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一、目標任務

做好防范，有效應對，最大限度減少可能發生的惡劣天氣影響，確保經濟穩正常發展和群眾正常生活，實現今冬明春全縣交通運輸安全有序暢通、電力通訊等穩定運行，煤、油、氣供給充足，重要物資和生活必需品儲備到位、供應充足，各項防范工作措施落實到位。

二、組織機構

成立縣防范應對惡劣天氣煤電油氣運及重要物資保障工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管副縣長任組長，經貿局局長任常務副組長，政府辦聯系該項工作的副主任、民政局局長、經貿局副局長任副組長，相關單位領導為成員。（詳見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室人員由相關單位抽調人員組成，辦公室設在縣經貿局，由縣經貿局副局長兼任辦公室主任。辦公室具體負責全縣防范應對惡劣天氣保障煤電油氣及重要物資的綜合協調工作，并做好與周邊縣的溝通協調工作；及時掌握天氣情況，統籌防范應對工作；在領導小組的領導下，協調解決惡劣天氣防范應對工作的重大問題和突發事件；督促各有關部門和單位制定防范措施，開展應對工作；建立新聞制度，統一政府信息等。各單位也要成立相應的工作機構，負責統籌協調轄區本單位防范應對惡劣天氣保障煤電油氣運及重要物資的各方面工作。

三、職責分工

（一）縣經貿局負責領導小組辦公室的有關工作，并與縣辦工作相銜接，及時收集、分析和報告天氣信息，綜合協調各成員單位的有關防范應對工作。

負責衡全縣電力、煤炭運行資源；組織開展電力需求管理和有序用電工作；對全縣煤、電生產運行情況進行監測分析，啟動有關預案；下達調節電力運行的相關指令。

負責生活必需品和成品油市場供應工作。及時協調各成員單位落實市場供應保障及穩定市場價格工作，做好重要商品市場運行監測和預警工作，密切關注糧油、肉蛋菜等副食品供求和價格動態，及時報告異常情況；督促副食品生產基地和經營企業認真落實節日期間副食品供應計劃，加強產銷銜接，確保市場供應有效及時。

負責應急醫藥儲備工作，根據縣衛生局的調撥通知，及時向災區調運必需醫藥用品。

負責協調綜合運輸保障。加強與交通運輸部門的溝通聯系，協調各交通運輸部門做好工作，加大應急物資的儲備力度。

（二）縣建設局負責緊急情況下的液化石油氣的供應指標協調，滿足居民用氣需求。

（三）縣交通局負責保障我縣省、縣道路暢通；組織保障道路運輸客、貨運力；組織好道路工作等。

（四）縣工商局負責市場監督檢查，維護市場經營秩序。

（五）縣物價局負責加強市場生活必需品價格監管。

（六）縣氣象局負責災害性天氣的監測，并及時災害性天氣預報、預警。遇到低溫、雨雪、大霧、道路結冰等影響交通運輸的災害性天氣時，做好滾動預報、跟蹤監測，并及時預警信息和預警信號；同時制作災害性天氣警報等重要天氣報告，并按要求及時傳真至領導小組辦公室。

（七）縣電信局、移動公司、聯通公司負責通信保障工作，加強與電力、交通、油料供應部門的聯系，協調電力部門保障重點通訊設施用電，做好應急通信車輛的調派和油料的儲備。在發生惡劣天氣時，及時啟動通信應急預案，組織基礎電信運營企業做好抗災通信保障工作，確保通信暢通。

（八）縣新聞中心負責會同氣象、公安、交通等部門及時重大災害性天氣信息，為新聞媒體記者開展報道工作提供服務；組織縣屬新聞媒體作客觀報道，正確引導輿論，維護社會穩定。

（九）縣公安局交警大隊負責道路交通安全管理工作。

（十）縣供電公司負責全縣電網安全和電力供應保障工作，及時掌握惡劣天氣的影響區域和范圍，密切監視電力設施積雪覆冰情況，采取措施，消除隱患，嚴防大面積停電事件發生；制定處置雨雪冰凍災害事件應急預案，強化調度運行管理，科學安排電網運行方式；全面落實電力應急隊伍、電力應急物資以及后勤等保障措施。參加處置電網大面積停電事件應急管理相關工作。

