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為認真貫徹中央和省、市、區關于加強和改進預防和減少青少年違法犯罪工作的一系列文件精神，堅持“救助、幫扶、矯正”原則，立足民政職能，創新工作思路，著眼于促進青少年青少年健康成長，努力構建救助流浪青少年救助工作體系，制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“救助為主，幫扶為主、矯正為主”的方針，發揮民政優勢，積極調動街道、社區、志愿者及廣大青少年的積極性，促進全區流浪青少年救助工作的深入開展。

（二）工作目標。實施救助流浪青少年關愛工程，工作目標是：提高認識，加強宣傳，及時救助，營造全社會關注救助、幫扶、矯正流浪青少年工作的良好氛圍；增強責任，履行職責，建立和完善民政部門主導，各部門協同配合，各單位及社會各界積極參與的全方位、立體化工作格局；強化救助機制，構建政府、學校、家庭、社區四位一體的救助、幫扶、矯正流浪青少年工作網絡；創新工作載體和工作機制，提高救助、幫扶、矯正流浪青少年工作水平，指導村（居）組織熱心青少年工作的義工、志愿者，做好有不良行為、輕微違法犯罪行為、判處非監禁刑、宣告緩刑和假釋青少年的幫教工作，增強村（居）對青少年違法犯罪的預防和控制能力。

二、主要工作內容

（一）及時救助。制定流浪青少年救助計劃，把救助青少年工作作為重點工作納入全年民政工作計劃。積極研究制定適合流浪乞討未成年人的特殊救助辦法，積極配合市救助站實時了解掌握流浪乞討青少年的情況，做到對流浪青少年及時發現，及時接送、及時安置、及時救助。

（二）積極預防。做好重點群體的預防工作。關注服刑人員未成年子女，在撫養、監護、教育、管理等方面制定救助政策，明確責任，根據不同情況，有效動員社會各方面力量多渠道開展幫扶，防止他們走上犯罪道路，加強對流浪兒童的救助保護，堅決打擊控制、操縱流浪兒童的黑惡勢力，加強救助和管理工作硬件和機制建設，幫助他們重返家庭、正常生活。通過制定實施對貧困未成年人的救助政策，幫助貧困青少年完成學業。加強對閑散青少年的教育管理，充分發揮社區義工、志愿者隊伍的積極性，創造平臺使他們在流浪青少年救助、幫扶、矯正工作中發揮更大作用，逐步建立管理機制。關心進城務工青年群體，建立有效機制，做好維權和服務工作。積極做好有不良行為和輕微違法犯罪行為中小學生的教育轉化，青少年刑釋解教人員的安置幫教和少年司法工作。關愛社會兒童福利機構孤殘兒童，采取有力措施，避免其違法犯罪。

（三）完善機制。完善機制是做好流浪青少年救助工作的有效辦法。要把救助流浪青少年工作作為一項長期的工作來抓，積極配合區法院、檢察院、政法委、司法局等部門做好流浪青少年救助工作，通過查看臺賬、工作時訊、工作總結等資料，實時了解掌握我區流浪青少年的整體態勢，提出有針對性的救助方案。充分發揮社區居委會、社區社會組織、社工“三社聯動”作用，同時配合學校、家庭、社區及時做好流浪青少年救助工作，努力發揮社區矯正工作者作用，按照《清浦區社區矯正專職工作者考核辦法（試行）》，按季度進行考核評比，實行績效工資，有力地調動了社區矯正專職工作的工作積極性。同時，通過建立巡查制度、報告制度、通報制度等長效工作機制，確保流浪青少年救助工作切實得到增強。