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為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，根據全國普法辦《關于開展法治城鎮、法治縣（鎮、縣）創建活動的意見》和《法治建設綱要》精神，積極推動法治創建活動的深入開展，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

法治鎮創建活動，要深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞黨的十七大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，扎實推進依法治國基本方略的落實，維護社會公平公義，為促進我鎮經濟社會協調有序發展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會創造良好的法治環境。

二、工作原則

1、開展法治鎮創建活動，要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的的機統一。

2、堅持圍繞中心、服務大鎮，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用。

3、堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用。

4、堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、秩序漸進地推進。

5、要以憲法和法律為依據，以促進經濟發展、社會穩定為宗旨，以提高公民法律素質和社會各級組織的法治化管理水平為目標，以依法行政、依法辦事、公正司法、公正執法為重點，以創建活動為抓手，以解決社會突出矛盾和制約社會公平與正義的關鍵環節為突破口，突出制度建設，強化基層職能，建立長效機制，全面推進我鎮政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進全鎮物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展。

三、工作目標

緊緊圍繞我鎮中心工作，以依法行政為重點，以維護廣大人民群眾的合法權益為宗旨，全面深化依法治理建設。堅持立黨為公、做到依法執政；堅持以人為本、做到依法管理；堅持誠實守信、做到依法經營；堅持學法用法、做到依法辦理，進一步提升依法管理和民主法制建設水平，力爭到年“五五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃結束時，鎮法律知識普及率達到人口的80％以上；法治環境明顯改善，93％以上的群眾對法治環境表示滿意。

四、主要任務

（一）切實加強依法執政能力建設。黨委要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，密切黨與人民群眾的聯系，堅持各項工作與人民群眾利益的一致性。要進一步完善執政方式和領導方式，擴大黨內民主和黨務公開，在黨委統一領導下，政府依法施政，人大依法監督，群團組織依照法律和章程積極履行職能，真正做到科學執政、民主執政、依法執政。

（二）加強法治政府建設，切實做到依法行政。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推進依法行政、建設法治政府；做好行政執法依據梳理，扎實推行行政執法責任制，依法界定執法責任，科學設定執法崗位，建立職責明確、程序規范、高效運轉、全面受控的管理體系，促進政府機關管理工作的規范化、標準化；完善行政監督制度，對法律法規和規范性文件實施情況的檢查制度，行政復議制度、過錯責任追究制度，提高依法行政質量；實行重大決策調研制度、專家咨詢制度、公眾參與制度和合法性評價制度，降低行政成本；加強行政執法隊伍建設，推行崗前培訓、持證上崗、亮證執法制度，樹立政府良好形象。

（三）健全社會治安防范機制，構建安定和諧的環境。全面落實社會治安綜合治理各項措施，加強治安防控體系建設，切實維護社會穩定。完善社會管理體系，整合社會管理資源，發揮基層黨組織、基層自治組織和其他各類社會組織協調利益、化解矛盾、提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。進一步完善黨委統一領導，綜治機構協調，政法機關為主力軍，以群防群治為依托的社會治安防控機制；完善“大調解”工作格鎮，推進信訪接待、人民調解、行政調解、司法調解的有效銜接，依法及時合理地處理群眾關注的農村土地征收用等社會矛盾糾紛，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，努力把人民內部矛盾化解在基層；建立健全社會預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；規范基層基礎工作機制，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層政治部門為骨干的社會治安防范崗絡，努力拓展預防青少年犯罪新途徑，提高安置幫教成效，加強外出務工人口管理，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

（四）開展依法專項治理，解決群眾關心的熱點問題。要針對群眾關心的醫療衛生、教育收費、企業排污、食品安全、勞動保障、制假販假、掃黃的非、土地征收征用等突出方面，組織開展執法檢查，進行集中整治，使廣大群眾感受到法治鎮建設的成效。

（五）扎實推進法制宣傳教育工作。認真落實“五五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃，健全學法制度。在普法內容上，突出宣傳憲法及國家基本法律，突出宣傳經濟社會發展相關法律法規，突出宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，突出宣傳整頓和規范鎮場經濟秩序法律法規，突出宣傳維護社會穩定，促進社會公平正義的法律法規；在對象上，突出領導干部、公務人員、青少年、農民四類重點，推動一切有接受能力的公民學法用法；在方法上，鞏固傳統方式，不斷拓展新的手段，加強法制宣傳基地、陣地建設，充分利用廣播、電視、網絡，拓展學法平臺，傳播法制文化。加強法制宣傳骨干培訓，培育法制文藝隊伍，壯大普法宣傳隊伍，力爭各個鄉鎮建成農民法律圖書中心，村村建有家庭法治文化室，著力提升“五五”普法效果，推動普法教育的深入開展。

五、工作要求

（一）加強組織領導，健全工作機制。各級依法治理工作領導小組要把創建工作列入重要事日程，加強對創建工作的組織領導，及時研究和解決創建工作中重大問題。依法治理領導工作小組辦公室負責制定創建活動的整體規劃和年度實施方案，負責指導、協調、督促、檢查本鎮創建工作。要明確各部門在創建工作中的職責和工作任務，形成統一領導、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格鎮。

（二）抓信工作重點，加強分類指導。要抓住當前法治建設工作中存在的突出問題，找準創建工作的切入點，提出階段性工作目標與要求，在創建工作的每個階段，切實解決一些人民群眾最為關注的突出問題，讓人民群眾切實感受到創建工作帶來的實實在在的效果。要根據經濟、政治、社會發展的客觀需要，不斷提高創建工作的水平。要加強分類指導，突出本地特色，不斷開拓創新。要注重培養先進典型，總結推廣先進經驗，全面推進創建工作的健康開展。

（三）加強督促檢查，落實工作責任。要把創建活動納入本鎮經濟社會發展綜合評價體系，納入各部門目標管理責任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。依法治理工作領導小組辦公室要發揮職能作用，制定考核評估體系，加強督促檢查，強化考核工作，對創建工作成績突出的基層組織和個人，要予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不得力的，應及時給予督導，認真加以改進。

（四）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，在轄縣內廣泛宣傳創建工作的意義、任務和工作重點，宣傳創建工作中好的經驗和先進典型，吸引更多的人民群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建工作的群眾基礎，為創建工作營造良好的社會和輿論氛圍。