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提案是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作。為提高政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，推進(jìn)提案的落實，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，2012年為政協(xié)提案“落實年”。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展政協(xié)提案“落實年”活動的實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我縣提案工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

政協(xié)提案“落實年”活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造“激情、和諧、富強(qiáng)”的總目標(biāo)，按照“注重質(zhì)量，把握重點，整體推進(jìn)，增強(qiáng)實效”的總要求，加大辦理力度，創(chuàng)新辦理方式，提高辦理水平，著力解決提案辦理工作中的突出問題，切實提高提案的“落實率”和辦理的“滿意率”，促使提案在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮更加積極的作用。

二、目標(biāo)要求

通過開展政協(xié)提案“落實年”活動，努力實現(xiàn)提案辦理由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，從根本上改變“重答復(fù)、輕落實”，只應(yīng)付差事“答”提案，不認(rèn)真負(fù)責(zé)“辦”提案的現(xiàn)象，切實推進(jìn)提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。今年，提案辦理落實率（辦理結(jié)果為“A”）應(yīng)達(dá)到25%以上，力爭達(dá)到30%以上；提案者對提案辦理落實的滿意度（不含基本滿意）應(yīng)達(dá)到85%以上，力爭達(dá)到90%以上。

（一）機(jī)構(gòu)健全。承辦單位把提案辦理作為一項重要工作，列入本單位工作議程，建立健全單位“一把手”負(fù)總責(zé)，并親自審閱、簽批、領(lǐng)辦提案，主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、檢查指導(dǎo)、狠抓落實，辦公室抓好協(xié)調(diào)，經(jīng)辦人（股室）認(rèn)真辦理的工作機(jī)構(gòu)，確保辦理工作的正常開展。

（二）制度完善。根據(jù)提案辦理工作的有關(guān)規(guī)定，建立并不斷完善提案的交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、承辦、落實、答復(fù)、審核、登記、建檔等制度。

（三）按時辦復(fù)。提案辦復(fù)的時限是：政協(xié)大會期間的提案，在收到之日起5個月內(nèi)辦復(fù)；閉會期間（平時）的提案，在收到之日起2個月內(nèi)辦復(fù)；對個別難度較大、不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)向提案者作出明確的說明，同時函告縣政協(xié)提案委員會，并爭取當(dāng)年內(nèi)辦復(fù)。

提案辦理之所以確定“辦復(fù)”時限，是為了防止個別承辦單位無限期地拖延辦理時間。“答復(fù)”并不是越快越好，要具體提案具體分析。條件成熟的應(yīng)抓緊時間“快”辦，但有一些提案確實需要經(jīng)過一個辦理“過程”才能完成的，應(yīng)該待“過程”結(jié)束，再將辦理“結(jié)果”答復(fù)提案者。

（四）高效有序。提案辦理應(yīng)當(dāng)狠抓落實，講求實效。凡提案所提問題應(yīng)予以解決并具備解決條件的，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)訂出計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決，作出“承諾”解決的“B類”提案，要明確付諸實施的“時限”和措施；因涉及面廣、情況比較復(fù)雜的，要加強(qiáng)溝通“協(xié)商辦”；由多個單位承辦的，主辦單位要負(fù)責(zé)牽頭“主動辦”，協(xié)辦單位要積極“配合辦”；對多次提出的“老大難”問題，要認(rèn)真研究“著力辦”；有些確實解決不了的，要征求意見“上門辦”，實事求是地向提案者作出說明。

（五）答復(fù)規(guī)范。提案辦結(jié)以后，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的要求，統(tǒng)一用文件形式進(jìn)行答復(fù)，在復(fù)文第一頁右上角真實地標(biāo)明辦理結(jié)果。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；所提問題因條件限制或與現(xiàn)行政策不符，解決不了的，用“C”標(biāo)明。

“答復(fù)”應(yīng)針對提案所提的問題，真實反映辦理落實情況，力戒“準(zhǔn)備怎么辦”或“將研究辦”之類的“籠統(tǒng)答復(fù)”，甚至“答非所問”。“答復(fù)”須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后送提案者，并請?zhí)岚刚咛顚懺u價意見，如有不滿意的，還須再辦理，直至提案者滿意。

