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根據《關于加強基層防汛防臺體系建設的通知》精神，結合我鎮實際，制定平陽坑鎮防汛防臺體系建設實施方案。

一、建設內容

平陽坑鎮防汛防臺體系建設總體目標是組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設內容是“十個一”，即“一個機構、一支隊伍、一套系統（設備）、一套預警設施、一批重點、一套制度、一套預案、一批物質、一批場所、一定經費”。

（一）一個機構。鎮人民政府設立防汛防旱指揮部，由鎮長繆德泵任指揮，并掛牌設立鎮防汛辦，由分管副鎮長陳士勇兼任防汛辦主任，農辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任，兼職人員3名，農科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰，分別擔任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業務崗等，具體負責日常防汛事務處理。

42個行政村均成立防汛防臺領導小組，村主任任組長，落實1名防汛兼職人員（村報賬員兼防汛信息員），鎮駐村干部負責監督村級防汛防臺工作。

（二）一支隊伍。建立鎮防汛防臺隊伍，分別為水庫山塘巡查管理隊伍、監測預警隊伍、人員轉移責任人隊伍、避災安置管理隊伍、搶險救災隊伍，防汛防臺隊伍的職責與工作制度均上墻明示，確保工作規范有序開展。每年組織一次防汛防臺隊伍培訓活動和演練活動。

1座水庫、6座山塘各落實1名巡查員，各村落實1名預警員，并落實人員轉移責任人、避災安置管理隊伍，鎮搶險隊伍人員29名，各村搶險隊伍人數8-15名。

（三）一套系統（設備）。防汛遠程會商系統落實專人管理，設立AB崗，遠程會商會議室設在五樓防汛辦隔壁，并落實辦公室2間、防汛值班室1間（與鎮值班室合用），總面積達100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺、傳真機1部（專用）、打印機1臺（專用），2KVAUPS一臺，9KW備用發電機1臺。村居防汛機構也要配備電話、電腦、傳真機、打印機、備用電源等防汛防臺工作設備。鎮、村居至少要設立一處防汛防臺宣傳窗（欄）。

（四）一套預警設施。鎮政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補充設置水雨情的簡易監測設施，如簡易雨量筒、水位尺，村（居）要配備銅鑼、手搖警報器、高音喇叭、無線廣播等預警設備，有條件的村（居）還可以設立短信預警系統，不斷完善預警手段，提高預警能力。重要水利工程、山洪危險區、地質災害隱患點、險工險段、安置點、安置路線等需設置防汛警示標志牌，有人員轉移任務的村（居）要對需轉移人員登記造冊，并向轉移人員發放明白卡，明確責任人、聯系電話、轉移路線等，制作并安裝人員轉移安置路線、避災安置點標志牌。

（五）一批重點。鎮政府、各村（居）要根據防汛安全檢查情況，確定一批防汛防臺工作重點對象和重點設施。

重要對象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質災害隱患點和病險水庫山塘下游、高山風口和低洼易澇區及其他危險區應轉移的人員及村莊、學校、企業、船只（造船企業）等。

重點設施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災場所、避風港、交通、通信、電力、供水設施等。

鎮防辦每年要按規定組織村（居）對山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災場所、地質災害隱患點、在建工程進行檢查，并建立臺帳和安全管理制度。

（六）一套制度。鎮人民政府要制定防汛防臺安全檢查制度、防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱物資儲備和管理制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法和防汛防臺遠程會商系統管理辦法等一套防汛防臺抗旱制度，以及制作“防汛防臺重點設施分布及人員轉移路線圖”、“防汛防臺組織結構圖”、“防汛防臺工作流程圖”、“防汛防臺主要工作職責”等。

村（居）民委員會要制定防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法等一套防汛防臺抗旱制度。有條件的村（居）民委員會要“防汛防臺重點設施分布及人員轉移路線圖”、“防汛防臺主要工作職責”

（七）一套預案。鎮人民政府要編制鎮防汛防臺應急預案，有山洪災害防御任務的、小型水庫的還要編制小流域山洪災害防御預案、水庫防汛搶險應急預案，村（居）要編制村（居）防汛防臺應急預案，有山洪災害防御任務的還要編制小流域山洪災害防御預案。預案要堅持因地制宜、科學實用和可操作性的原則，明確各級組織指揮和防汛搶險工作人員的上崗標準，明確危險區的應轉移人員，明確避險預警方式、轉移路線、轉移方式、轉移負責人和安置地點。

（八）一批物資。鎮政府、村（居）應按照分級儲備的原則，以有關定額標準為指導，結合實際，儲備必要的防汛搶險物資，或者委托有關部門集中儲備，重點儲備搶險救援物資。鎮設立一個防汛倉庫。

鎮防汛物資儲備參考數量：小型發電機1臺、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個，雨具若干，編織袋1000-3000只、柴刀4把，鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時，要對區域內可調用的搶險機械、輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態管理。

（九）一批場所。鎮政府應根據需轉移安置的人數，統一規劃確定轄區村（居）的避災場所分布，確立一批結構牢固、質量較好的建筑物如學校、辦公樓、會堂、民房等作為避災場所，建立避災場所的管理制度。有關部門要配合做好民房的安全普查、抗風等級劃定和避災場所的鑒定工作。

（十）一定經費。鎮防汛辦的日常工作經費、物資儲備費用、應急經費、指揮系統建設及運行經費、值班巡查監測預警人員補貼等，應列入鎮政府財政預算。村（居）民委員會要有一定的經費投入用于防汛防臺工作。