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區港航處、公管所:
針對白峰花船咀一帶存在舟山籍島際登陸艇非法靠泊、裝卸危險品及車輛現象這一嚴重安全隱患,為嚴厲打擊這一非法渡運裝卸作業點,切實消除存在的安全隱患,根據區政府區長專題會議紀要第五期《關于整治白峰鎮花船咀危險品非法渡運裝卸作業點的專題會議紀要》和《關于對白峰鎮花船咀危化品車輛非法渡運點存在的重大安全事故隱患進行包案治理的通知》(侖安辦〔2012〕21號),結合前階段我局排摸情況,特制定本專項整治的實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以人為本,科學發展、安全發展的理念,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全隱患排查治理,加大安全監管力度,強化源頭管理和日常監督檢查,杜絕事故苗頭,全力推進“平安交通”建設。通過對白峰鎮花船咀危險品車輛非法作業點專項整治,切實消除存在的安全隱患,堅決遏制重特大事故的發生,保障人民群眾生命財產安全,促進我區交通行業安全生產形勢持續穩定。
二、時間安排及工作措施
為切實加強安全隱患排查和專項整治工作,根除這一非法渡運裝卸作業點,本次專項整治具體分三個步驟來開展:
(一)組織動員階段(2-3月)
本階段主要工作:組織召開專題會議,成立以楊再達副局長為組長,局運管科、港航處、公管所為成員的領導小組,開展安全隱患排摸整治。
為有效落實華區長的重要批示,確保本次專項整治活動的順利開展并取得實效,局組織召開會議專題進行布置,并要求港航、公管成立各相關科室負責人為成員的專項整治工作領導小組,對白峰花船咀危險品非法渡運裝卸、運輸作業點開展進一步的調查摸底工作,掌握其活動規律,并對各類違法違規從事生產經營活動的行為進行取證備案,做好前期準備工作。
(二)重點整治階段(4-6月)
本階段主要工作:集中開展對非法裝卸作業點和運輸的專項整治。
1、加大現場執法力度。充分利用早、中、晚及雙休日等非工作時段,采用蹲點守候、突擊檢查等方式,對這一非法渡運裝卸作業點和運輸開展執法檢查,加大現場巡查力度,嚴厲打擊這一違法非法生產經營活動。
2、加強聯合執法整治。根據《關于整治白峰鎮花船咀危險品非法渡運裝卸作業點的專題會議紀要》明確的職責分工,我局港航部門要進一步加強對船舶、碼頭以及各類從業人員的安全監管,嚴厲打擊船舶、碼頭證照不全,安全設施不符要求等各類違法違規從事生產經營活動的行為,堅決取締無證船舶、違法違規營運和非法從事渡運生產經營等活動。為此,我局港航處、公管所將積極配合、組織參加由白峰鎮政府牽頭成立的聯合執法小組并開展執法整治,加大巡查的密度和力度,徹底杜絕此類非法違法經營活動。
3、加強溝通聯系和信息共享。認真收集非法作業點相關信息,同時將信息及時報送整治工作領導小組。加強與白峰鎮政府、穿山海事處、穿山邊防派出所等相關部門間的溝通、聯系,互通非法作業點相關信息,并及時向上級部門匯報整治工作開展落實情況。
4、加強源頭管理。根據花船咀?;贩欠ǘ蛇\裝卸作業點船、車均為舟山籍的特點,由我局港航處、公管所分別向市港航管理局、市公管處進行書面匯報,并通過市港航局和市公管處與舟山市港航部門和公管部門溝通協調,要求舟山方加強船舶、車輛的源頭管理,采取有效措施遏制企業非法經營行為,切實將事故隱患消除在萌芽狀態。
(三)跟蹤督查階段(7-12月)
本階段主要工作:開展跟蹤督查,健全安全管理長效機制。
在專項整治、聯合執法的基礎上,進行跟蹤督查,及時歸納和提升治理工作中的有效措施和經驗,認真做好此次包案治理工作的總結工作,進一步完善和強化日常監管的工作措施,建立健全日常監管的長效機制。
三、職責分工
為將責任逐一落實到各部門,切實做到統一指揮,統一部署,統一行動,確保本次專項整治工作有序開展,現將各部門具體分工如下:
局運管科:督促協調本次專項整治各項工作,檢查整治工作的進展,加強與區安監局、白峰鎮政府、穿山海事處等相關部門的溝通、聯系,確保整治工作有序開展。
區港航處:負責對非法渡運裝卸作業點的日常巡查及非法作業船舶的查處,并向省、市港航部門溝通、報告,從政策角度查找對非法作業點違法占用岸線、非法經營行為現象的處罰依據。
區公管所:負責該非法作業點上岸運輸車輛相關證件、人員、車輛的查處,并向市公管處報告,要求市公管處與舟山公管處溝通,對那些違法(規)參與渡運的企業提出警告或處罰。
四、具體要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識開展白峰鎮花船咀危險品車輛非法作業點專項整治的重要性,克服松懈麻痹思想,深入開展此次專項整治活動,認真做好組織、宣傳、實施和總結工作。加強組織領導,統一思想,明確目標,切實加強整治工作的組織、協調,及時解決整治工作中遇到的困難和問題,研究和完善建立整治工作的長效機制。
(二)規范執法,強化督導。港航、公管要進一步落實相關責任,密切配合,切實履行職責。要認真學習相關的法律法規和規章制度,進一步提高管理能力和管理水平,嚴格執法程序,做到依法行政,始終堅持整治不達標不放過、整治效果不明顯不放過的原則,及時發現問題,采取措施整改,確保整治工作目標任務如期完成。
(三)加強溝通,整體推進。對外要加強與上級及區安監、鄉鎮、海事、邊防等相關部門的聯系,爭取相關職能部門對本次專項整治工作的配合和支持,進一步提高檢查效率;對內要加強各部門、科室之間的協同,確保活動順利開展。