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根據《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》精神及國家食品藥品監督管理局《農村藥品“兩網”建設示范縣條件》要求，為了進一步推進我縣農村藥品供應網和監督網（以下簡稱“兩網”）建設向縱深發展，加快我縣“農村藥品‘兩網’建設示范縣”創建步伐，確保為農民群眾提供價廉、質優、安全有效的放心藥品，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，科學發展，在鞏固和擴大農村藥品“兩網”建設成果的基礎上，進一步提高科學監管水平，規范農村藥品流通市場秩序，拓展農村藥品供應市場，建立起與我縣經濟社會相適應的農村藥品監督管理和供應網絡，確保農民群眾用藥安全、有效、廉價、放心。

二、工作目標和任務

通過創建使我縣農村藥品“兩網”建設工作納入縣、鄉兩級政府年度工作目標任務，藥品“兩網”覆蓋全縣所有行政村（居委會、分場），建立人員、經費、運行等相應的保障機制，做到藥品監管網組織構架完善、藥品供應渠道和醫療機構藥品管理規范、藥品經營企業符合GSP要求，藥品安全信用體系完善，農村藥品質量可靠、價格合理，全縣無重大假劣藥品案件發生。主要任務為：

（一）縣、鄉、村三級成立農村藥品“兩網”建設工作領導小組。各鄉（鎮、場、企業集團）設1—2名食品藥品專職監管員，有固定辦公場所和相應的設施，經費有保障。每個行政村有1名食品藥品監管信息員。

（二）縣、鄉、村三級食品藥品監管信息員能有效開展工作，有工作制度、工作檔案，轄區內藥品、醫療器械違法違規案件能及時報告和處理，做到無監管盲區和重大假劣藥品案件發生。

（三）農村藥品供應網絡健全，藥品市場規范有序，藥品質量可靠、品種齊全。藥品價格下降，城鄉藥品同質同價，農民購藥方便低廉。

（四）社區衛生服務體系完整，社區衛生服務中心對社區衛生服務站實行統一規劃布局、統一建設標準、統一人財物管理、統一藥品配供、統一考核標準、統一組織業務培訓等“六統一”管理，藥品“兩網”建設與“新型農村合作醫療”工作有機結合。

（五）農村藥品安全信用體系健全，醫藥行業有良好的誠信形象，醫藥經濟健康快速發展。

三、工作措施

（一）加強組織領導。農村藥品“兩網”建設是保障農民健康的重要措施，是社會主義新農村建設的重要內容，創建全省農村藥品“兩網”建設示范縣對推動我縣“兩網”建設進程有著極大的推進作用，各鄉（鎮、場、企業集團）及有關部門領導應從立黨為公、執政為民、構建和諧社會的高度，切實加強領導，扎實做好這項工作。全縣創建工作由縣加強農村藥品監管和藥品供應網絡建設工作領導小組負責組織領導。各鄉（鎮、場、企業集團）也應成立相應機構，由分管領導擔任組長，抽調人員組成工作小組，要定期召開聯席會議，及時反饋農村藥品質量信息，掌握和分析農村藥品“兩網”建設動態。

（二）明確部門職責。各有關部門要明確責任、各司其職、緊密配合、形成合力，共同做好農村藥品“兩網”建設工作。具體分工如下：

縣食品藥品監管局：主要負責協調各鄉（鎮、場、企業集團）和領導小組成員單位做好本實施方案的具體落實工作。承擔藥品“兩網”建設工作領導小組辦公室的日常事務，及時匯總通報工作進展情況，督促全縣藥品經營使用單位實施規范化管理，健全藥品安全信用體系，做好監管員、信息員的聘任、管理、培訓工作。

縣衛生局：開展全縣鄉鎮以上醫療機構藥品管理規范化建設，確保今年縣級醫療機構規范藥房達標100%，鄉鎮醫療機構規范藥房達標80%以上；將鄉鎮醫療機構和村衛生室、診所規范藥房(柜)建設納入“新農合”定點單位條件之一。

縣工商局：主要負責協助藥品流通市場及藥品廣告的監管。

縣質監局：主要負責藥品生產加工環節產品質量整治。

縣物價局：主要負責依法對藥品價格進行監督管理，打擊價格欺詐行為。

（三）加強宣傳教育。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，為創建工作營造良好的工作氣氛，增強廣大人民群眾食品藥品安全意識和防范能力。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，以及設立現場咨詢臺、真假藥品展示臺、散發宣傳材料等農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳藥品科普知識，形成人人關注、支持和參與藥品“兩網”建設的良好社會氛圍。

（四）落實目標責任。農村藥品“兩網”建設工作是一項社會系統工程、民心工程，縣政府將其列入了今年對鄉（鎮、場、企業集團）及有關部門年度工作的一項重要民生工程考核內容，各地及有關部門應在本實施方案和《鄉（鎮、場、企業集團）農村藥品“兩網”建設工作考評實施細則》的基礎上，制訂具體的落實方案和實施計劃，認真做好農村藥品“兩網”建設的組織實施，扎實有效地將農村藥品“兩網”建設工作推向深入。

四、實施步驟

創建全省農村藥品“兩網”建設示范縣的實施時間為年8月1日至12月31日，具體步驟如下：

第一階段：準備發動階段（年8月1日至20日）。調整原縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組組成人員，各鄉（鎮、場、企業集團）也相應調整本地農村藥品“兩網”建設工作領導小組，制訂工作制度和工作計劃，召開動員會議部署創建工作，大力宣傳創建工作的重要意義，營造領導重視、部門參與、群眾支持的良好氛圍。完成協管員、信息員的聘任和教育培訓工作。

第二階段：組織實施階段（年8月21日至11月20日）。根據省食品藥品監管局《關于確定進賢縣等41個縣（市、區）為我省農村藥品“兩網”建設示范縣的通知》（食藥監流〔〕77號）文件中附件《省農村藥品“兩網”建設示范縣評估體系》要求，各鄉（鎮、場、企業集團）及有關部門全面落實創建職責，如期完成創建任務。

第三階段：完善提高階段（年11月21日至12月20日）。各鄉（鎮、場、企業集團）及有關部門按照職責分工，對照《省農村藥品“兩網”建設示范縣評估體系》進行自查自糾、查漏補缺，形成自查報告，報縣創建工作領導小組辦公室。縣創建工作領導小組辦公室按照要求逐條逐項進行自查，并做好創建工作總結和各種檔案匯總，在此基礎上，迎接省檢查團的考核驗收。

第四階段：驗收總結階段（年12月21日至31日）。接受省檢查團的檢查，并對檢查中發現的問題和不足及時整改落實。總結創建農村藥品“兩網”建設示范縣工作。