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為進(jìn)一步健全我市再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕22號(hào))、《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令年第8號(hào)）、商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)〔〕187號(hào)）、《省資源綜合利用條例》和《省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作分工方案的通知》（府廳字〔〕114號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)制定如下實(shí)施方案。

一、市概況

自古就是通都，是人員流和物流中心城市，是長(zhǎng)江中游重要的物資集散地，曾是中國(guó)的“四大米市”、“三大茶市”之一。長(zhǎng)江、京鐵路是兩條大動(dòng)脈在市區(qū)交匯。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，是東部沿海開(kāi)發(fā)向中西部推進(jìn)的過(guò)渡地帶，是京、長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶的交叉點(diǎn)，地理位置優(yōu)越。全市總面積1.88萬(wàn)平方公里，下轄縣二市三區(qū)一山，總?cè)丝?72.9萬(wàn)人。市是江南重要的能源基地和工業(yè)城市，可利用再生資源非常豐富，是廢舊物資回收利用的重要基地。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我市依托便捷的交通條件，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙為主的廢舊物資的集散利用地，為再生資源回收利用體系建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。

市委、市政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度重視。年7月市政府辦公廳下發(fā)了《市社區(qū)再生資源文明回收工程建設(shè)實(shí)施方案》（府廳發(fā)〔〕57號(hào)），市再生資源總公司幾年來(lái)作了艱難探索，先后嘗試建設(shè)了規(guī)范性文明回收進(jìn)社區(qū)樣板網(wǎng)點(diǎn)20座。作為湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我市今年又制訂出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<市年農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案>的通知》(新村發(fā)〔〕2號(hào))，要求各地加快農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取政府補(bǔ)貼的辦法予以回收，最大限度地減少環(huán)境污染。

二、市回收行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城、科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，生產(chǎn)性廢舊金屬、生活性再生資源、報(bào)廢汽車、廢舊家電、廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢玻璃、廢農(nóng)用薄膜等等，均呈激劇增加態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年我市再生資源回收量約113萬(wàn)噸，年回收額79000萬(wàn)元，回收率約80%。目前，全市經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的再生資源集散市場(chǎng)、回收企業(yè)、回收站點(diǎn)約1100家，從業(yè)人員2790人，但經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)是個(gè)體工商戶。近幾年，星子縣、德安縣、湖口縣、修水縣、縣、永修縣、都昌縣、瑞昌市、共青城及市在政府的支持下，先后建設(shè)了各種功能不一，規(guī)模大小不一的再生資源集散市場(chǎng)。欣嘉銳實(shí)業(yè)有限公司在湖口縣投資5.6億元，建設(shè)占地276畝的40萬(wàn)噸廢鋼專業(yè)分揀中心，一期已竣工投入使用，年銷售額達(dá)5億元。瑞昌市物華再生資源有限責(zé)任公司主要經(jīng)營(yíng)廢鋼有色金屬，年銷售額近7億元，目前正投資1.9億元建設(shè)瑞昌市再生資源回收中心和省再生資源瑞昌集散交易中心。

雖然我市再生資源回收行業(yè)取得了較大發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是缺少行業(yè)發(fā)展的地方政策性規(guī)定，缺少相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，致使當(dāng)前我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展無(wú)度。二是再生資源回收行業(yè)入市門檻較低，無(wú)證經(jīng)營(yíng)及影響市容現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是多數(shù)再生資源回收企業(yè)規(guī)模小，加工利用手段落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、背景分析

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。十二五時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。同時(shí)明確“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，同時(shí)生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化日趨惡化，已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國(guó)資源短缺狀況的有效途徑。

（二）建設(shè)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的迫切需要。省委、省政府高度重視湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府對(duì)再生資源回收利用工作日益重視，理順了關(guān)系，明確了主體。作為湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出要“按照主體功能區(qū)劃分和湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好‘一湖清水’，提高環(huán)境承載能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。建設(shè)市再生資源回收利用體系將有利于改善市乃至周邊城市廢舊品雜亂丟棄的局面，有利于保護(hù)環(huán)境，凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境。

