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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，緊緊圍繞區委十一屆六次全會和區十七屆人大四次會議確定的目標任務，全面落實16項惠民政策，大力實施12項民生工程，扎實辦好58件民生實事，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷提升公共服務水平，為建設更加繁榮、更具魅力、更為和諧的省會現代化中心城區奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持注重實效、統籌協調的原則。堅持黨的群眾路線，以人為本、以民為先，著力解決群眾反映突出的民生問題，保障困難群眾的基本生活，切實把實事辦好，把好事辦實。同時，加強統籌規劃，兼顧各方利益，推動民生事業全面協調可持續發展。

（二）堅持盡力而為、量力而行的原則。充分發揮各方面主觀能動性，整合資源，推動民生不斷改善。同時，從經濟社會發展的現實基礎和條件出發，區分輕重緩急，堅持循序漸進，穩步提高民生水平，做到改善民生的力度與財力可承受程度相統一。

（三）堅持政府主導、社會共建的原則。充分發揮政府主導作用，完善公共財政體制，不斷增強公共產品的供給能力。同時，堅持共建共享，積極引導各類市場主體、社會組織和廣大人民群眾共同參與，形成改善民生的強大合力。

三、主要任務和責任分工

（一）深入推進就業促進工程。深入落實就業創業政策，加大公益性崗位開發力度，實施大學生就業扶持三年計劃，每年為應屆高校畢業生開發100個公益性就業崗位，緩解高校畢業生就業壓力；積極解決“4050”人員就業問題，提高就業困難人員公益性崗位待遇。全年安置就業再就業2.15萬人，組織就業培訓8200人次。加強就業創業服務平臺建設，與駐區高校和企業合作，打造省級示范性創業孵化基地及創業學院各1處，推行“創業實訓+項目孵化”的創業培訓模式，為各類群體創造更多的就業創業機會。

責任單位：區就業辦

配合單位：各街道辦事處，區財政局、人力資源社會保障局、工商局、國稅局、地稅分局

（二）深入推進特殊群體救助工程。堅持?；?、兜底線、可持續，統籌做好城鄉居民養老保險、醫療保險等社會保險提標擴面工作。以低保人員、殘疾人、老年人及計生困難家庭等群體為重點，扎實開展大病救助、教育救助、生活救助等專項救助；提高重度殘疾人居民基本養老保險政府代繳費補貼及貧困精神殘疾人基本醫療藥物補貼標準，對符合救助條件的貧困精神殘疾人給予年度性住院治療補貼；提高失獨家庭和農村獨生子女傷殘家庭救助標準；對農村集體經濟組織成員實施殯葬補助；建立臨時社會救助制度，對低保邊緣群眾和其他因突發災害造成生活暫時困難的群眾，實施臨時社會救助，切實保障特殊困難群體基本生活。

責任單位：區民政局

配合單位：各街道辦事處，區老齡辦、殘聯、教育局、財政局、人力資源社會保障局、衛生局

（三）深入推進公共衛生服務提升工程。加快實施基層醫療衛生資源統籌配置改革，積極構建功能完善的基層醫療衛生服務體系，不斷提高基層醫療衛生服務水平，努力讓轄區群眾享受到便捷優質的醫療衛生服務。整合區域醫療衛生資源，完善省立醫院—區醫院—基層醫療機構醫療聯合衛生服務體系，積極打造城區10分鐘、農村30分鐘醫療圈；加強基層醫療衛生服務機構標準化、信息化、特色化建設，強化績效考核管理；在全區4個農村社區衛生服務中心所轄區域建設19個中心衛生室，推進鄉村衛生機構一體化管理進程；在有條件的社區衛生服務中心建設健康小屋，免費為社區居民提供測血糖、測血壓、測血脂等健康指導服務。投入600萬元，對城鄉最低生活保障對象、特困供養人員等困難群體實施大病救助。

責任單位：區衛生局

配合單位：各街道辦事處，區民政局、財政局、人力資源社會保障局、區醫院、疾控中心、衛生監督所、婦保站

（四）深入推進教育均衡發展工程。深化集團化辦學模式，擴大教師交流比例，完善激勵導向機制，把優質課程、師資等資源輻射到更多學校。堅持教育經費向農村學校傾斜，提升農村學校辦學水平，加大貧困生救助力度，全面落實“三免一送”項目，促進入學機會均等化、學校布局合理化、辦學條件標準化、師資配置均衡化和教育質量優質化。加快未成年人素質教育基地建設，規劃建設鐵路南苑學校；年內完成七賢中學等42所中小學校和七里山幼兒園等3所幼兒園的校舍改造工程，完善育秀中學小學部、經緯學校中學部及華潤依山郡、中海國際社區配套學校的軟硬件建設，擴班84個，新增學位3800個，推進校園文化及綠化美化建設。

責任單位：區教育局

配合單位：各街道辦事處，區財政局、城鄉建設委、城管執法局、審計局、安監局

（五）深入推進養老服務保障工程。扎實做好省級養老服務業綜合改革試點工作，加快區級綜合性養老服務中心建設，新建社區老年人日間照料中心5處、農村幸福院4處，鼓勵社會力量舉辦養老機構，積極推廣鄰里互助點，進一步擴大養老服務覆蓋面。加強養老服務信息平臺硬件建設，拓展養老服務項目，提升養老服務質量。

責任單位：區民政局

配合單位：各街道辦事處，區發改委、經信局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源分局、城鄉建設委、規劃協調服務中心、衛生局

（六）深入推進住房保障工程。堅持公開、公平、公正的原則，對“雙困”家庭保障性住房申報審核、實物配租的受理、審核、公示和補貼發放，實行隨申請、隨受理、隨審核、隨發放。建立完善廉租住房保障臺賬和電子檔案，實現保障信息動態管理；認真做好租金核減、租金補貼等各項工作，做到“應保盡保”。加快推進興隆、大廟屯、南北康等片區村民安置房建設，完成28975戶居民房屋供電一戶一表改造。

