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為大力開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，全面深化社會消防安全“防火墻”工程，全面提升消防工作社會化水平，保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展“推進(jìn)五大活動、筑牢防火墻”消防專項活動，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以落實政府消防工作責(zé)任制、務(wù)實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)、提高社會單位消防安全能力、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理水平為著力點(diǎn)，通過大力開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動，深入推進(jìn)筑牢社會消防安全“防火墻”工程，全面提升全鎮(zhèn)消防安全工作水平，改善社會消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

二、主要措施與任務(wù)

（一）深化落實消防安全責(zé)任制。進(jìn)一步落實安全責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，強(qiáng)化對消防工作的監(jiān)督和考評，特別是要把消防安全責(zé)任落實到基層，確保實現(xiàn)消防監(jiān)督管理無盲區(qū)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長杜中權(quán)任主任的消防安全委員會，顧壘松同志任常務(wù)副主任，武裝部長袁平介同志、公安分局教導(dǎo)員胡錫龍同志任副主任，并下設(shè)辦公室在武裝部，由袁平介同志兼任辦公室主任，成員由風(fēng)景區(qū)旅游綜合辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)線、社會事務(wù)局、國土規(guī)劃環(huán)保建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、消防中隊、供電所、安監(jiān)所、鎮(zhèn)民政辦、各工作站負(fù)責(zé)人組成。充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期召開會議，研究部署消防安全工作。強(qiáng)化部門合作，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組建各級綜合應(yīng)急救援隊伍，建立完善救援聯(lián)動、保障機(jī)制；行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，每半年組織開展不少于1次的消防安全專項檢查。

（二）全力完成消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)消防規(guī)劃編制修訂、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全整治，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)消防安全管理機(jī)制，健全完善各級消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，不斷提高鎮(zhèn)、村火災(zāi)防控能力和水平。今年，各行政村、社區(qū)全部落實消防安全專（兼）職管理人員；所有村、社區(qū)設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備；40%的村、社區(qū)建立并實施消防安全區(qū)域聯(lián)防制度或消防安全多戶聯(lián)防制度，開展安全互查互督，消防平安鎮(zhèn)、村建設(shè)在年底前基本達(dá)標(biāo)。各工作站應(yīng)加快推進(jìn)義務(wù)消防隊建設(shè)，特別是抓好6支有機(jī)動泵的義務(wù)消防隊建設(shè)。切實履行消防安全檢查、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳教育等職責(zé)。

（三）深入推進(jìn)消防安全“四個能力”建設(shè)。針對新的建設(shè)目標(biāo)，積極開展新一批社會單位“四個能力”建設(shè)試點(diǎn)和典型培育，抓住細(xì)節(jié)、突出重點(diǎn)，確保建設(shè)質(zhì)量。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要指導(dǎo)督促本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)單位扎實開展“四個能力”建設(shè)，加大督導(dǎo)檢查力度。年底前，所有消防安全重點(diǎn)單位和50%屬于人員密集場所的一般單位全部達(dá)標(biāo)，其他單位推廣開展力爭取得明顯成效。積極開展單位消防安全評估和等級管理工作，并將等級評定結(jié)果應(yīng)用到社會單位誠信機(jī)制建設(shè)。

（四）大力實施火災(zāi)隱患排查整治。各地要認(rèn)真分析研判轄區(qū)消防安全形勢，切實找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善專項整治、督查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、倒查問責(zé)、政府督辦等機(jī)制。要把容易發(fā)生重大人員傷亡的人員密集場所、高層地下建筑、重大工程施工工地（包括建筑外保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造）、“三合一”場所、居住出租房、政府掛牌重大隱患等作為排查的重點(diǎn)。年底前，所有商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層地下建筑要全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握情況。對難以整改的影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，以及不符合消防安全要求的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施等，應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織、責(zé)成或督促有關(guān)部門落實整改措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動的消防安全保衛(wèi)。通過公布舉報電話，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報獎勵基金等方式，廣泛發(fā)動群眾查找和督改身邊的火災(zāi)隱患。

（五）廣泛開展消防教育培訓(xùn)。1、深入推進(jìn)村(社區(qū))消防宣傳教育工作，民政、規(guī)劃建設(shè)部門要將消防宣傳教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)以及“和諧社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公安消防部門要督促、指導(dǎo)村(社區(qū))和物業(yè)管理單位建立并落實消防宣傳教育制度，建立義務(wù)消防宣傳組織，定期開展消防宣傳活動。2、深入推進(jìn)學(xué)校消防宣傳教育工作，教育部門應(yīng)督促學(xué)校針對不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育，在課堂教學(xué)中認(rèn)真落實好消防安全教育內(nèi)容，中小學(xué)校要將消防培訓(xùn)列入軍訓(xùn)課程，作為社會實踐必修內(nèi)容。3、深入推進(jìn)消防“三提示”工作，鎮(zhèn)消防安全委員會成員單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門單位消防安全“四個能力”建設(shè)，督促指導(dǎo)各類人員密集場所開展以“提示場所火災(zāi)危險性，提示疏散出口、路線，提示滅火、逃生設(shè)備器材位置和使用方法”為主要內(nèi)容的“三提示”宣傳活動，今年全鎮(zhèn)人員密集場所消防安全“三提示”宣傳活動工作完成率達(dá)到100％。4、深入推進(jìn)消防安全大培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，以及鎮(zhèn)消防工作專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，開展消防安全培訓(xùn)，年底前進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，尤其是人員密集型場所負(fù)責(zé)人，要加大培訓(xùn)力度。5、深入推進(jìn)消防志愿者活動，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安消防等部門應(yīng)不斷完善消防志愿者“注冊、培訓(xùn)、管理、保障”等機(jī)制，因地制宜開展消防志愿者活動，充分發(fā)揮消防志愿者“宣傳教育、預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助”的重要輔助作用。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年9月1日前）。各有關(guān)部門在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定“推進(jìn)五大活動、筑牢防火墻”消防專項活動具體實施方案和工作措施，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門、本單位及村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，切實工作開展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年9月2日至2011年12月31日）。圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)，全面開展專項活動，切實加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促和檢查，加大對工作薄弱地區(qū)、單位的幫扶指導(dǎo)力度。

（三）總結(jié)考評階段（2012年1月1日至2012年1月31日）。各地、各部門對本地、本系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)活動實施情況進(jìn)行檢查考評，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究長效措施，鞏固工作成果，并及時形成書面材料于2012年1月10日前報鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室。鎮(zhèn)消防安全委員會對全鎮(zhèn)“推進(jìn)五大活動、筑牢防火墻”消防專項活動開展情況進(jìn)行檢查考評，并將結(jié)果上報鎮(zhèn)政府。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視此次專項活動，充分發(fā)揮消防安全委員會及“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組職能，切實抓好各項措施的貫徹實施。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排專項活動的各項任務(wù)，針對轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)普遍性、傾向性的消防安全問題，及時制定和完善消防安全管理規(guī)定，建立健全長效管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。公安、綜治、安監(jiān)、工商、建設(shè)、規(guī)劃、電力等部門要充分發(fā)揮督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實的作用，在分析研判形勢、制定整改方案、完善政策措施和有關(guān)工作協(xié)調(diào)落實方面下功夫，積極當(dāng)好黨委、政府參謀助手。要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊消防違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)考核追究。本活動的有關(guān)任務(wù)目標(biāo)同時納入平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)和政府目標(biāo)責(zé)任制考核。對工作不力、落實責(zé)任不到位的單位，將提請鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)消防安全委員會予以通報批評；對失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，將提請市政府和市消防安全委員依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。