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一、理清工作思路，明確農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要目標(biāo)

2012年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為首要任務(wù)，以整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在540萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，達(dá)到203.6萬噸，油菜籽產(chǎn)量達(dá)到10萬噸；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬畝示范區(qū)20個(gè)、“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合型高效示范基地15萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，推配方肥280萬畝次；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)；種植業(yè)為農(nóng)民人均增收150元；全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力

各地要堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和整建制推進(jìn)高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食播面，強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。一要多管齊下保面積。采取嚴(yán)格控制非農(nóng)占地、防止耕地粗耕濫種、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種植模式等多種措施，確保全年糧食播種面積穩(wěn)中有增，達(dá)到540萬畝以上，其中大春糧食播面381萬畝。及早謀劃晚秋糧食生產(chǎn)，力爭全市落實(shí)晚秋面積100萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10萬噸以上。二要技術(shù)組裝強(qiáng)配套。選用優(yōu)質(zhì)良種，主推水稻旱育秧、玉米肥團(tuán)育苗、麥—玉—豆新三熟等增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)“四新”（新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制）示范和“五良”（良種、良法、良制、良壤、良機(jī)）配套，堅(jiān)持適期早播，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平。三要各方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)高產(chǎn)。通過擴(kuò)大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，提高技術(shù)集成覆蓋率和糧經(jīng)復(fù)合種植比例，用現(xiàn)代科技和設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，提高種植綜合效益，有效帶動(dòng)全市糧食增產(chǎn)增收。市政府將對各區(qū)市縣高產(chǎn)創(chuàng)建情況進(jìn)行專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)。四要避災(zāi)減災(zāi)爭主動(dòng)。高度關(guān)注天氣對農(nóng)作物的影響，及時(shí)組織農(nóng)技人員科學(xué)防災(zāi)救災(zāi)，努力培育壯苗，適時(shí)早育早栽，提高栽播質(zhì)量，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度；加強(qiáng)田間管理，開展綜合防治，切實(shí)抓好病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，突出對水稻暝蟲、玉米暝蟲、“兩遷”害蟲、稻瘟病、稻曲病等重大病蟲的防控，推進(jìn)病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，努力把病蟲危害損失降到最低限度。

三、突出基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平

各級要緊緊圍繞整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市建設(shè)，打破縣鄉(xiāng)村轄區(qū)界線，集中連片布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要盡快完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要和實(shí)施方案的制定，為全面推進(jìn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成省上下達(dá)全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)和《市人民政府關(guān)于整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見》（府發(fā)〔〕18號）下達(dá)的2012年建設(shè)任務(wù)。三要全面完成“千斤糧萬元錢”工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，成片建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化高效生產(chǎn)示范基地，良種率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上，糧食畝產(chǎn)達(dá)千斤、畝產(chǎn)值達(dá)萬元以上。四要認(rèn)真抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣的提升發(fā)展和其余基地強(qiáng)縣的培育。按照“五化”（規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售）的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上。今年全市新建成萬畝以上規(guī)模、畝產(chǎn)值（收入）過萬的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)20個(gè)，示范區(qū)總面積20萬畝以上。

四、完善服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推應(yīng)用是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，各地要按照中省決策部署，抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要完善農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推服務(wù)體系。著力提升農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推能力建設(shè)，按照“把專家整合在產(chǎn)業(yè)鏈上、把團(tuán)隊(duì)建在產(chǎn)業(yè)基地上”的思路，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推服務(wù)，延伸村組農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推服務(wù)。整合培訓(xùn)資源，采取逐級培訓(xùn)、整村培訓(xùn)、成片推進(jìn)的辦法，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。全年完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.8萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人次。二要推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展改革。以品種改良為龍頭，加大優(yōu)質(zhì)新品種的選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范推力度，積極研究與之相配套的各項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)新品種的推應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)作物種子安全的新機(jī)制和新路子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)建設(shè)與基地規(guī)模配套的良種繁育和制種基地，促進(jìn)新品種新技術(shù)推規(guī)?；?、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化。全市建成良種繁育基地10個(gè)、2000畝，制種基地2個(gè)、1000畝；新建工廠化育苗基地2個(gè)，工廠化設(shè)施育苗達(dá)5億株。三要加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推。圍繞水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、柑桔、蔬菜、蠶桑等產(chǎn)業(yè)建立一批全程機(jī)械化示范基地，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高。全市建成水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化高產(chǎn)示范基地3000畝、農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心2個(gè)、萬畝機(jī)電灌溉示范區(qū)1個(gè)、玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范基地1個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地機(jī)械化耕管水平達(dá)到65%。四要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，落實(shí)病蟲綜合防控和檢驗(yàn)檢疫措施，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在生產(chǎn)、加工、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)推應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基地建立投入品登記和農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯制度，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫能力，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率96%。

五、拓展?fàn)I銷渠道，打造名特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與品牌打造、市場開拓同步推進(jìn)，以品牌和市場帶產(chǎn)業(yè)、促生產(chǎn)。一要培育市場主體。大力扶持、培育發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜、水果、植保等各具特色的專業(yè)合作社，將生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地在家庭適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、組織化。全市建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)。二要完善市場體系。大力發(fā)展農(nóng)超對接、專業(yè)合作社直銷、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送、期貨交易等現(xiàn)代營銷形式，建立電子交易平臺，完善網(wǎng)上銷售網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場、物流中心、營銷能人的帶動(dòng)作用，建立完善立足本地、挺進(jìn)重慶、面向國內(nèi)、拓展國外市場的市場營銷體系。采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和交易市場建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。完善重慶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷懇談會例會制度，積極組織參加西博會、農(nóng)交會等展會，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示會、部省農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。三要實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以“三品一標(biāo)”為載體，提升品種品質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量，打造一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。

六、落實(shí)保障措施，確保實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，把農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)擺上政府重要議事日程，及時(shí)研究解決影響農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的突出問題。一要全面落實(shí)惠農(nóng)政策。全面貫徹落實(shí)中省出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，認(rèn)真執(zhí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分調(diào)動(dòng)大群眾的種糧積極性，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展活力。二要加大農(nóng)業(yè)投入力度。完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證市縣財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。整合涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，加大對糧油生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的投入力度。采取財(cái)政貼息、成立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等方式，著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問題。積極推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，開展柑桔、蔬菜農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三要嚴(yán)格督查考核。市上將農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)納入績效考核，實(shí)行目標(biāo)管理。各區(qū)市縣政府也要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入年度目標(biāo)管理，完善考核體系，加大考核力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核。市委市政府督查辦要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。