(三)行業(yè)自身發(fā)展提升的迫切需要。我市再生資源回收利用行業(yè)正處在發(fā)育成長(zhǎng)初期。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)范的管理，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出無(wú)序、混亂的自發(fā)狀態(tài)，不僅抑制了行業(yè)自身的發(fā)展提升，也有礙于生態(tài)人居環(huán)境的改善。在這種情況下，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，將它們納入行業(yè)的規(guī)范管理軌道，就成為引導(dǎo)再生資源回收利用行業(yè)健康有序發(fā)展，提高再生資源回收利用效率的關(guān)鍵前提。

四、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的總體要求，以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”為原則，以構(gòu)建再生資源回收體系、提高回收利用率為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)偕Y源回收發(fā)展方式，在規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)回收體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高集散加工能力，促進(jìn)我市再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。

五、總體目標(biāo)

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目標(biāo)，通過(guò)試點(diǎn)加快再生資源回收體系建設(shè)，形成較為完善的再生資源回收、加工和再生利用循環(huán)體系，提高回收集散加工利用能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展，建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理；90%的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站（點(diǎn)），90%以上的再生資源進(jìn)入指定的集散市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理；主要再生資源品種的回收率利用達(dá)到90%。爭(zhēng)取在三年內(nèi)，分階段逐步建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

六、項(xiàng)目實(shí)施主體與建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體

以市再生資源回收體系項(xiàng)目建設(shè)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，在各級(jí)有關(guān)部門的支持和推動(dòng)下，整合社會(huì)資源，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，采用直營(yíng)、合作、連鎖等經(jīng)營(yíng)方式，做好以回收站點(diǎn)、集散市場(chǎng)、加工利用項(xiàng)目為重點(diǎn)內(nèi)容的再生資源回收體系建設(shè)工作。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1．建設(shè)區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)1個(gè)，縣級(jí)再生資源集散市場(chǎng)4個(gè)。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集分揀、加工、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體，由商品展示區(qū)、商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)中心等“五區(qū)一中心”構(gòu)成的區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)。在瑞昌、修水、永修、共青城等縣（市）建設(shè)縣級(jí)再生資源集散市場(chǎng)各1個(gè)。

2．建設(shè)鄂湘皖再生資源綜合利用基地1個(gè)（包括廢塑料處理區(qū)、廢紙?zhí)幚韰^(qū)、廢電子電器處理區(qū)、報(bào)廢汽車處理區(qū)、廢有色金屬處理區(qū)、廢輪胎橡膠處理區(qū)、污水處理廠等）、湖口縣金沙灣40萬(wàn)噸廢鋼專業(yè)性分揀中心1個(gè)、省再生資源瑞昌市分揀中心1個(gè)。

3．建設(shè)規(guī)范回收站點(diǎn)605個(gè)（其中回收站180個(gè)）。城區(qū)每1500-2000戶居民設(shè)置一個(gè)固定回收站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2000-2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)。每個(gè)回收站面積不少于100平方米，每個(gè)回收點(diǎn)面積不少于10平方米。

4．規(guī)范流動(dòng)收購(gòu)車輛300輛。每個(gè)回收站配置1-2臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)的“四統(tǒng)一”管理模式。

5．建設(shè)再生資源電子商務(wù)信息化平臺(tái)。開(kāi)發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，建設(shè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級(jí)管理，服務(wù)基地、分揀中心、集散市場(chǎng)和回收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)再生資源信息資源共享。

6．建設(shè)再生資源教育培訓(xùn)中心1個(gè)。對(duì)社會(huì)從業(yè)人員進(jìn)行再生資源知識(shí)培訓(xùn)及工作研討，將打造成輻射鄂湘皖的區(qū)域性再生資源教育培訓(xùn)及研討基地。

