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為進一步鞏固和發展路地區平安建設成果，充分發揮社區居委會和社區警務室在保一方平安中的作用，切實為全運會的召開創造一個更加良好的社會治安環境，按照區綜治委的要求，路街道辦事處將在轄區范圍內大力推行“社區民安工程”建設。

一、指導思想

認真貫徹落實區委、區政府提出的“保增長、保民生、保穩定、保全運”的要求，著力打造“金融商務市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”，結合路地區實際，以強化社會管理為目標，以街道綜治工作中心為切入點，著力構建以社區為基本單位，以“普法、幫教、治保、調解、巡邏”五位一體和信訪穩定、計劃生育、協稅護稅、城建管理、環境建設、勞保救助、服務群眾等多方參與的綜治工作體系，整合資源，形成合力，確保路地區的和諧穩定。

二、目標任務

由政法科牽頭，建立街道綜治工作中心，下設若干個以社區居委會為基本單位的綜治工作平臺，依托整合社區民警、社區資源等方方面面的力量，實行多塊牌子，集中辦公，隨時聯動，有效管理社區事物，著力打造辦事處的接警聯合點、治安防控點、信息搜集點、矛盾化解點、人口管理點、群眾服務點、發展保障點。

三、實施步驟

1、廣泛宣傳發動。以街道辦事處和社區居（家）委會為單位，迅速召開包括社區居委會干部、社區民警、駐地單位、樓組長等有關方面參加的“社區民安工程”建設動員大會，講清“社區民安工程”重大意義，使所有居民和單位都積極主動地參與其中，并主動配合采集所需的有關信息。

2、搞好調查摸底。各社區居委會會同片警，對轄區內的住房、常住人員、流動暫住人口和單位資源情況等進行全面摸排，拉出單子，登記造冊，所有被采集信息要真實可靠。

3、合理劃分區段。要根據各社區居委會的區域界限、資源特點、治安狀況、防范力量以及社區居委會實際人數等具體情況，因地制宜地將社區居委會劃分為多個區段，規定每個區段由一名社區居委會人員牽頭具體負責該區段的綜治工作。對有條件提供相對獨立辦公場所的居委會，提倡社區片警將警務室建在社區居委會，積極推行居委會與社區民警合署辦公的工作模式，共享社區管理資源。

4、落實管理責任。實行社區居委會主任負責制和社區民警管片制，各社區居委會主任是“社區民安工程”建設的第一責任人，社區民警和各區段的居委會負責人員是直接責任人。社區居委會要每周定期召開社區民警和各區段責任人會議，通報工作中發現的問題和差距，提出整改意見，并報到辦事處綜治工作中心，統籌協調處理，實行獎優罰劣，真正體現責、權、利有機統一，充分激發廣大社區干部和社區民警的工作積極性。

四、工作措施

1、以降低可防性案件發案率為重點，建立健全治安防范機制，打造“三防性”社區。機動車被盜、入室盜竊、搶劫、搶奪等可防性案件嚴重影響著人民群眾的安全，是社區治安防范的重點。在社區居委會轄區內，要按照人防為主、強化物防、發展技防的要求，構建人、物、技三防結合，相互配套的防范機制。人防方面主要是整合、利用好社區巡防、社區保安、物業、門衛傳達、車棚（場）看護、樓（院）長和治保、調解、普法、幫教人員等基層綜治工作力量，科學劃分時間和區域，形成大街小巷有巡邏、廠企（單位）有守護、樓庭院落有控制，調解、幫教、控制不出居，專職與兼職相結合、有償與志愿相結合，晝夜24小時銜接、全方位監控的人防網絡。物防方面主要是在管好用好現有看車棚、停車場和傳達室的前提下，根據社區實際和居民需要，合理利用社區空間，籌建新的看車棚、停車場，積極為居民提供看車服務；對封閉、半封閉等不同形式的居民區，按照投資少、見效快、易普及、群眾易接收的原則，因地制宜地搞好物防建設。技防方面主要是結合全區“數字民安網”工程的統一規劃，鼓勵有條件的單位、宿舍、社區、物業管理小區、復雜場所、交通干線等，依據防范需要，安裝以電視監控等高科技手段為主要防范形式的防范體系，提高社區防范能力與水平。