（十一）縣長運集團有限公司負責組織運力，保障運輸，做好工作。

（十二）中石化森美分公司、中石油分公司片區做好縣內配置油品供應保障。

四、主要工作

(—)做好年工作

縣經貿局牽頭各有關單位，強化組織領導，及早部署，周密安排，認真總結近年來特別是年和年工作的經驗和教訓，提前做好客流和各種運力調查等前期工作，合理安排和調劑各種運力。要樹立全局觀念，完善協調機制，形成信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制。要認真落實安全生產“一崗雙責”，強化監督管理，建立健全安全責任制。要采取切實有效措施，提高服務質量，營造和諧的氛圍。要進一步加強監測預警和宣傳報道，掌握動態，及時處理各種突發事件。

(二)做好煤炭供應與調運工作

縣經貿局牽頭相關單位做好煤炭調運工作。

1、抓好煤炭監測分析，建立重點用戶日報制度，及時分析掌握煤炭運、需、存情況，把握煤炭流向，確保重點用戶用煤需求。

2、強化煤炭調運。縣經貿局負責聯系縣發改局和重點用煤企業，幫助用煤企業爭取應急煤炭供應。

3、加強運輸組織調度。交通部門要落實好運煤車運力。

（三）確保電力、通信正常運行

縣經貿局、發改局共同協調落實具備發電能力的機組投入正常運行，保持我縣有足夠的電力供應能力；由縣發改局、經貿局督促縣供電公司加大重點輸變電項目建設力度，做好電網重要“卡脖子”部位的建設；由縣經貿局會同縣供電公司進一步優化電力調度，充分發揮水電蓄能的頂峰作用，加強供用電調度協調，提高發電機組運行的經濟性；縣經貿局負責全縣有序用電方案和各級電網緊急限電序位等應急預案，根據惡劣天氣影響情況，及時啟動應急預案。

縣供電公司要進一步加強輸、變、配電設備及線路走廊的巡查，對線路走廊重點巡查可能威脅電網安全的超高樹木，并在林業、建設等部門的配合下，對輸電線路走廊范圍內的超高樹木進行砍伐和清理，確保輸電線路的安全穩定運行；加強線路覆冰的監測，及時排除險情，一旦發生設備和線路故障，要迅速開展搶修，防止大面積、長時間停電事件的發生；加強電力應急隊伍的建設、電力應急物資的儲備、應急電源的配備、電力應急通訊的建設等電力應急所需；加強電網調度運行管理，做好惡劣天氣下電力負荷預測，科學安排電網運行方式，確保重要用戶和居民生活用電。

各重要電力用戶要按照有關要求，配備必要的自備應急電源，加強用戶所屬產權用電設施的維護和自備應急電源的安全使用管理，避免因電力供應中斷而引發次生災害。

縣供電公司要及時掌握電力安全生產動態，一旦出現電力突發事件和異常事件，按有關應急管理工作要求，及時、準確報告事件發生和處置情況，確保信息暢通。

縣電信局、移動公司、聯通公司牽頭做好防范應對惡劣天氣的應急通信保障工作，加強對通信保障應急工作的監督和檢查，督促有關企業有針對性地對相關物資、器材、應急通信車輛進行提前儲備和部署，做好長斷電、交通受阻等情況下的應急通信保障工作；加強重點地區的通信設施抗災能力，尤其是要做好山區的通信保障工作；加大對室外通信設施、線路的安全檢查，采取有效措施，避免冰凍危及通信設施安全；保障各級應急信息報送的順暢；同時，根據惡劣天氣影響情況，及時啟動應急預案。

(四)保障成品油和燃氣供應

縣經貿局要加強對中石化森美()石油有限公司分公司、中石油分公司片區的成品油購銷存監測，掌握全縣成品油市場供應情況，及時采取調控措施，保證應急時的油品供應。

中石化森美()石油有限公司分公司、中石油分公司片區要切實做好成品油供應工作。積極組織油源，合理安排庫存，滿足10天的成品油正常供應；加強二次配送，最大限度降低加油站可能發生間歇性脫銷；確保重點用戶、重點項目的油品供應。

