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為貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于2015年度工業治污工作的安排部署，根據《市2015年度工業污染防治工作實施方案》和《區2015年度大氣污染防治實施方案》，結合區情實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

2015年度工業污染防治工作重點抓好煤炭市場整頓、三大電廠用煤協調與監管、企業出城入園、淘汰落后產能、分類治理小型工業企業、部分企業停產減污和全面推行清潔生產等方面的監管和治理工作，以冬春季加強管控為重點，以落實日常監管措施為抓手，細化工作任務，確定責任部門，明確時間節點，切實減少工業污染物排放總量。

二、工作任務

（一）整頓煤炭市場

完善二級煤炭銷售網點軟硬件建設，加強煤炭市場監管，擴大監管范圍，形成長效工作機制。

1.完善二級煤炭銷售網點內部制度建設，按照現代企業運行機制規范二級煤炭銷售經營。

牽頭單位：區工信局

實施單位：二級煤炭銷售網點

2.完善二級煤炭銷售網點硬件設施，督促二級網點，對場區道路進行硬化，確保灑水壓塵、消防等設施正常使用，堆煤覆蓋、防塵抑塵等環保儲煤措施落實到位，提高安全、環保儲煤能力。

牽頭單位：區工信局

配合單位：各街道辦事處

實施單位：二級煤炭銷售網點

3.落實二級煤炭銷售網點監管措施，落實購銷登記等制度，對二級網點的配送信息逐項審核，穩定煤炭產品質量，確保監管措施落實到位。

責任單位:區工信局

配合單位：二級煤炭銷售網點

4.根據《市煤炭經營監督管理條例》，進一步加強對二級煤炭銷售網點的監管。

牽頭單位：區工信局

配合單位：各街道辦事處

實施單位：二級煤炭銷售網點

5.加強二級煤炭銷售網點日常監管，調整網點布局，擴大監管范圍。根據群眾用煤需求，杜絕網點密集分布，統籌調整城區二級網點布局和新增高坪農村區域網點。督促轄區現有二級網點對封閉式儲煤廠房進行規范和完善建設，配備防火、防塵抑塵等設備，廠房地面進行硬化處理、煤塊、型煤分別存放，煤渣集中存放，場房外禁止堆放煤炭，做到環保、規范儲煤。新建二級網點必須按照封閉式儲煤場房建設要求，一次性建設到位。強化二級網點煤炭產品購銷登記等制度，對經營、存放有煙煤的，依法予以取締；對銷售非專營市場煤炭產品的二級網點加大處罰力度，確保二級網點規范經營。

責任單位：區工信局

6.加強常態化巡查力度，對二級網點以外的存煤進行徹底摸排，發現一處，清理封存一處。4月30日前，將轄區內所有已封存的煤炭徹底清理。加大全年常態化巡查力度，完善發現、登記、處理程序，落實網格化管控措施，確保監管措施落實到位，杜絕販運、銷售、使用非專營市場煤炭產品，不出現新的煤炭堆場，不出現二級網點外的煤炭經營行為，嚴厲處罰參雜使假、以次充好、數量短缺等違法經營行為、維護好二級網點銷售的經營秩序。

責任單位：區工信局

配合單位：區執法局、各街道辦事處

7.強化高坪農村區域二級網點整頓工作。我局參照市對近郊四區煤炭市場整頓工作和二級網點建設要求，制定周密可行的二級網點整頓方案，明確監管的具體地理范圍，監管主體、監管措施、重點工作等內容，督促建立、完善并落實常態化管控機制，實現高坪農村區域二級網點監管全覆蓋，使其有序經營。

責任單位：區工信局

配合單位：區環保局、區執法局、各有關街道辦事處

8.繼續執行交通卡口管控制度。積極做好卡口進出運煤車輛實施登記通行制度；對煤炭專營市場外的其他運煤車輛一律勸返或繞行；對偽裝運煤車輛和相關責任人，加大處罰力度。

責任單位：各交警大隊

配合單位：區工信局

（二）出城入園

為緩解城區環境壓力，按照城市總體規劃和產業布局規劃，將區鑄造、鍛造、熱處理、電鍍熱加工產業和相關配套產業向新區（黑石川）循環經濟產業園集中轉移，項目由“聯合鑄造有限公司”總體實施，按《鑄造行業準入條件》和國家鑄造行業及相關行業聚集發展產業政策建設。從今年開始城區內專門從事鑄造及熱加工的企業全部關閉，積極爭取國家相關政策，支持相關企業整體搬遷、捆綁發展。

責任單位：區工信局

配合單位：區發改局、區財政局、區環保局

（三）淘汰落后產能

摸排淘汰落后產能項目，制定淘汰計劃，積極爭取國家和省上淘汰落后產能獎勵資金，支持企業淘汰落后產能。對2015年以前淘汰的項目，按要求廢毀、拆除；對2015年逐步淘汰的項目，每月巡查，做到廢毀生產設備及生產線，達到淘汰要求，杜絕已淘汰項目死灰復燃。

責任單位：區工信局

配合單位：區財政局、區環保局、各街道辦事處

（四）加大小型工業企業管控力度

1.嚴打嚴控“十五小、新五小”企業。摸排違反國家產業政策、生產工藝落后、環境污染嚴重的“十五小、新五小”企業，發現一家，取締一家。

責任單位：區工信局

配合單位：國土分局、區工商局、區環保局、區執法局、

各街道辦事處

2.分類治理小型工業企業。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，工信部門制定綜合整治方案并督促企業落實治理措施，環保部門制定整治標準，提出擬整治企業名單，按照環保標準開展整治工作，對經限期治理后仍不達標的小型工業企業上報區政府后予以關閉取締。

責任單位：區工信局

配合單位：區發改局、區建設局、區環保局、區執法局、

各街道辦事處

（五）部分企業停產減污

對水泵廠、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料廠等三家高污染企業冬季采取限停、限產措施，加強日常監管；對未經環保部門審批，擅自生產的企業依法取締并實行重罰。

責任單位：區工信局

配合單位：區環保局、各有關街道辦事處

完成時限：冬季采暖期

（六）全面推行清潔生產

在全區范圍內積極鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。

責任單位：區工信局

配合單位：區環保局

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照“領導小組統籌協調，職能部門分工負責、各司其職”的工作模式，進一步明確責任部門和責任人，結合實際，細化措施，制定具體實施方案，做到工作有人抓、有人管，切實抓好工作落實。

（二）形成工作合力。各部門和街道要聯防聯動，及時溝通信息，互通有無，齊抓共管，協調并進，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，形成推進工作的整體合力；責任單位要認真履行職責，不折不扣落實好具體工作任務，配合單位要積極參與、主動跟進，為推進工作發揮良好作用。

（三）落實“網格化”管理。要切實把工業污染治理的各項任務納入到各街道的網格中，充分發揮網格長、網格員的作用，不留空白，不留死角，進行全方位，全覆蓋監管，確保各項任務落到實處。

（四）落實企業主體責任。根據國家和地方性環保法律法規及“誰污染、誰治理”的原則，工業污染深度治理由企業自籌資金進行治理為主，財政“以獎代補”予以推進，對拒不治理的企業和單位予以高限處罰、媒體曝光、不予環保核查、企業新改擴建項目限批、取消企業評優評先資格的處理，并將環境違法行為納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，限定企業信用等級評定、貸款及證券融資，強力推進污染治理。