責任單位：區住房保障管理局、經信局、控股有限公司

配合單位：各街道辦事處，區民政局、財政局、人力資源社會保障局、城鄉建設委

（七）深入推進便民設施建設工程。按照國家衛生城市創建標準，遵循便民利民、合理布局、疏堵結合、規范管理的原則，全面加強全區便民市場建設管理，新建、提升菜市場7處、肉菜店5處，規范提升早餐點群10處。改造提升村（居）辦公服務用房5處、2000平方米。更新、安裝健身器材500件（健身路徑100條），新建小型健身廣場10處；打造社區文化陣地10處，提升農村文化大院10處。規劃建設省實驗中學地下停車場、八一銀座立體停車場等8處公共停車場；改造提升萬達廣場北、王官莊等7個片區的交通微循環，逐步緩解城區道路擁堵壓力。

責任單位：區城鄉建設委、商務局、文化局、體育局、工商局、停車辦、交警大隊

配合單位：各街道辦事處，區財政局、農業局

（八）深入推進道路建設維修工程。規范城市道路挖掘和占用審批管理，整修提升經四路、站前街等13條道路。新建南康路、北康路、分水嶺路及興隆路、興仲路，改造整修農村道路14條、18公里。

責任單位：區市政局、交通局、控股有限公司

配合單位：相關街道辦事處，區財政局、相關項目建設指揮部

（九）深入推進市政設施管護工程。強化市政設施維護和施工質量監管，全面推行全覆蓋、精細化、網格化的市政設施管護模式。對16條河道進行分批分期清淤，維修河道擋墻、護欄及日常保潔。對轄區市政設施進行維修養護，對坑槽進行修補。對白馬山西路等7處積水點進行改造，增加15個防汛監控點。

責任單位：區市政局、城管局

配合單位：相關街道辦事處，區財政局

（十）深入推進城鄉綠化提升工程。大力實施道路綠化、公園綠化、社區綠化、荒山綠化、水系綠化，全力打造宜業宜居的城市環境。綠化提升旅游路、濟微路、濟大路等20條主次干道，提升面積約10萬平方米；繼續提升郎茂山公園、小姑山公園，改造玉繡康樂園等11處綠地游園，對紅符路節點公園及道路進行綠化；積極推動綠化進社區，對王官莊、梁北、玉函南區等小區實施綠化；綜合治理蝎子山、老虎洞山等破損山體，對雙山頂山體進行高標準綠化提升，對南繞城高速路兩側可視山體進行綠化補植；全面完成消除裸露地面三年行動計劃，栽植大樹2000棵、花灌木30萬株，新增綠地面積11萬平方米。

責任單位：區園林局、農業局

配合單位：相關街道辦事處，區財政局、國土資源分局、交通局

（十一）深入推進市容市貌整治工程。綜合整治德勝社區、舜玉北區等24個居民小區，整治提升經六路等9條道路，不斷提升城市的文化品質和內涵。細化完善環衛保潔工作標準和考核辦法，促進環境衛生管理制度化、規范化、常態化；加大城鄉環衛設施投入，配足生活垃圾收集轉運設施和環衛保潔人員，規劃建設魯能領秀城、黨家生活垃圾轉運站，力爭年底基本形成高水平、全覆蓋的城鄉環衛一體化管理新機制。

責任單位：區城鄉建設委、城管局

配合單位：相關街道辦事處，區財政局、市政局、園林局

（十二）深入推進鄉村建設工程。按照連點成線、集中打造的原則，創建8個美麗鄉村示范村。以9個貧困村為重點，全面落實鄉村扶貧解困各項政策措施，進一步完善貧困村教育、醫療、文化等公共設施，扶持發展特色產業，努力促進貧困群眾脫貧致富。實施臥虎山灌區南干渠高標準農田建設項目，提升農田灌溉面積4800畝。維修整治塘壩3座，新建“五小”水利工程100處。著力推進農村社區建設，擴大村（居）群眾工作專項經費保障范圍，提高保障標準，并為村“兩委”成員發放在職補貼。

責任單位：區農業局

配合單位：相關街道辦事處，區教育局、民政局、財政局、城鄉建設委、文化局、衛生局、體育局

四、保障措施

（一）加強組織領導。各責任單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立主要領導為第一責任人、分管領導具體負責的民生工程推進責任機制，主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要具體負責，統籌協調民生工程推進進度。各街道辦事處、各有關部門要明確工作任務，細化分解目標，層層落實責任，確保圓滿完成目標任務。

（二）強化宣傳引導。要充分發揮輿論導向和監督作用，及時宣傳民生工程推進的工作成效、先進典型、先進經驗。要利用多種形式，多層次、全方位地宣傳新政策，使廣大群眾了解政策，讓符合條件的群眾都能享受到民生政策帶來的實惠，切實把實事辦好、好事辦實。

（三）加大資金投入。完善財政性資金績效評價制度，加強對民生項目資金使用情況的監督，切實提高財政資金的使用效益。拓寬民生領域投資渠道，鼓勵和支持社會力量增加民生投入，形成改善民生的多元化投資新格局。

（四）嚴格督查考核。建立完善督查機制，區政府督查室、監察局、審計局和財政局等有關部門，要采取全面檢查、重點檢查、隨機檢查、經常性督查等方式，對民生工作推進情況進行專項督查，嚴格實施量化考核，并將結果納入對街道辦事處和部門的科學發展綜合考核體系。工作開展情況每季度進行一次通報，對工作推進不力、落實不好的，要嚴格進行問責。