縣建設局要科學合理地調度用氣，督促燃氣企業做好運營安全供應，確保液化石油氣庫存量保障居民用氣10天以上。

(五)確保交通運輸暢通

縣公安局交警大隊和交通局要形成信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制，相互協作，形成合力；建立保證道路暢通的聯動機制，確保不出現道路大面積阻塞。一旦發生災情，及時動員各方面人力和物資裝備破冰，搶通受阻的公路。

縣公安局交警大隊要加強對縣內主要道路的指揮疏導，保障道路交通運輸大動脈的暢通；加強對滯留車輛的疏散，及時處置和清理事故現場；維護道路交通秩序，保障應急運輸安全暢通。

縣交通局要制定有針對性的防范應對惡劣天氣的道路運輸預案，確保道路客貨運暢通有序，避免旅客出現壓站情況；加強期間旅客運輸市場管理和運輸安全監管；強化對普通公路養護管理，確保道路暢通，維護良好的交通運輸市場秩序。

縣長運集團公司要制定有針對性的防范應對惡劣天氣運輸方案，儲備應急運力，提高應變能力，確保運輸需求。

(六)強化應急物資保障

1、做好工業品應急保障。經貿局要開展對應急物資生產企業的調查摸底工作，掌握本地區鏟除冰凍裝備、道路搶通裝備、應急電源、生活類消費品等重點應急工業產品的生產和庫存情況，建立應急物資檔案和生產企業的聯系制度，組織企業做好應急物資生產和儲備工作。加強與其它兄弟縣經貿部門之間的聯系，出現應急情況，本地區難以協調解決，立即向上級部門報告爭取支持，同時建立區域間應急工業品聯動機制，就近、就急做好應急工業品保障。

2、做好電力物資保障。電力部門要做好抗冰災電力物資保障工作，加強配電變壓器、水泥桿、電力電纜、導線等電力搶修物資的儲備，并確定主要供應生產企業，掌握企業生產、庫存的情況，確保應急需要。

縣經貿局要做好縣級應急柴油發電機組調試工作，確保應急狀態下調得出、用得上。

3、做好生活必需品保障。經貿局要加強對糧、油、肉、蛋、糖和蔬菜等生活必需品的市場監測，及時掌握產供銷存等情況，加強監管，及時組織貨源、增加有效供給。

縣工商局負責加強市場監督檢查，維護重要商品市場經營秩序,依法打擊和查處借機壟斷貨源、虛假宣傳、以次充好、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法經營活動,保護消費者合法權益。

縣物價局負責生活必需品市場價格監測并及時提供相關數據和分析材料，加強價格監管，必要時依照《價格法》及相關規定，實施價格干預等應急處置措施，維護市場價格穩定。

4、做好藥品保障。經貿局要切實做好甲型H1N1流感防治藥物、醫療器械等物資的調運保障工作。發揮縣級醫藥儲備作用，做好應急藥品儲備，根據縣衛生局的調撥通知，及時向災區調運必需醫藥用品。

(七)加強宣傳引導

縣新聞中心負責組織、指導并督促縣新聞媒體加強與氣象、公安、交通部門的信息溝通，及時刊播氣象信息、道路交通狀況和交通管制措施等，并加大對防凍知識的宣傳力度，提高人民群眾的自我保護意識和防范應對重大災害性天氣的能力。正確引導輿論，維護社會穩定。

五、工作要求

（一）建立機制。各鄉鎮（場、區）、各有關部門要加強對防范應對惡劣天氣工作的領導，成立相應的工作機構，負責統籌協調本轄區、本部門的防范應對惡劣天氣工作。

（二）完善各種預案。各鄉鎮（場、區）、各有關部門要有針對性地制定并完善各種預案，落實各項應對措施。

（三）建立值班制度。全面落實工作責任制，建立值班制度，值班人員應到崗在位，堅持24小時值班，并確保通訊暢通。

（四）加強信息報送工作。各鄉鎮（場、區）、各有關部門要及時發現惡劣天氣引發的災情苗頭，一旦災情發生，按要求報送相關信息。

（五）加強監測預警。氣象局做好氣象監測預警和信息，及時提供最新氣象預報預警信息、災害影響評估和對策建議。