2、以減少各類違法犯罪為重點，建立健全實有人口管理機制，打造“信息型”社區。抓好實有人口的治安管理，是搞好社區防范，減少違法犯罪的一項重要工作。社區居委會和社區民警要按照“以房管人”的要求，采取居委會與社區民警逐門入戶走訪的方式，切實加強對常住、寄住、暫住、重點等各類實有人口基礎信息的采集，并及時將信息資料錄入計算機，提高社區居委會工作的科技應用水平。要加強傳統情報信息網絡建設，以流動人口、房屋出租戶、行業陣地等重點領域的隱蔽力量為重點。建立一支覆蓋社區各個層次的情報員、信息員隊伍。要加強對110重大警情、轄區治安狀況、周邊地區治安動態的分析研判，并根據研判結果及時調整巡防力量，要將治安預警信息和安全防范知識，通過公共宣傳欄等多種形式告知轄區群防群治組織、單位負責人和廣大群眾，指導督促其加強防范。

3、以防范群體性事件為重點，建立健全矛盾糾紛預警調處機制，打造“維穩型”社區。保持社會穩定，努力為我地區經濟發展創造良好的環境，是全地區上下共同的政治任務。要深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，了解群眾關注的治安難點、熱點問題，及時發現和掌握本社區的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處理，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化、釀成群體性事件。要充分發揮矛盾糾紛信息員、人民調解等組織的作用，對重要矛盾糾紛早排查、早發現、早報告、早化解，實現矛盾糾紛排查調處工作經常化、規范化、制度化，堅決防止因工作不力發生危及社會穩定的問題。

4、以融洽新型警民關系為重點，建立健全為民服務長效機制，打造“服務型”社區。要堅持把群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把社區居委會和社區警務室作為群眾工作室，明確規定社區民警除每周定期半天在社區警務室辦公外，每周必須深入警務區工作20小時以上，主動“沉”到社區、深入到群眾中去，讓群眾了解民警日常工作，廣泛征求社會各界意見和建議，自覺接受群眾監督，進一步密切警民關系。同時，要充分發揮居委會和警務室“零距離”接觸群眾的優勢，不斷拓寬服務范圍、創新服務手段、暢通服務渠道，深入開展送證上門、法律咨詢等工作，主動上門為群眾辦證辦事，盡最大可能便民利民，拉近與群眾的距離，切實提高群眾滿意率。

5、以促進中心工作為重點，整合各方力量，打造“效能型”社區。各綜治工作中心，要切實擔當起所在街道黨工委、辦事處的參謀助手責任，充分調動和發揮好轄區方方面面的積極性和作用，采取切實有效的措施，整合資源，形成合力，優勢互補。精心設計一系列有針對性的載體行動，把民生工作、財源建設、計劃生育、城市建設管理等各項工作融入到綜合治理工作中去，形成一個有機的工作整體，切實提高工作效能，落實好區委、區政府的工作要求。

6、以嚴格落實目標責任制為重點，建立健全考核獎懲機制，打造“品牌型”社區。區綜治辦要加強對：“社區民安工程”建設的檢查考核力度，以降低可防性案件發案數、多發性案件發案數，抓獲現行數，提供破案線索數，降低重大治安災害事故發生數、群體性上訪數為主要考核指標，制定考核辦法，量化考核標準，以所劃定的責任區段為一個考核單位，實行“打防管控”一體化的捆綁式考核。在科學考核的基礎上，嚴格獎懲，形成有效的激勵約束機制。要大力提倡突出品牌意識，狠抓社區規范，努力打造品牌的社區居委會，樹立良好的社區工作形象。

五、組織領導

“社區民安工程”是新形勢下夯實基層基礎，強化社會管理，努力為本地區經濟建設營造良好發展環境的一項重要工作措施，涉及面廣，工作量大。各居委會要高度重視這項工作，特別是“一把手”要親自抓，明確責任分工，嚴格落實責任，周密部署安排，確保各項目標任務落到實處。對因工作不負責、力度不夠，造成工作無法開展或其他嚴重后果的，辦事處綜治委將組織人員查清原因、分清責任，按照有關規定予以一票否決和責任追究。