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為深入推進(jìn)“民生工程”建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)面治安防控效能，確保社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)市2011年辦實(shí)事“十大民生工程”涉及區(qū)工作任務(wù)的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年，全面提高視頻監(jiān)控覆蓋面，在全區(qū)主要街道、繁華地段、公共場(chǎng)所、交通路口重點(diǎn)部位和治安混亂地區(qū)（點(diǎn)）新建1040個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，并與現(xiàn)有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相融合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)視頻指揮系統(tǒng)。

二、工作重點(diǎn)

（一）做好防控布點(diǎn)。根據(jù)《2010-2012年全市新增視頻監(jiān)控總體規(guī)劃》和《區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃方案（2010－2012）》的要求，結(jié)合2010年全區(qū)“兩搶”案件的發(fā)案情況及往年視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況，2011年新建1040個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位。布點(diǎn)主要選擇在城鄉(xiāng)出入口、交通要道、重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所和治安復(fù)雜區(qū)域。監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置要進(jìn)行實(shí)地勘查，并結(jié)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）、公安派出所的意見(jiàn)，做到科學(xué)合理，消除防控盲區(qū)。

（二）落實(shí)建設(shè)任務(wù)。2011年全區(qū)新建1040個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，其中區(qū)財(cái)政出資建設(shè)200個(gè)點(diǎn)，由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合完成建設(shè)；社會(huì)出資建設(shè)840個(gè)點(diǎn)，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建設(shè)（見(jiàn)附件），各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)建設(shè)任務(wù)和視頻監(jiān)控點(diǎn)的布局、性質(zhì)，自行落實(shí)建設(shè)資金。同時(shí)，根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位內(nèi)部及門口和娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、網(wǎng)吧、村居、社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等地段的監(jiān)控建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由受益的企事業(yè)單位及相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)工程監(jiān)督。視頻監(jiān)控設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分論證，論證意見(jiàn)由建設(shè)單位和施工單位共同簽署并落實(shí)整改。在簽訂施工合同后，由派出所確定專人會(huì)同施工單位對(duì)監(jiān)控點(diǎn)位逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定施工細(xì)節(jié)，并聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)公安分局網(wǎng)警大隊(duì)對(duì)工程建設(shè)要加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把握工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，及時(shí)通報(bào)工作信息。系統(tǒng)竣工后要及時(shí)組織系統(tǒng)檢測(cè)、驗(yàn)收，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像質(zhì)量和存儲(chǔ)時(shí)間達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造建設(shè)氛圍。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市、區(qū)兩級(jí)政府“民生工程”的主要項(xiàng)目。2006年我區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行以來(lái)，已利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為命案?jìng)善啤⒏黝愋淌掳讣椭伟舶讣钠瓢柑峁┲匾畔ⅲ珔^(qū)視頻監(jiān)控區(qū)域街面犯罪發(fā)案率明顯下降。實(shí)踐證明視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于強(qiáng)化治安防控，有效遏制“兩搶一盜”等街面犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用越來(lái)越明顯。相關(guān)部門尤其是公安派出所，要充分認(rèn)識(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用，思想上要高度重視，經(jīng)常組織視頻技戰(zhàn)法培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)用意識(shí)，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)；同時(shí)，要大力宣傳系統(tǒng)的建設(shè)成果，以點(diǎn)帶面推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，讓全社會(huì)了解系統(tǒng)的建設(shè)意義，形成支持建設(shè)、參與建設(shè)的氛圍。

（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“以鎮(zhèn)（街道）為主、部門負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)（街道）為工程投入、建設(shè)、管理責(zé)任主體，公安部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要盡快落實(shí)資金并劃撥到位，做好鎮(zhèn)級(jí)出資建設(shè)的視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)工作；區(qū)公安分局要做好全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案，各公安派出所要根據(jù)轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，搜集社會(huì)各界建議，合理確定安裝點(diǎn)位，當(dāng)好政府參謀和助手；城管和執(zhí)法、路政、電力和電信等部門要密切配合，切實(shí)加快監(jiān)控系統(tǒng)全面建設(shè)進(jìn)度，盡快形成覆蓋全區(qū)社會(huì)面的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)采取租賃方式進(jìn)行，新建視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量要求支持D1格式標(biāo)準(zhǔn)，后端集中存儲(chǔ)到每路15×24的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量。在建設(shè)過(guò)程中，一是要加強(qiáng)對(duì)省、市治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性文件和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和執(zhí)行力度。二是要根據(jù)《省公共安全技術(shù)防范管理辦法》，由公安、科技部門配合建設(shè)單位把好需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品與工程商選擇、施工質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測(cè)、竣工驗(yàn)收關(guān)。三是系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，方可投入正式使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行整改，直至合格。四是要全力解決已建監(jiān)控點(diǎn)的夜間照明問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）主要道路路燈在靠近視頻監(jiān)控點(diǎn)附近時(shí)，要加大照明亮度，盡最大可能消除夜間視頻監(jiān)控盲區(qū)。

（四）完善運(yùn)行機(jī)制，提高系統(tǒng)運(yùn)行效能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，要分級(jí)做好監(jiān)控點(diǎn)的日常管理，使其真正發(fā)揮效能為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。區(qū)公安分局視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位監(jiān)控點(diǎn)、卡口監(jiān)控點(diǎn)以及案件高發(fā)區(qū)域監(jiān)控點(diǎn)的管理；公安派出所監(jiān)控分中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）所在地和各村（居）社會(huì)面的監(jiān)控點(diǎn)管理；設(shè)在村委、企業(yè)及小區(qū)的監(jiān)控分中心負(fù)責(zé)村級(jí)、企業(yè)和小區(qū)的監(jiān)控管理。各視頻監(jiān)控中心一要指定一名單位領(lǐng)導(dǎo)為視頻監(jiān)控責(zé)任人，每天要落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)攝像頭開(kāi)展巡查。二要做好系統(tǒng)維護(hù)保障，落實(shí)維護(hù)資金，電信等施工單位確定專門聯(lián)系及維修人員，確保攝像頭等設(shè)備正常運(yùn)行。三要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)日常工作機(jī)制和考核細(xì)則，形成統(tǒng)一的視頻監(jiān)控運(yùn)行管理制度，切實(shí)抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。四要積極落實(shí)監(jiān)控中心的值班人員，進(jìn)行網(wǎng)上視頻巡邏，并有效整合路面巡防力量，實(shí)行人機(jī)互動(dòng)，最大限度提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行效能。