本站小編為你精心準備了2014年扶貧開發實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為全面貫徹省委、省政府《關于貫徹落實<中國農村扶貧開發綱要>的實施意見》和市委、市政府《關于深入推進市農村扶貧開發的實施意見》精神，促進我縣貧困村的發展，改善貧困村生產生活條件，切實加強貧困村的水、電、路、生態、衛生、教育、通訊設施建設，全面完成2014年扶貧開發攻堅任務，結合《縣農村扶貧開發五年攻堅的實施意見》，特制定本實施方案：

一、扶貧開發工作范圍和扶貧對象

（一）工作范圍

2014年度我縣確定了38個重點貧困村。

（二）扶貧對象

把全縣農村年人均純收入2300元以下的有勞動能力的人口作為扶貧開發工作的主要對象，2014年完成全縣3800戶17000人脫貧。建立健全貧困識別機制，對貧困人口建檔立卡，實行動態管理，確保有生產能力和意愿的貧困戶得到有效扶持。

二、發展目標

2014年底，完成38個重點貧困村的整村推進建設任務，實現水、電、路、田、房和環境等基本生產生活條件顯著改善，社會事業有大發展，自我發展能力進一步增強，貧富收入差距明顯縮小。扶貧對象人均純收入增幅高于全縣平均水平，實現全縣3800戶17000貧困人口脫貧目標。

（一）產業扶貧。2014年在突破村、鄉區域，連片開發，規模發展的框架下，幫助有能力的貧困戶發展一項設施種養業或加工業等能持續穩定增收的項目。推進龍頭企業、合作組織發展，完善“龍頭+合作社+基地+農戶+政策支持”五位一體的扶貧產業鏈條，實現規模化養殖大牲畜肉牛5000頭以上，其中南風正村實現肉牛養殖1000頭以上，建成占地500畝以上高標準的大棚葡萄園區。

（二）基礎設施建設。2014年實施25個村項目區配套設施建設，完成13個村道路硬化建設和12個村農田水利配套建設，實現貧困村道路狀況明顯改善，農田水利設施有較大改觀，農村飲水安全問題基本解決。完成38個重點村貧困戶危房改造，農村生產生活條件進一步提高。

（三）生態保護。2014年，38個重點村造林面積進一步擴大，達到戶均5棵樹，森林覆蓋率達到30%。生態環境和人居環境明顯改善，生態文明建設取得新成效。

（四）民生改善。2014年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房目標，基本公共服務主要指標接近全縣平均水平。

三、政策支持

（一）財政支持。加大扶貧資金投入，在上級財政扶貧資金支持下，縣級配套公共財政預算收入的1%以上專項用于扶貧開發，堅持資金渠道不亂，用途不變的原則。加強涉農資金整合，要以扶貧資金投入為導向，集中投向貧困村。

（二）金融部門支持。落實信貸扶貧政策，擴大農村貸款有效擔保范圍，加大信貸投放支持力度，增加扶貧到戶貸款貼息額度，各金融部門要主動參與，安排一定規模的信貸資金用于支持重點貧困村產業發展，鼓勵和推進龍頭企業、農村專業合作社為貧困戶小額貸款擔保的信貸關系，破解貧困戶發展生產融資難、擔保難問題，提升金融服務“三農”水平。

（三）產業支持。注重規劃引導，支持重點貧困村按照整體布局，制定完善產業發展和實施規劃。完善發展平臺，支持重點貧困村土地流轉及設立經濟開發帶，強化項目帶動，不斷提高對資金、項目、技術、人才的吸納力，促進傳統優勢產業和新興產業加快發展。各鄉鎮要分別選定1-2個重點村打造種養產業亮點和加工業專業村。

（四）人才支持。健全人才培訓機制，通過定向培養、委托培養、專業進修、短期培訓等多種方式加快人才培養和人才交流，縣扶貧辦每年通過各種形式開展勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、科學技能培訓、培訓人次1500人次，提高貧困群眾生產技能和自身造血能力。各涉農單位要結合實際情況開展培訓，實施人才幫扶工程，在重點扶貧村開展“三支一扶”活動，推動科技扶貧，提高產業扶貧項目的含金量和市場競爭力。

（五）幫扶支持。加強定點結對幫扶工作，在省、市定點扶貧工作基礎上，擬定38個縣直單位和38個民營企業，結對幫扶38個貧困村，一包到底。力爭一年使幫扶對象脫貧。2014年各幫扶單位重點抓好三項工作：

1．著力加快股份合作制經濟發展。發展合作經濟組織，推進土地流轉，創新發展模式，抓好領辦人，保障貧困戶利益。

2．著力構建現代農業園區。抓科學規劃，打造標準化園區，節約經營。

3．著力推進家庭手工業發展。要在培育手工業專業村，創建家庭手工業品牌上下工夫、找路子。支持民營企業、外資企業、合作社組織參與重點貧困村產業項目建設，實現互利雙贏，共同發展。

四、保障措施

（一）明確責任。本方案由縣扶貧開發領導小組負責組織實施并具體落實。依照全縣統一安排，結合各項政策措施，貧困村要制定出切實可行、務求實效的扶貧規劃。結對幫扶的縣直單位和企業要結合各自職能，研究制定具體幫扶辦法，確保各項政策措施落實到位。縣扶貧開發領導小組負責指導、協調各項扶貧工作，扶貧工作實行一把手負責制，對不能按要求落實相關政策規定的職能部門，追究其主要負責人責任。

（二）制度保障。縣財政局、扶貧辦及各鄉鎮要積極參與貧困村產業項目謀劃督導工作。村兩委要發揮職能，建立章程、制度，嚴格落實扶貧資金投放管理、報賬制管理、公開公示管理、到村項目直通車、監督檢查等制度，特別要做好扶貧項目資金的公開公示，實施扶貧“一本清”，扶貧檔案和入戶項目資金“明白卡”工作，接受群眾監督。

（三）強化考核。縣政府督查室及相關部門要把政策措施的落實情況列為年度督查工作的重要內容，加強對相關職能部門的責任督查。完善縣直單位及重點貧困村扶貧工作實績考評機制，加強日常考核，促進各項政策措施的落實。縣監察局、扶貧辦、財政局要加大對扶貧開發政策落實情況監督檢查，推動扶貧攻堅工作規范有序開展，對在扶貧工作中存在消極應付、違規違紀行為的，要追糾問責。

（四）加強宣傳。各鄉鎮、各部門要充分利用各種渠道，宣傳好扶貧政策及典型案例，切實使扶貧開發政策措施深入人心，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來，并匯聚全社會力量積極參與扶貧開發，為貧困群眾脫貧致富，為縣全面建成小康社會營造良好的社會氛圍。