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為有效解決我縣中心城區日趨嚴重的交通擁堵問題，保障縣中心城區交通暢通，更好地適應經濟社會快速發展的要求，最大限度地便利廣大市民的生產生活，特制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為統領，以綜合治理為手段，以“防堵治堵”為重點，通過加速城市主干道、次干道、支路、交叉路口、人行過街設施建設和改造，加強交通設計和交通組織，大力開發利用城市地下空間，使中心城區交通擁堵問題有所緩解；利用三年的時間，基本完善城區道路骨干網絡，實現城區交通管理科學化、智能化，中心城區交通擁堵問題得到根本解決。

二、基本原則

（一）堅持以人為本，行人優先。統籌考慮行人、車輛和道路的關系，為廣大市民營造安全、暢通、規范、有序、和諧的交通環境。

（二）堅持立足當前，著眼長遠。依據縣城市總體規劃，結合全縣城市發展現狀，在統一規劃的前提下，分輕重緩急，逐步實施。

（三）堅持綜合治理，系統解決。采取行政手段、經濟手段和法律手段相結合的體式格局，在老城區多拆少建、只拆不建，有效降低縣中心城區人口密度和建筑密度。

三、工作措施

（一）完成城市綜合交通體系管理

以規劃為引領，完成城市綜合交通體系規劃編制和軌道交通研究，科學指導交通。

責任單位：縣城鄉建設局、縣規劃局;配合單位：縣公安局、縣交通運輸局。

（二）加大道路交通基礎設施建設和改造力度

1、改造老城區道路及小街小巷道路網絡，進一步完善老城區路網布局，提高道路通行能力。

責任單位：縣城鄉建設局、縣規劃局;配合單位：縣交警大隊、縣交通運輸局。

2、落實集貿市場、大西門路口等交通密集區的人車分流措施，疏通交通瓶頸。

責任單位：縣城鄉建設局、縣規劃局;配合單位：縣交通運輸局。

3、加強道路基礎設施維護和管理，迅速修復破損的道路路面及其他道路設施。

責任單位：縣市政公司。

（三）完善交通管理措施

1、完善交通信號、標識、標線、護欄等設施。

責任單位：縣交警大隊;配合單位：縣規劃局。

2、以交通指揮控制中心為依托，利用電子顯示屏等手段實施全面的交通引導，及時交通信息，調整交通流量、流向。

責任單位：縣交警大隊;配合單位：縣委宣傳部。

3、加強對城市交通管理的科學研究，解決城市交通管理中的突出問題，科學組織交通，提高車輛通行能力和道路利用率，逐步實現交通管理的科學化，特別是做好城市主要出入口、重要節點周邊地區交通組織方案，解決交通擁堵問題。

責任單位：縣交警大隊;配合單位：縣規劃局。

（四）開展交通秩序整治

1、加強對非機動車、殘疾人機動車和行人違章的整治，使交通參與者的遵章意識明顯增強，自覺性明顯提高。

責任單位：縣公安局;配合單位：縣交通運輸局、縣城市管理執法局、縣殘聯。

2、開展靜態交通秩序整頓，規范車輛停放管理，合理設置停車泊位，嚴格處罰違章停車行為，實現車輛有序停放。

責任單位：縣城市管理執法局;配合單位：縣城鄉建設局。

（五）大力推行公交優先戰略

1、新增環保車30輛，淘汰部分到期報廢車輛。

責任單位：縣交通運輸局。

2、合理設置公交停靠站點和公交專用道。

責任單位：縣交通運輸局;配合單位：縣規劃局。

（六）逐步解決停車難問題

1、確保已建停車場的正常使用。開展已建停車場清查工作，嚴禁將已建停車場挪作他用，挪用的要強制恢復使用。

責任單位：縣公安局;配合單位：縣城鄉建設局、縣城市管理執法局、縣商管辦、縣房管局。

2、加速開發利用城市地下空間，大力推進停車場的規劃建設，加大新建住宅及其他大型建筑物停車位配建標準執行力度，制定措施，鼓勵現存停車場改建為停車場，啟用城內空隙或閑置地塊作為臨時停車場。