項(xiàng)目總投資：14.45億元，由市再生資源總公司、市物資再生利用總公司、欣嘉銳實(shí)業(yè)有限公司、瑞昌市物華再生資源有限責(zé)任公司、黃浦再生資源有限公司、修水縣興達(dá)再生資源有限責(zé)任公司等再生資源回收體系項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按照規(guī)范建設(shè)。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)參照國(guó)家行業(yè)規(guī)范《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》、《再生資源專業(yè)分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》及《再生資源區(qū)域性集散市場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。

（四）建設(shè)進(jìn)度

實(shí)施期限為－2014年，具體分為2個(gè)階段。

第一階段：年—2012年底在全市建設(shè)1個(gè)區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)、4個(gè)再生資源集散市場(chǎng)、405個(gè)回收站（點(diǎn)）、流動(dòng)收購(gòu)車輛300輛。

第二階段：2013年-2014年建設(shè)再生資源綜合利用基地1個(gè)、電子商務(wù)信息系統(tǒng)、再生資源教育培訓(xùn)中心、200個(gè)回收站（點(diǎn)）。

（五）中央資金扶持安排

回收體系建設(shè)項(xiàng)目總投資14.45億元（含信息化建設(shè)和人員培訓(xùn)費(fèi)用），除申請(qǐng)中央再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元和市縣財(cái)政配套的資金支持外，其余資金由項(xiàng)目企業(yè)通過(guò)自籌、招商引資、貸款等方式解決。另請(qǐng)安排50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)給市商管辦，用于項(xiàng)目管理和評(píng)審驗(yàn)收外，下達(dá)資金安排計(jì)劃時(shí)同時(shí)撥付啟動(dòng)資金，額度為該項(xiàng)目總額的50％，其余50%待項(xiàng)目建成后，由實(shí)施企業(yè)提出申請(qǐng)，并通過(guò)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳組織的驗(yàn)收后撥付。

（六）可行性分析

市再生資源回收利用體系建設(shè)是由政府主導(dǎo)，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)綜合項(xiàng)目，是一項(xiàng)重要的民生工程。

1．符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，同時(shí)生產(chǎn)和生活的廢棄物也急劇增加，能源和資源瓶頸問(wèn)題日益凸顯，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。建立現(xiàn)代再生資源回收體系，提高資源利用率，減少污染和保護(hù)環(huán)境等方面愈加緊迫。國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和政策，大力扶持再生資源回收體系建設(shè)。

2．經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常明顯。通過(guò)再生資源回收體系建設(shè)，會(huì)顯著增強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和相關(guān)企業(yè)的實(shí)力。項(xiàng)目建成后，將會(huì)形成超過(guò)300萬(wàn)噸的物流，五十到六十億的經(jīng)營(yíng)收入，并帶來(lái)十億左右的稅收。通過(guò)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和管理，能增加2000個(gè)就業(yè)崗位，并徹底改善從業(yè)人員的工作環(huán)境。

3．改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)再生資源回收體系建設(shè)，能顯著提升城市品位和改善縣鄉(xiāng)村環(huán)境，從源頭上解決廢舊物資污染環(huán)境和影響市容市貌等問(wèn)題。對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，保護(hù)好“一湖清水”，提高環(huán)境承載能力等具有重要意義。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)再生資源回收體系建設(shè)的具體工作。分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商管辦、市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市工商局、市執(zhí)法局、市國(guó)稅局、市地稅局、市供銷社、市物資集團(tuán)總公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商管辦，負(fù)責(zé)我市再生資源回收體系建設(shè)的日常工作。

各縣（市、區(qū)）政府是本轄區(qū)再生資源回收體系建設(shè)的責(zé)任單位，由分管副縣（區(qū)、市）長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要成立相應(yīng)的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)和任務(wù)是：

1．負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收體系建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施。

2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)提供回收站（點(diǎn)）需占用的場(chǎng)地。

3．負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)公安、工商等有關(guān)執(zhí)法職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊物資收購(gòu)站（點(diǎn)）進(jìn)行全面清理，確保本轄區(qū)無(wú)非法收購(gòu)站點(diǎn)。

4．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)再生資源回收體系項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)與縣區(qū)公安、工商、街道辦事處及社區(qū)的關(guān)系，并及時(shí)解決工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

