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為加快新農村建設步伐，提高村莊規劃建設水平，完成好我縣村莊規劃編制工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省實施<城鄉規劃法>辦法》、《省人民政府辦公廳關于加快村莊規劃編制工作的通知》（政辦〔〕173號）和《市村莊規劃編制工作實施方案》，制定本實施方案。

一、編制原則

1.堅持“以人為本、尊重民意”原則。根據村莊經濟社會發展的水平和廣大群眾意愿，編制規劃。重點解決農村的“臟、亂、差”和基礎設施不配套的問題，提高人居環境質量。

2.堅持“保護耕地、節約用地”原則。引導拆舊建新，整治“空心村”，利用荒山、荒坡地建設為主。嚴格按照《省村莊規劃導則》的有關規定控制村莊建設用地規模和人均建設用地指標。

3.堅持“科學規劃、合理布局”原則。要尊重客觀規律和農民群眾的意愿，科學編制村莊規劃，按照國家相關標準和技術規范，合理控制好建筑密度、容積率、綠地率等各項經濟技術指標。

4.堅持“因地制宜、分類指導”原則。要注重山區不同村莊的地域環境、經濟條件和民俗風情等特點，因地制宜，因勢利導，把村莊建設規劃與自然環境和諧共融，突出南地區的傳統建筑風格，豐富當地的文化內涵。

5.堅持“基礎先行、務求實效”原則。要充分發揮規劃的龍頭作用，引導村莊建設從改善農村最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手，集中力量搞好村容村貌的整治、水利、文教、社會福利、醫療、衛生等基礎、公共服務設施的配套建設。

6.堅持“現代與傳統相結合”原則。對保存較完好的傳統村落形態和風貌的村莊提出具體整治和保護措施，對已構成影響和破壞傳統村落形態和風貌的局部地段和建筑物，提出整改措施，處理好建新村與保護古村落的關系。

二、編制任務

主要包括：①全縣未編制規劃的村莊；②年以前編制規劃需要修編的村莊。詳見附件《縣未編制規劃的村莊和年（含）前編制規劃的村莊分布表》。

三、組織領導

此次村莊規劃編制工作時間緊、任務重，各單位要強化統籌協調，加大工作力度，確保按時完成。成立以分管副縣長為組長，規劃建設局、財政局、縣委農辦、國土資源局主要領導為副組長，規劃建設局、縣委農辦、國土資源局一名分管領導及各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員的縣村莊規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠在縣規劃建設局，辦公室主任由縣規劃建設局分管副局長兼任，規劃主管部門要充分發揮技術指導作用，加強對規劃編制單位的引導和督查，及時提供技術指導和服務，有效推進規劃編制工作，并做好村莊規劃技術審查和依法報批等相關工作；各鄉鎮要成立領導機構，指定專人負責村莊規劃編制工作。

四、規劃經費

規劃編制經費主要由規劃編制主體單位負責籌集，財政將采取“以獎代補”的形式給予適當補助，確保規劃嚴格按照《省村莊規劃導則（試行）》的深度和要求進行編制。

五、編制主體

全縣未編制規劃的18個村莊中有1個村（石山村）在縣城規劃區內、建設用地范圍外，根據規定，由縣規劃建設局組織編制；有2個村（龍翰村和大坂村）在縣城規劃區內、建設用地范圍內，根據規定，由縣規劃建設局組織編制；其余15個村莊規劃由相關鄉鎮組織編制。

年以前編制規劃需要修編的123個村莊中有1個村莊（仙境村）在縣城規劃區內、建設用地范圍外，由我局組織編制，其余122個村莊規劃編制工作由各鄉鎮負責。

以上村莊規劃應由縣規劃主管部門按照成熟一批評審一批的原則，集中組織專家開展技術審查工作，確保規劃編制質量。

六、編制進度

各相關單位應制定村莊規劃的編制計劃，根據計劃抓緊開展編制工作。2012年12月底前完成未編制規劃的18個村莊規劃編制工作，并于2013年4月底前完成村莊規劃技術審查、成果驗收和報批等工作；2013年底完成年以前已編制規劃的123個村莊和需要提升規劃的村莊規劃修編工作。

七、編制要求

各編制主體要按照有關規定委托有資質的規劃編制單位（含村莊規劃專項資質）和乙級以上建筑設計單位編制，也可篩選、指定若干在省內從事規劃編制多年、具有良好市場信譽的設計院或具有相關資質的大專院校名單提供給相關單位挑選，編制內容和深度應符合《省村莊規劃導則（試行）》等相關規范要求。村民建房應根據修建性詳細規劃和村莊整治規劃進行審批，無編制修建性詳細規劃和整治規劃的村莊，不得審批村民建房。