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為建立健全預防和控制精神病人肇事肇禍行為的長效機制，維護社會穩定，促進社會和諧，根據省綜治辦、財政廳、公安廳、衛生廳、民政廳、殘聯、人力資源和社會保障廳等七家聯合下發的《省肇事肇禍精神病人收治管理辦法》和縣委、縣政府《關于進一步加強肇事肇禍精神病人收治管理工作的實施方案》要求，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以預防精神病人肇事肇禍行為為目標，充分發揮各職能部門作用，落實管理措施，維護社會穩定。

二、收治管理對象

不能辨認或不能控制自己行為，發生肇事肇禍行為或有肇事肇禍傾向的精神病人，應予以收治監護。

三、強化收治管理，維護社會穩定

(一)對在家肇事肇禍精神病人的收治

1.人員收治。對有肇事肇禍行為或出現嚴重肇事肇禍傾向的在家精神病人，公安部門和村(居)委會應在一周內督促其監護人將病人送專門醫院治療;對于監護人不愿意或無力將病人送治的，一律由當地公安機關在當地民政部門和村(居)委會的協助下，直接送市第三人民醫院或其他應急收治醫院進行精神醫學鑒定。對經鑒定確認有肇事肇禍行為或有嚴重肇事肇禍傾向的精神病人，一律由醫院強制進行治療。

2.病愈接回。經治療，肇事肇禍精神病人病情已穩定或痊愈需出院，由監護人或者所在單位負責接回。對因其監護人經濟困難，無力撫養而不領回的，由公安部門負責接送到病人所在村(居)，各村(居)委會負責銜接，民政部門予以相關救助;對有條件而拒不領回的，由公安部門負責接回，各村(居)委會做好監護人工作，責成其履行好監護責任。

3.后續治療。對家庭貧困的重癥精神病人和經公安部門送治后出院的貧困肇事肇禍精神病人，其監護人及其所的村(居)委會及時向縣殘聯申請領取維持治療期間的基本治療藥品，村(居)衛生服務機構應指導監護人做好病人的后續治療。

(二)對流浪社會的精神病人的收治

1.人員送治。對流浪社會的精神病人，由公安部門應收盡收，將其送精神病醫院進行精神醫學鑒定。經鑒定為肇事肇禍或有肇事肇禍傾向的精神病人，予以留院強制治療。公安部門負責查找流浪精神病人監護人，一旦查清立即告知病人監護人原籍地公安部門、救助機構和精神病人就診醫院。

2.病愈接回。對病情穩定或痊愈的，公安部門通知監護人或所在單位領回。對拒不領回的，由公安部門聯系病人所在地公安部門協助接回原住地;對無法查清原籍、監護人或單位的重性精神病人，由公安部門負責接回，民政部門妥善安置。

3.救助與后續治療。經鑒定、治療確認無肇事肇禍傾向，且病情穩定的流浪精神病人，由公安部門送民政部門流浪乞討救助機構給予救助。民政部門流浪乞討救助機構可視患者情況商請公安、精神病醫院協助送返原籍。流浪精神病人基本治療藥品，由救助機構向殘聯申請免費發放。

四、落實監管責任，強化日常管控

(一)各村(居)委會要對轄區內重癥精神病人進行有效監護，嚴格落實監管責任。因監管措施不落實，導致肇事肇禍精神病人危害行為發生的要嚴肅追究責任，如精神病人發生肇事肇禍行為或出現肇事肇禍傾向，應及時向當地公安機關報告，不得瞞報。

(二)各村、各單位逐一落實肇事肇禍精神病人監管小組，人員由肇事肇禍精神病人的監護人、所在村(居)委會或單位干部、社區民警組成。監管小組與監護人要建立常態聯系，掌握病人動態，督促和幫助監護人落實監護責任，每周至少進行一次隨訪。

（三）派出所、司法所及有關單位要認真做好對轄區內的肇事肇禍精神病人的排查工作，由派出所逐一登記造冊、建立檔案，做到底數清、情況明，并對病人實施動態管理。各村及有關部門對新發現的肇事肇禍精神病人要及時報告派出所。

(四)肇事肇禍精神病人有法定監護人(單位)的，其監護人(單位)不能隨意放任流落社會，造成危害行為發生，產生危害后果的要追究監護人(單位)的責任。

五、加強經費保障，確保工作開展。

(一)鎮財政所要將肇事肇禍精神病人收治管控工作經費列入財政預算，設立專項經費，實行專賬管理。

(二)民政所要把符合條件的肇事肇禍精神病人患者納入低保;對符合城鄉群眾大病醫療救助條件的肇事肇禍精神患者，給予相應的醫療救助。

(三)對家庭貧困的重性精神病人和經公安部門送治后出院的貧困肇事肇禍精神病人由殘聯免費發放維持治療期間的基本治療藥品，所需經費由縣專項經費核報。

(四)肇事肇禍精神病人醫學鑒定費用從專項經費中報銷。

(五)對無法查清原籍的肇事肇禍精神病人的精神醫學鑒定、救治應急處置、住院治療期間的相關費用從專項經費中列支。

(六)公安機關每鑒定強制收治一名肇事肇禍精神病人至市第三人民醫院的，按300元的標準補助工作經費。

六、建立激勵機制，嚴格工作考核

(一)對肇事肇禍精神病人患者監管到位，年內末發生危害社會行為的監護人家庭，經縣公安部門認定，縣綜治辦審核后報縣政府審批，縣財政給予600-1000元獎勵，在專項經費中列支。

(二)將肇事肇禍精神病人強制收治管控工作納入社會治安綜合治理目標管理考核，對肇事肇禍精神病人管控不力，導致肇事肇禍精神病人制造嚴重影響社會政治穩定和治安穩定的惡性案件(事件)的村和單位，按規定實行限期整改、黃牌警告或一票否決，并實行責任倒查，追究有關單位領導及監管人員的責任。