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一、項(xiàng)目背景與意義：

黨的“十七”大提出：“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”；黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕7號(hào)），省委、省政府頒布實(shí)施《中共省委、人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（委〔〕19號(hào)），要求著力解決關(guān)系殘疾人切身利益的突出問(wèn)題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等方面的工作，給予殘疾人在政治、學(xué)習(xí)、工作、健康上更多的關(guān)懷、關(guān)心、幫助和扶持，對(duì)實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了落實(shí)《市區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》的任務(wù)指標(biāo)，有計(jì)劃地幫助因病失明的人重見(jiàn)光明，幫助一些殘疾學(xué)生、殘疾人子女完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)部分殘疾人無(wú)房戶、危房戶的安居夢(mèng)，扶持貧困殘疾人擺脫困境，最大程度地幫助殘疾人補(bǔ)償受損傷的功能，幫助更多的殘疾人改善生活狀況，提高參與社會(huì)生活的適應(yīng)能力，扶助他們共同建設(shè)小康生活，切實(shí)解決殘疾人一些實(shí)際困難，“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”已經(jīng)列入市委、市政府年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)市委、市政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人這一社會(huì)弱勢(shì)群體的親切關(guān)懷。根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程實(shí)施方案的通知》（政辦[]40號(hào)）文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)安定、穩(wěn)定,構(gòu)建和諧，經(jīng)區(qū)政府研究，制定本實(shí)施方案。

二、任務(wù)指標(biāo)：

“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”的主要任務(wù)是：1、為200名貧困白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)；2、在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人康復(fù)站；3、低息有償扶持12戶貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；4、為25名貧特困重度肢體殘疾人提供輪椅；5、為20名殘疾人學(xué)生、殘疾人子女救助學(xué)費(fèi)。其中救助在校殘疾人、殘疾人子女大學(xué)生（含大專生）4名，救助殘疾人、殘疾人子女在校高中、高職（職專）學(xué)生16名；區(qū)特教學(xué)校義務(wù)教育階段的所有學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)；6、幫助7戶殘疾人無(wú)房戶、危房戶進(jìn)行住房改造（具體任務(wù)分解詳見(jiàn)附件1）。

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措渠道

除貧困白內(nèi)障患者復(fù)明外，其它五個(gè)項(xiàng)目共需籌措資金30.9萬(wàn)元。其中：市殘聯(lián)承擔(dān)9.5萬(wàn)元，區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)21.4萬(wàn)元，從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

(一)為200名貧特困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù),具體按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)年為民辦實(shí)事光明行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（政辦[]74號(hào)）文件執(zhí)行。

(二)在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人康復(fù)站，每個(gè)站1萬(wàn)元，共需7萬(wàn)元，其中市殘聯(lián)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)4.5萬(wàn)元。

(三)為25名截癱或重度肢殘者提供輪椅，每部約需600元，共需經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，由區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)。

(四)為20名殘疾人學(xué)生、殘疾人子女救助學(xué)費(fèi)，其中救助殘疾人大學(xué)生（含大專生）4名，每人2000元，需經(jīng)費(fèi)0.8萬(wàn)元；救助殘疾人、殘疾人子女在校高中、高職（職專）學(xué)生16名，每人1000元，需經(jīng)費(fèi)1.6萬(wàn)元；共需資金2.4萬(wàn)元，由區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)?！皡^(qū)特教學(xué)校義務(wù)教育階段的所有學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)”，所需資金由區(qū)特教學(xué)校報(bào)區(qū)教育局商請(qǐng)區(qū)財(cái)政局核撥。

(五)幫助7名殘疾人無(wú)房戶、危房戶進(jìn)行住房改造，每戶2萬(wàn)元，需經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元，市殘聯(lián)補(bǔ)助7萬(wàn)元，區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)7萬(wàn)元。

(六)低息有償扶持12戶貧特困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，每戶5000元，需經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，由區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)。

四、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間和責(zé)任部門：

（一）白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)采取集中施治的方式，時(shí)間為年月—6月份和10月—12月份。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財(cái)政局

（二）年月13日起開(kāi)始輪椅發(fā)放工作。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)

（三）年7月—11月份完成低息有償扶持12戶貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局

（四）年7月—8月份完成對(duì)殘疾學(xué)生、殘疾人子女救助學(xué)費(fèi)的發(fā)放工作。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局、教育局

（五）年8月—9月，對(duì)“區(qū)特教學(xué)校義務(wù)教育階段的的所有學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)”所需資金由區(qū)特教學(xué)校對(duì)在校的所有需要救助的義務(wù)教育階段學(xué)生進(jìn)行調(diào)查、摸底，并造冊(cè)登記，對(duì)所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上報(bào)區(qū)教育局商請(qǐng)區(qū)財(cái)政局核撥。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、區(qū)特教學(xué)校

（六）年月—12月，按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)貧困殘疾人安居工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》（政辦[]65號(hào)）文件要求進(jìn)度實(shí)施。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局、建設(shè)局、市國(guó)土資源分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)村（居）委會(huì)。

（七）年9月前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)站全部建立。

責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局、衛(wèi)生局

（八）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行量化跟蹤，并按季度向市委、市政府報(bào)告。年12月份區(qū)殘聯(lián)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏。年月份迎接上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估驗(yàn)收。期間邀請(qǐng)新聞單位進(jìn)行跟蹤督查，接受社會(huì)的監(jiān)督。

責(zé)任單位：區(qū)“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

五、具體要求

（一）區(qū)政府成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、市國(guó)土資源分局、人員組成。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員見(jiàn)附件2）

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)高度重視，切實(shí)把“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”抓緊、抓好、抓實(shí)，以對(duì)廣大殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（三）認(rèn)真做好“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”項(xiàng)目的宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到家喻戶曉，形成輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

（四）認(rèn)真做好“殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程”的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況；做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表工作，迎接市委、市政府的督查驗(yàn)收。

（五）殘疾人康復(fù)扶貧助學(xué)安居工程的對(duì)象，原則上必須選擇殘疾人貧、特困戶進(jìn)行救助。