三、具體措施

政協(xié)提案“落實年”活動既要重過程，又要重結(jié)果。承辦單位應(yīng)樹立“辦理好一件提案，就是解決一個實際問題”的理念，把精力主要放在狠抓落實上。縣政府和縣政協(xié)要不斷拓寬渠道，創(chuàng)新方式，采取“督重點、促全面”，分層次、多形式的立體式督辦，推進(jìn)提案辦理工作切實有效。

（一）高位推動促落實。積極探索和推行由縣政府“縣長領(lǐng)辦帶動一批”，縣政協(xié)“主席督辦促進(jìn)一批”，縣政協(xié)“專委會督辦推動一批”等“三個一批”的提案落實新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)提案的辦理落實。

（二）協(xié)商溝通促落實。承辦單位應(yīng)把溝通商量、發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主形式，作為提案辦理的基本方法，采取上門走訪、邀請座談等方式，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系與溝通，力爭“面商率”達(dá)到100%。特別是一時難以落實的疑難案件，更要加強(qiáng)溝通協(xié)商，既聽取提案者的意見，又爭取提案者的理解，正確處理好“提”、“辦”雙方關(guān)系，真正做到和諧辦案。

（三）跟蹤督辦促落實。縣政府與縣政協(xié)將結(jié)合提案辦理的實際情況，通過上門聽、現(xiàn)場看、重點訪等多種途徑，跟蹤辦理一些涉及承辦單位多、辦理難度大的提案，最大限度地得高提案的“落實率”和“滿意率”。

（四）回訪督辦促落實。著重抓好“B類”提案，即“答復(fù)”中承諾“正在解決或列入計劃解決”提案的“回訪督辦”。今年，要對上一年縣政協(xié)委員所提提案“答復(fù)”為“B類”的提案進(jìn)行梳理，遴選一些“具備解決條件”的提案，開展“二次辦案”，切實推進(jìn)提案的“智力成果”轉(zhuǎn)化為“改進(jìn)工作、推動發(fā)展、構(gòu)建和諧”的現(xiàn)實成果。

（五）輿論監(jiān)督促落實。通過簡報、電視及時反映提案辦理落實的情況，在政府門戶網(wǎng)站——中國白蓮網(wǎng)上設(shè)立“提案辦理”欄目，選擇一些提案辦理情況在網(wǎng)上公開，接受提案者以及人民群眾的監(jiān)督。通過增加提案辦理的透明度，真正把群眾關(guān)注的問題解決好，把政協(xié)提案落實好，提高政府的公信力和良好形象。

四、組織實施

政協(xié)提案“落實年”活動，由縣政府辦、縣政協(xié)辦具體組織實施。縣政協(xié)提案委員會協(xié)助做好相關(guān)服務(wù)工作，各承辦單位負(fù)責(zé)具體辦理落實。

（一）縣政協(xié)提案委員會要發(fā)揮服務(wù)與協(xié)調(diào)作用，在準(zhǔn)確落實提案承辦單位的基礎(chǔ)上，篩選重點提案提請縣政府“縣長領(lǐng)辦”、縣政協(xié)“主席督辦”，并協(xié)助做好服務(wù)及相關(guān)工作。縣政府辦、縣政協(xié)辦要加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)解決“落實年”活動中的問題。

（二）縣政府督查室、縣政協(xié)提案委要協(xié)助縣政協(xié)各專門委員會（界別）開展“督辦”工作；督促檢查各承辦單位的辦理工作，確保提案“件件有回音、事事有著落”；運(yùn)用各種媒體及時反映提案辦理落實情況。

（三）承辦單位是提案辦理工作的具體承擔(dān)者。政協(xié)提案“落實年”活動能否取得實效，關(guān)鍵取決于承辦單位。提案承辦單位要發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步深化對政協(xié)提案的認(rèn)識，真正把辦理工作擺在重要位置上，強(qiáng)化措施，狠抓落實。

在辦理前應(yīng)制定切實可行的辦理工作方案，并在5月20日以前將“方案”（包括負(fù)責(zé)辦理的領(lǐng)導(dǎo)、科室、責(zé)任人以及聯(lián)系電話）書面告之縣政府督查室、縣政協(xié)提案委；在辦理中應(yīng)加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，共商提案落實辦法，適時（一般在2個月左右）向提案者、縣政府督查室、縣政協(xié)提案委員會通報辦理進(jìn)展情況，以及遇到的一些疑難問題；在辦理結(jié)束后，及時對本單位的辦理工作進(jìn)行總結(jié)，形成文字材料報送縣政府督查室、縣政協(xié)提案委員會。