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一、年度目標

2012年，全市減排監測體系建設與運行要實現五大目標：一是確保污染源監控中心的正常運行；二是全面完成年度國控污染源自動監控系統安裝及驗收工作；三是全面完成國控污染源自動監測數據有效性審核工作；四是全面完成國控、省控重點污染源監督性監測任務；五是全面完成年度能力建設的各項任務。

二、工作要求

（一）明確任務。各區市縣要高度重視減排監測體系建設工作，加強組織領導。要嚴格按照省環境保護廳《省主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法（試行）》(環發[2012]22號)的規定和《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》、《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》的要求，制定本轄區年度減排監測體系建設計劃，將減排監測體系的建設和運行工作任務量化、分解，落到實處。

（二）落實責任。減排監測體系建設、運行和考核工作涉及到監測、總量、污控、監察、信息中心、監測站等多個管理、技術部門和污染源企業，只有明確職責，分工合作，各司其職，協調配合，共同推進，才能全面完成工作任務。環境監察、監測和環境信息等部門要密切配合，做好自動監控設施的安裝、驗收、聯網及監控中心的運行維護和數據的準確及時傳輸工作；環境監測站要做好污染源監督性監測、比對監測工作；環境監察部門要牽頭做好污染源自動監測數據有效性審核工作；污染防治、總量控制和環境監察部門要充分利用通過有效性審核的自動監測數據，用于環境執法、排污收費、總量核算。

（三）按季調度。強化減排監測體系建設與運行工作季調度。通過季調度，及時掌握工作進展情況，及時發現和解決工作中存在的問題。從今年起，每季度末，市環境監察支隊、監測站、信息中心以及總量科應按照各自分工向監測科報送季度報表（季報表分工及內容見附表1至附表10），各縣市環保局應將附表5報送至市監測站匯總；每年12月1日前，市環保局相關科室、直屬單位及各縣市環保局應向監測科報送全年減排監測體系建設與運行自查報告（包括書面報告及《省主要污染物減排監測體系建設考核辦法（試行）》（環發[2012]22號）所附減排監測體系考核核查表）。

三、重點工作

（一）規范和強化自動監測數據的有效性審核。一是市環境保護局和各區市縣環保局要嚴格按照環境保護部《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》、《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》及《省主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法（試行）》的要求和程序組織對國控企業自動監測設備進行監督考核，據實填寫《污染源自動監測設備監督考核表》，將考核結果通知企業并向社會公布。對通過污染源自動監測設備監督考核的國控污染源要按《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核合格標志使用辦法》要求及時核發合格標志，對未通過監督考核的企業應按要求進行限期整改。通過有效性審核的重點污染源自動監測數據應用于減排核查及排污收費等環境管理工作中。二是對已通過驗收的國控、省控企業自動監測設備日常運行每季度至少考核一次；對國控、省控企業新安裝驗收合格的自動監測系統，運行一季度后，必須進行監督考核。三是在有效性審核工作中，各相關部門要密切配合，建立污染源自動監測設備監督考核會商制度。由分管局長牽頭，組織污防、監察、監測等部門共同開展對重點污染源自動監測設備監測數據的有效性審核，做到“四表齊全”、行動同步、情況互通、按時上報。要確保工作質量，切忌流于形式和“走過場”。

（二）繼續做好污染源監督性監測。市環境監測站和各區市縣環境監測站，要對照本年度國控、省控企業名單和重點減排企業名單，開展監督性監測和自動監測設備比對監測，及時編寫和報送監督性監測和比對監測報告，及時和規范填寫《國控企業污染源自動監測設備比對監測結果表》（《污染源自動監測設備監督考核表》附表二），對比對不合格情況，要在第一時間向監察部門通報；要按照監測質量保證和控制要求，對重點污染源開展質量控制檢查與現場抽測，形成報告并及時報送。市環境監測站和區市縣環境監測站要加強對承擔重點污染源監督性監測和比對監測的質量管理和質量控制。

（三）全面推進全市污染源自動監控系統升級改造建設、驗收、運行和應用工作。市環境信息中心、市環境監察支隊要嚴格按照國家規范要求，全面完成和規范完善市級污染源監控中心企業現場端的升級改造任務，確保污染源監控系統的正常運行和污染源監控系統的聯網、實時數據傳輸、歷史數據的調取等功能的正常使用。

（四）繼續加強監測能力建設。一是要加大對減排監測體系建設力度，積極爭取地方財政落實當年減排能力建設投入，減排監測能力建設的儀器設備要按規定按時采購到位，同時要盡快轉化成監測工作能力。二是財政部門應在收到國家用于開展國控污染源監督性監測的專項補助經費1個月內，完成資金撥付工作。同時，認真抓好國控污染源監督性監測運行費地方財政配套資金（從年起，地方財政配套資金比例由“”的5%上升為20%）的落實。確保污染減排的監督性監測、比對監測和數據有效性審核等各項工作的正常開展。年國控污染源監督性監測的專項補助經費應在2012年內全部使用到位。三是加快環境監測站標準化建設，按全省環境監測站標準化建設“十二五”計劃和具體要求完成年度達標及驗收任務，盡快達到國家要求。

2012年度減排監測體系的考核內容：一是自動監控系統運行及數據有效性審核開展情況（40分）。包括現場端運行維護、自動監控系統數據傳輸、比對監測、現場核查、監督考核情況。二是自動監控系統應用情況（20分）。包括通過自動監測數據有效性審核的自動監測數據在環境執法、排污收費、總量核算方面的應用情況和污染源監測信息情況。三是自動監控系統建設與驗收情況（20分）。包括污染源監控中心建設、驗收情況和現場端自動監測設備安裝、驗收情況。四是能力經費保障情況（15分）。包括國家補助經費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設情況等。五是減排監測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）。包括減排監測體系建設計劃制定情況和減排監測體系培訓情況。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市局各相關單位及區市縣環保局要充分認識到減排監測體系建設的重要性，增強工作責任感，指定專人負責統籌和協調減排監測體系建設的各項工作。針對今年減排監測體系建設的工作要求，要結合實際，制定計劃，認真組織實施。

（二）加大培訓力度。一是為全面領會和掌握國家、省“十二五”減排監測體系考核辦法及有關要求，有針對性地開展工作。市局各相關單位及區市縣要結合實際，開展減排監測體系培訓；二是加強對重點污染企業的培訓，重點培訓污染源監控設備運行、維護，開展自行監測及監測結果自行等。

（三）嚴格檢查考核。市環境保護局將按照《省主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法（試行）》的規定，組織對各區市縣環保局主要污染物總量減排監測體系建設與運行情況進行檢查和考核，年度考核結果將與縣市減排核查核算結果一并上報市政府，并向各區市縣政府通報。