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為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，我縣積極爭取到農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍建設試點項目，為確保該項目的順利實施，根據上級有關精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“科學發展觀”為指導，立足當地中小學總體建設的規劃，結合全縣中小學布局調整，把解決農村中小學教師住房困難作為改善民生，促進社會和諧的重要內容，切實加強全縣農村中小學教師周轉宿舍工程建設，努力改善我縣農村小學教師居住條件，穩定農村中小學教師隊伍，調動廣大農村中小學教師的積極性，確保農村教育事業均衡、持續、健康發展。

二、基本原則

（一）堅持充分體現“艱苦性、邊遠性”的原則，合理規劃建設學校；

（二）堅持“經濟、實用、適用”的原則，嚴格建設規模、建設標準和今后的管理使用；

（三）堅持“產權公有，周轉使用”的原則，確保周轉宿舍的周轉性質；

（四）堅持“享受對象優先”的原則，確保農村義務教育階段學校特崗教師、支教和交流教師、寄宿制學校管理教師能夠優先改善住房條件。

三、任務和要求

（一）建設任務

按照市發改委下達的投資計劃，我縣2010年新建農村中小學教師周轉宿舍324套，每套面積35平方米，總建筑面積11340平方米，全部由省教育廳、省發改委統一規定圖紙進行規劃設計，項目總投資1300萬元，由中央預算內資金撥付。其中：每套按1500元標準配置生活用具，共計48.6萬元；實際土建及水電安裝資金為1251.4萬元。

（二）建設要求

1、建設地址：2010年農村中小學教師周轉宿舍建設涉及全縣各鄉（鎮、場）共30所中小學校。建設地址原則上在校內，如有條件可與學生宿舍統籌規劃建設，嚴禁與教師家屬住宅混建。

2、切實加強工程管理。農村中小學教師周轉宿舍建設必須嚴格執行基本建設程序，實際項目法人責任制、招投標制、工程監理制與合同管理制，嚴格控制周轉宿舍建設造價，努力降低成本，提高周轉宿舍建設效益。

四、項目管理

（一）落實項目管理責任制

農村中小學教師周轉宿舍建設試點項目由縣人民政府負總責，各成員單位必須各盡其職、各司其責。

縣教育局：負責建設項目的組織實施和總協調，負責制定農村中小學教師周轉宿舍建設的實施方案、實施細則、管理辦法和時間表，監督檢查工程質量和進度，建立周轉宿舍檔案，編發工作簡報，推廣先進經驗。

縣發改委：負責統籌和安排工程專項資金，研究制定資金分配方案，負責對項目建設立項的審批和指導，做好項目的相關協調工作，及時落實投資計劃，配合教育部門對項目建設進行監督檢查和管理。

縣財政局：負責對建設項目資金的管理，按照財政國庫管理制度有關規定和工程進度，及時撥付專項資金，制定項目建設資金使用管理辦法，加強資金使用的監督檢查，提高資金使用效益。

縣建設局：負責落實校舍改造建設規費有關減免政策，按照基本建設程序和工程建設程序，對項目建設進行指導和監管，督促有關部門執行國家基本建設程序和有關工程建設標準，監督檢查工程質量。

縣國土資源局：負責協調有關專業技術單位為實施項目工程提供地質災害排查、評估等技術支撐和保障，落實校舍建設用地及有關土地優惠政策。

縣消防大隊：負責項目工程的防火技術指導，提供相應的防火技術支撐和保障，落實項目建設有關消防收費減免政策。

縣氣象局：負責項目防雷擊技術指導，提供相應防雷擊方面的技術支撐和保障，落實項目建設防雷擊收費有關減免政策。

縣監察局：負責對項目實施全過程的監督檢查，設立舉報電話，積極參與和配合項目工程的實施。

縣審計局：負責組織對項目建設及資金進行預決算審計。

縣安監局：負責對項目建設中的安全生產進行監督管理，加強對項目安全生產的綜合監管。

各鄉（鎮、場）要負責落實建設所需用地，其他各相關部門要落實有關優惠政策，共同推進農村中小學教師周轉宿舍建設工程順利實施。

（二）加強招投標管理

農村中小學教師周轉宿舍建設工程項目全部實行公開招投標制。鑒于該工程建設涉及全縣13個鄉（鎮、場）、30個建設點的實際情況，為節約成本，提高效益，采取相對集中，分片組合，統一招標，學校管理的辦法，全縣農村中小學教師周轉宿舍建設工程共設5個標段：第一標段為宏村片：即宏村中學8套，宏村中心小學16套，西城中學8套，西城小學12套，樟溪中學8套，樟溪中心小學16套，共68套。第二標段為德勝片：即德勝中學16套，德勝中心小學16套，社蘋中學12套，社蘋中心小學12套，共56套，第三標段為熊村片：即熊村中學12套，熊村中心小學8套，湖坊中學12套，湖坊中心小學16套，坊坪中心小學16套，共64套，第四標段為洵口片：即洵口中學12套，洵口中心小學8套，洵口石源小學8套，華山洲湖小學8套，厚村中學8套，厚村中心小學16套，荷源中學8套，荷源中心小學8套，荷源資福中心小學8套，共計84套。第五標段為龍安片：即龍安中學8套，龍安中心小學8套，龍安下村小學8套，東堡中心小學8套，中田中學8套，中田中心小學12套，共計52套。

五、資金管理

（一）建設資金：農村中小學教師周轉宿舍建設工程總投資1300萬元，全部由中央預算內資金撥付。

（二）設立農村中小學教師周轉宿舍建設資金管理專戶，做到專戶管理、統籌安排、專款專用，接受審計和監察部門的監督。

（三）如果全縣資金有部分結余，全部用于周轉宿舍附屬工程，如踏步、圍墻、人行道等建設。

六、農村教師周轉宿舍的管理

按照省制定的周轉宿舍管理辦法并結合各校實際制定具體的操作辦法，確保周轉宿舍的“周轉”性質。

七、其他事項

為加快項目工程建設進度，所有基建審批手續采取一站式辦理的方式，由縣教育局統一負責辦理，所有縣級以下行政事業性收費全免，經營服務性收費減半收取，各相關部門要積極配合做好服務工作，實行限時辦結制，以確保該項目工程早日建成，投入使用。