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為認真落實質量強省工作領導小組《關于開展質量強縣示范創建活動的指導意見》，省質監局、省經信委、省農業廳、省林業廳、省商務廳、省衛生廳、省工商局、省海洋與漁業局、檢驗檢疫局、省食品藥品監管局決定聯合開展以建設產品質量強區、強業、強企為支撐的質量強縣（含縣級市及市轄區，下同）示范創建活動，特制定實施方案如下。

一、總體思路

建設產品質量強區、強業、強企，以縣域范圍內的產業集聚區、經濟開發區（園區）、農業“兩區”、特色支柱產業、規模以上企業為重點，通過提升標準化水平、扶持品牌建設、強化安全監管、創新質量管理、建設技術平臺等多種途徑，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，建成一批產品質量強區、強業、強企，以此推動縣域產品質量整體水平的提升，為創建質量強縣、建設質量強省奠定扎實基礎。

二、建設目標、重點及主體

（一）建設目標。圍繞“到2015年，力爭創建20個質量強縣示范縣”的總目標，自2012年開始，力爭用4年時間，在每個縣域范圍內著力建設2個以上產品質量水平高、質量安全穩、質量創優強的質量強區；2個以上質量機制全、質量管理強、質量服務優，產業規模居全省前列的質量強業；30家以上質量基礎實、標準創新強、生產經營誠，龍頭帶動作用明顯的質量強企。每年從中推薦命名一批“省推進質量強省建設示范單位”。

（二）建設重點。質量強區建設的重點是：縣域范圍內的各級開發區（園區）、產業集聚區（包括其分區、片區）、產業集群示范區以及各級農業“兩區”；質量強業建設的重點是：當地主要特色產業，特別是戰略性新興產業、制造業轉型升級重點產業；質量強企建設的重點是：所有開展質量強企建設的企業，特別是規模以上企業。

（三）建設主體。質量強區建設的主體是縣域范圍內的各級開發區（園區）、產業集聚區、產業集群示范區、農業“兩區”的管委會、有關職能部門或當地政府；質量強業建設的主體是重點產業、特色行業的管理機構、行業協會、龍頭企業或職責明確的職能部門；質量強企建設的主體是列入建設重點范圍的所有企業。

三、建設標準

（一）產品質量強區建設標準

1、質量水平高。生產環節產品質量監督抽查批次合格率穩定在93.5%以上；種養、加工、流通、餐飲食品抽查合格率分別達到96%、94%、91%、91%以上，藥品評價性抽驗合格率達到96%以上；涉及健康安全的生產許可、強制認證產品監督抽查批次合格率分別達到95%和94%以上。

2、質量創優強。研究、制訂和實施當地塊狀產業聯盟標準、行業技術標準或行業質量誠信標準；規模以上企業主導產品采際率提高5個百分點以上；主要工業產品質量損失率大幅下降；農業標準化生產普及率超過60%；建立形成針對新興產業或重點扶持行業的出口產品示范區。

3、質量安全穩。質量安全責任體系健全，質量安全監管所需的人力、物力、財力有效保障；實施食品、3C及生產許可目錄產品分級分類監管和風險監控；特種設備使用登記率、定期檢驗率、職業人員持證上崗率、隱患治理率均達到100%；未發生區域性、行業性及重大級以上質量安全、特種設備事故和出口產品多次被國外通報、退貨、索賠造成嚴重不良影響的事件。

（二）產品質量強業建設標準

1、質量機制全。產業符合轉型升級和國家產業政策要求；當地政府有促進產業質量建設的政策意見；已建立行業協會并在規范同質競爭、維護行業整體利益等方面發揮積極作用；制定行業質量誠信守則并納入聯盟標準；建立誠實守信、安全為本、追求卓越的行業質量文化。

2、質量管理強。50%以上的規上企業導入和實施先進的質量管理模式；20%以上的規上企業設立總經理質量獎；50%以上的規上企業開展質量損失率統計且質量損失率低于全省平均水平；單位能耗水平低于全省同類產品，千噸以上重點用能單位能源計量器具配備達標率95％以上。

3、質量服務優。塊狀產業沒有相應標準的，已制定行業協會標準或企業聯盟標準，且60%以上的規上企業實施聯盟標準；為主制訂1個以上國際標準、國家或行業標準，50%以上的規上企業實現采標；有4個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，其銷售產值占30%以上；已獲區域名牌的其行業內使用區域名牌標志企業產值占40%以上；有配套的質量技術公共服務平臺。

4、質量安全穩。企業質量安全主體責任、部門監管責任落實，涉及市場準入的企業100%持證生產；近兩年內產品質量監督抽查合格率高于全省平均水平，未發生行業性質量問題，未發生重大質量安全和特種設備安全事故。

（三）產品質量強企建設標準

1、質量基礎實。導入并實施先進有效的質量管理方式；有健全的質量管理機構和質量獎懲制度；設立并實施總經理質量獎；實施關鍵崗位質量考核和質量工程師持證上崗；組織開展質量管理小組、質量攻關、質量培訓等活動；有效開展質量損失率統計。

2、標準創新強。主導產品具有較高的科技含量，且具有自主知識產權；將自主創新成果轉化為技術標準，積極參與各級標準的制修訂；主導產品采用國際標準或國外先進標準；獲得1個以上名牌、著名商標等省級以上品牌，品牌產品市場份額在全省同行業中領先。

3、生產經營誠。依法組織生產經營，有專門的質檢機構并自覺履行產品出廠檢驗義務；有完善的售后服務體系，具有良好的質量信用和社會信譽；近2年內在各級質量監督抽查中未出現主要特性指標不合格，無重大質量、安全、環境污染等事故，無因企業責任導致的重大有效投訴。

4、節能減排優。能綜合運用技術節能、管理節能、信息化節能等手段，實現節能降耗目標。屬非高耗能、高排放、高污染產品生產企業。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省質監局牽頭負責產品質量“三強”建設的組織實施。市、縣（市、區）質監部門應參照本實施方案，會同相關部門制定切合實際的行動計劃，明確本地推進創建活動的目標和任務，落實分工和責任。強區、強業、強企各主體要全面把握要求，制定建設方案，找準切入點，以扎實的創建行動提升質量、促進轉型。

(二)加大政策扶持。各有關部門要切實加大政策支持力度，善于運用政策、組合政策，在項目規劃、要素配置、名牌評價、質量創新和標準化項目資金安排、檢測平臺建設等等方面支持“三強”建設。要對照建設內容和標準，加強對“三強”建設單位的培育，并積極爭取當地政府支持，采取適當方式給予扶持。

(三)明確職責程序。各級質監部門要充分履行牽頭職責，主動協調相關職能部門，共同研究工作方案，明確職責分工，形成工作合力。各有關部門要加強工作指導和檢查，適時組織工作督查。產品質量“三強”建設中的先進典型，每年11月由各級領導小組辦公室逐級推薦、省級相關部門審定、強省辦授予“省推進質量強省建設示范單位”。

(四)加大宣傳力度。各有關部門要加強對創建活動的宣傳，組織開展質量戰略講師團巡回宣講、千家企業現場觀摩政府質量獎評審、示范創建先進經驗交流等活動，并以創建活動為契機，積極宣傳質量強省建設的重要意義，動員各方力量參與質量建設，營造全社會關心、重視、支持質量強省建設的良好氛圍。