八、保障措施

再生資源回收利用系統(tǒng)工程建設(shè)涉及面廣，屬于公共服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目，具有一定的公益性，既是一項(xiàng)得民心的實(shí)事工程，也是一項(xiàng)城市建設(shè)的形象工程。為加快推動(dòng)全市再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定以下支持政策：

一是明確職責(zé)分工，形成合力推薦體系建設(shè)。市商管辦負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，搞好再生資源網(wǎng)點(diǎn)布局，制定和提出各回收站點(diǎn)的用地和建設(shè)的基本要求,培育再生資源回收龍頭企業(yè)，督促指導(dǎo)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門的支持。按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)再生資源回收企業(yè)的備案登記和日常監(jiān)管，督促回收企業(yè)做好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。負(fù)責(zé)建立再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題例會(huì)制度，及時(shí)溝通信息，通報(bào)工作情況。市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市再生資源綜合利用管理工作和再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。市公安局負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理工作，嚴(yán)厲打擊收贓、銷贓、偷盜等違法犯罪活動(dòng)；組織再生資源回收市場(chǎng)、回收網(wǎng)點(diǎn)的日常治安和消防檢查，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全治安、消防制度，配合有關(guān)部門取締違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理和環(huán)評(píng)工作。市建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃和小區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目，在用地等方面予以支持。同時(shí)要依法查處再生資源回收行業(yè)中違法違規(guī)建設(shè)的行為。市工商局按照市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)的登記管理，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其場(chǎng)所及選址應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，其場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范。市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)影響市容市貌的違法回收攤點(diǎn)、流動(dòng)收購(gòu)車及從業(yè)人員的清查管理，對(duì)未批準(zhǔn)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、臟亂擾民的攤點(diǎn)進(jìn)行查處和清理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè)扶持資金納入年度財(cái)政預(yù)算。稅務(wù)部門按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確保有關(guān)稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。市供銷社、市物資集團(tuán)總公司配合商管等部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位做好再生資源回收體系建設(shè)工作，積極引導(dǎo)所屬回收企業(yè)納入體系建設(shè)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)秩序。市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加大組織協(xié)調(diào)工作力度。要組織市商管辦、公安局、工商局等職能部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行聯(lián)合整治，進(jìn)一步規(guī)范我市再生資源回收管理經(jīng)營(yíng)秩序，為再生資源回收體系建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)檢查整治，切實(shí)消除安全隱患，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。檢查整治對(duì)象為我市再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的再生資源收購(gòu)站（點(diǎn)）。

按照市城市總體規(guī)劃和再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理布局，規(guī)范建設(shè)好社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有的證照齊全的回收站點(diǎn)進(jìn)行整合、規(guī)范。符合標(biāo)準(zhǔn)條件的，可由承辦企業(yè)以連鎖、合作等形式吸收為社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)無(wú)證或證照不全的回收站點(diǎn)，堅(jiān)決取締。

二是加大政策扶持力度，在資金、土地、稅收、交通等方面給予支持。市財(cái)政連續(xù)三年每年撥付1000萬(wàn)元的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助的方式，用于支持再生資源回收體系配套建設(shè)，各縣(市、區(qū))也要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用體系建設(shè)中的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定數(shù)額的配套資金；對(duì)再生資源回收利用綜合基地和集散交易市場(chǎng)的用地，要納入城市規(guī)劃并在用地上給予支持；對(duì)設(shè)立的社區(qū)回收站點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)及物業(yè)管理部門要在場(chǎng)地等方面積極給予支持和配合；對(duì)再生資源回收利用企業(yè)，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以享受稅費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)用于城區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸車輛，給予享受城市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛的同等政策。

三是加強(qiáng)宣傳，為推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體作用，大力開(kāi)展宣傳再生資源回收的重要意義，提高全社會(huì)資源意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，使全社會(huì)都來(lái)理解、支持再生資源回收體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層收購(gòu)人員及管理人員從業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，教育從業(yè)人員端正經(jīng)營(yíng)思想，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)。