和與環保部門監控中心聯網運行，保證自動監測頻次，數據全面、準確、可靠和規定保存期限。嚴禁擅自停運自動監控設備或更改、設定監控數據，確保污染防治設施監控系統穩定運行，為污染減排核查核算和環境管理提供科學依據。

四、工作要求

(一)切實加強對污染防治設施運行的執法監察。縣環保局具體負責日常檢查工作，對全縣轄區內的污水處理廠和國控、省控重點污染源污染防治設施運行情況的檢查，每月不少于兩次，對其它重點污染源每月不少于一次，對一般污染源每季不少于一次。環境執法的檢查應以突擊檢查和不定期檢查為主，并現場填寫監察報告，記錄現場執法檢查情況，依法提出整改和處理意見。

(二)切實加強對污染防治設施運行的監督性監測。縣環保局要加強對重點污染源污染防治設施運行的監督性監測工作，建立重點污染源監督性監測數據庫，對占轄區內污染負荷80％以上的污染企業的監測每季不少于一次。

(三)切實發揮污染源自動監控體系的監督作用。縣環保局負責對新調整的重點污染源和需更新自動監控設備重點污染源的安裝督導，保證自動監控設施與省市環保部門實現穩定聯網運行，縣環保局負責自動監控數據的有效性審核。

五、時間安排

自方案印發之日起開始，至12月底結束，各重點排污企業自查與自我整改貫穿始終，各有關部門檢查與監督整改貫穿始終。

(一)動員部署。縣政府制定印發實施方案，進行工作部署。縣環保局認真落實方案要求，積極動員，各企業要提高認識，在廠區醒目位置至少刷寫兩條以上的標語，營造開展強化污染防治設施運行管理年活動的濃厚氛圍。

(二)企業自查自究。時間為3、4月份。各重點排污企業要對照環保法律法規要求，自行對污染防治設施進行重點排查，看設施是否完好，功能是否滿足現有排污負荷需要，技術和管理人員是否能熟練操作，規章制度是否健全，是否實現主要污染物穩定達標排放；設施有故障的要盡快檢修，不能滿足現有排污負荷需要的要盡快報請深度治理，人員不適應崗位需要的要及時進行培訓調整，制度不健全的要盡快完善，確保實現穩定達標排放，提高運行管理水平。

(三)環保部門檢查。時間為5、6月份。縣環保局會同有關部門根據實施方案，對照環保法律法規和有關要求，對各重點排污企業污染防治設施運行管理情況進行逐個檢查，發現和梳理存在的問題，幫助企業分析原因，拿出解決辦法，明確工作標準，制定具體措施，限期整改到位。

(四)企業對照整改。時間為7、8月份。各重點排污企業根據查出的問題和提出的整改要求，采取切實措施，逐項整改到位，確保設施完好，管理規范，運行正常。縣環保局要全程參與企業對照整改，全面開展督查督辦，督促企業嚴格按照標準要求整改到位。

(五)環保部門驗收。時間為9、10月份。縣環保局會同有關部門針對檢查中發現的問題，組織專項驗收，看企業是否整改到位，沒有整改到位的進一步提高整改要求，實施限期、停產治理，直至關閉取締；對于已經整改到位的，適時進行環保后督查，確保穩定運行。

(六)總結評比。時間為11、12月份。縣環保局要在全面檢查驗收的基礎上，對工作開展情況進行總結，建立健全加強污染防治設施運行管理的長效機制。縣政府將組織有關部門，結合環保專項行動、污染減排、建設項目“三同時”檢查等，適時抽查工作開展情況，并將檢查情況作為評比依據，對表現突出的單位和個人給予通報表彰。

六、保障措施

(一)加強領導。為有效開展強化污染防治設施運行管理年活動，縣政府成立污染防治設施運行管理年領導小組，縣委常委、政府副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣環保局局長擔任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，負責日常工作，辦公室主任由縣環保局副局長同志擔任。同時，各鄉鎮、縣直有關單位和排污企業也要成立相關機構，明確專人負責管理年活動。

(二)加強協調。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門要加強溝通協調，下大力量推廣重點污染防治設施市場化運營模式，幫助企業不斷提高污染防治設施運行管理水平。同時，建立健全污水處理廠的運營保障機制，著力解決困擾污水處理設施運行管理的各種疑難問題，確保各項污染防治設施的正常運行。

(三)加強督查。縣環保局要采取多種形式加大對重點排污企業污染防治設施的現場檢查力度，進一步提高管理水平。要充分利用“12369”環保熱線電話、網絡、信件等形式，鼓勵各界群眾進行舉報監督并實行舉報有獎制度。對違法排污行為一律實行嚴管重罰，對嚴重違法超標排污行為，在按照高限進行處罰的同時，還將依據相關環保法律、法規給予停產治理，直至追究企業負責人的法律責任，確保強化污染防治設施運行管理年活動深入開展。