責任單位：縣規劃局；配合單位：縣人防辦、縣城市管理執法局、縣房管局。

3、創新停車場管理體制。整合、改造現存停車設施，逐步實現停車管理規模化、運行專業化、投資社會化。

責任單位：縣公安局、縣城市管理執法局。

4、鼓勵中心城區企事業單位自有停車場向社會開放。

（七）深入廣泛開展宣傳教育工作，提高全社會交通安全和文明出行意識

1、充分發揮宣傳媒體優勢。在電視臺開辟“暢通工程”專欄，在新聞節目前后時段播放“暢通工程”公益廣告；舉辦“暢通工程市民談”征文比賽。

責任單位：縣委宣傳部；配合單位：縣公安局、縣文旅局。

2、組織開展“暢通工程”集中宣傳活動。大力宣傳貫徹《道路交通安全法》等法律法規，普及交通常識；倡導文明行車，倡導駕駛員自覺遵守交通法規，不亂行亂停；倡導文明行路，倡導市民自覺走人行道、斑馬線、人行高架橋、地下人行通道，遵守交通信號；倡導文明搭車，倡導市民排隊候車，主動給老、弱、病、殘、孕讓座，不在車內吸煙，不向車窗外亂扔垃圾等；倡導文明禮讓，倡導車讓人、人讓車、車讓車的文明禮讓行為。

責任單位：縣委宣傳部；配合單位：縣文旅局、團縣委、縣總工會、縣婦聯、縣直機關工委、縣公安局、縣城市管理執法局。

3、積極發揮社區居民委員會作用。推廣城市“交通安全社區”的宣傳教育形式，大力開展“交通安全社區”建設，初步建立居民宣傳教育網絡。

責任單位：蒲亭鎮。

4、在批發市場、集貿市場、火車站、汽車站等處設置交通安全宣傳站，利用廣播、板報、宣傳櫥窗等形式加強對流動人口的交通安全宣傳，全面提高流動人口、暫住人口的交通安全意識。

責任單位：縣公安局;配合單位：縣商管辦、縣交通運輸局、縣人保局、蒲亭鎮。

5、深入開展“交通安全單位”建設，強化駕駛員宣傳教育網絡，落實交通安全責任制，最大限度預防和減少交通事故。

責任單位：縣公安局;配合單位：縣安監局。

6、認真開展“交通安全學校”建設和“小手牽大手”活動，進一步完善二中、蒲塘小學等學生宣傳教育網絡，不斷增強中小學生的交通安全意識。

責任單位：縣教體局；配合單位：縣公安局、縣城市管理執法局。

7、加強對實施“暢通工程”工作進展情況的宣傳報道，加大對交通違章和典型案例的曝光力度。

責任單位：縣委宣傳部；配合單位：縣公安局、縣交警大隊。

四、組織保障

（一）加強領導。成立縣實施“暢通工程”領導小組，組長由縣委副書記、代縣長駱效農同志擔任，副組長由縣政府副縣長劉成海、縣公安局局長雷靂同志擔任，成員由縣委宣傳部、縣公安局、縣交警大隊、縣城鄉建設局、縣規劃局、縣城市管理執法局、縣交通運輸局、縣教體局、縣房管局、縣文旅局、縣人保局、縣安監局、縣人防辦、縣商管辦、縣殘聯、團縣委、縣總工會、縣婦聯、縣直機關工委、縣市政公司、蒲亭鎮等單位負責同志組成。領導小組下設辦公室，主任由縣公安局副局長、交警大隊大隊長李桂生同志擔任，負責實施中心城區“暢通工程”的具體工作。各成員單位都要指定一名分管領導具體負責此項工作。

（二）強化責任。各級各相關部門要切實把中心城區“暢通工程”納入重要議事日程安排，制定切實可行的工作方案，落實工作措施，進一步明確責任，做到責任到單位、責任到人。同時，加強督促檢查，確保中心城區“暢通工程”順利實施。

（三）考評總結。縣實施“暢通工程”領導小組辦公室每月要對各責任部門和單位進行考評，考評結果報送縣委、縣政府主要領導。縣政府每季度對各負責部門和單位的“暢通工程”目標任務情況進行督查，并在全縣通報各部門和單位的工作進展情況，納入年終目標任務考核。