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為了深入貫徹落實全區經濟工作會議精神，全面加快第三產業發展速度，提升第三產業規模效益，順利完成市定目標任務，特制定如下落實方案。

一、總體目標任務

（一）完成第三產業增加值550.44億元，同比增長12.8%。

（二）完成社會消費品零售總額553億元，同比增長14%。

二、完成第三產業增加值的措施

第三產業增加值指標共包括21項子指標，其中批發業商品銷售額增速、零售業商品銷售額增速、住宿業營業額增速、餐飲業營業額增速、其他營利性服務業營業稅增速、一般公共服務支出增速、其他非營利性服務業從業人員數、其他非營利性服務業從業人員勞動報酬8項指標為區內控制指標，占第三產業的比重達到80%，其余13項指標為省市切塊指標，占第三產業的比重達到20%。第三產業指標共涉及區商務局、區工信局、區財政局、區建設局、區地稅一局、區地稅二局、區人社局7家單位。具體責任分工如下：

（一）批發業商品銷售額增速。目標增速達到28%，支撐措施為：一是加大對嘉利晟鋼業有限公司、泰盛物資集團有限公司、晨盛物資有限公司、省農資化肥有限公司、金宇物資有限公司、千帆農業生產資料有限責任公司等144戶限上企業的服務力度，特別要抓好占總量72.94%以上10戶企業，確保增速達到28%，完成銷售額380億元。二是新培育批發業上限企業47戶，確保完成銷售額17億元。三是協助中石油昆侖燃氣有限公司、生物制品研究所有限責任公司2家企業成立銷售公司，預計新增銷售額1億元。四是整合東部綜合批發市場、省肉食水產批發市場2家限下規模企業經營戶，成立獨立核算機構，實行統一結算，確保在三季度實現上限入庫，確保實現銷售額6億元（此項指標由區商務局負責）。

（二）零售業商品銷售額增速。目標增速達到26%，支撐措施為：一是加大對國芳百貨、亞歐、華潤萬家、蘇寧、新世界、大潤發、王府井等102戶限上企業的服務力度，特別要抓好占總量63.38%以上10戶企業，確保完成銷售額210億元，增速達到26%。二是新培育零售業上限企業8戶，確保完成銷售額2.5億元。三是對綠色市場進行整合，成立銷售公司，實行統一結算，確保達到上限入庫條件，完成銷售額5億元。四是緊緊抓住春節、五一、十一等重大節假日，組織大型商場超市開展促銷活動；依托國際會展中心、體育館等會展平臺，組織開展2014年年貨交易會、中國金雞百花電影節、婚慶文化產業博覽會、中國西部國際汽車博覽會等各類節會展銷活動50次以上，確保完成銷售額8.5億元（此項指標由區商務局負責）。

（三）住宿業營業額增速。目標增速達到16%，支撐措施為：一是加大對寧臥莊賓館、飯店、飛天大酒店、錦江陽光酒店、如家酒店等66戶限上企業的服務力度，特別要抓好占總量57.8%以上10戶企業，確保完成營業額8.1億元，增速達到16%。二是新增白云賓館、皇冠假日大酒店、金盾大酒店、萬商大酒店4家上限企業，確保完成營業額1.5億元。三是協調漢庭快捷酒店、格林豪泰、七天連鎖酒店等5家快捷連鎖酒店成立法人單位，及時上限入庫，確保完成營業額1.5億元。四是做好限下住宿業樣本單位的監測、服務和經營指導工作，促進限下企業加快發展，提高貢獻率（此項指標由區商務局負責）。

（四）餐飲業營業額增速。目標增速達到16%，支撐措施為：一是加大對肯德基、伊蘭盛鼎、東盛公館、亞歐餐飲、悅賓海港、云峰等98戶限上企業的服務力度，特別要抓好占總量52%以上10戶企業，確保完成營業額7.1億元，增速達到16%。二是新增上限帝克汗、鴻祥小肥羊2家上限企業，確保完成營業額1500萬元。三是對大學、西北民族大學、商學院、中醫學院、聯合大學等7家大專院校食堂進行整合，預計可增加營業額4億元。四是將玉泉山莊、漁民大院、挪威森林生態、海之林生態園等5家大型農家樂培育上限，預計可增加營業額1億。五是確保阿西婭民族美食城、隴尚文化名小吃城等項目投入運營，實現營業額1億元（此項指標由區商務局負責）。

（五）鐵路運輸總周轉量增速。目標增速達到19%，支撐措施為：繼續加大與市鐵航辦的協調溝通，加大對我區的切塊比重（此項指標由區建設局負責）。

（六）公路運輸總周轉量增速。目標增速達到25%，支撐措施為：加快北環路、南山路、軌道交通、上跨下穿、雁白大橋、交通疏解等市政道路交通項目建設（此項指標由區建設局負責）。

（七）航空運輸總周轉量增速。目標增速達到18%，支撐措施為：繼續加大與市鐵航辦的協調溝通，加大對我區的切塊比重（此項指標由區建設局負責）。

（八）郵政業務總量增速。目標增速達到25%，支撐措施為：大力發展電子商務，刺激網絡消費，帶動快遞業務快速增長（此項指標由區工信局負責）。

（九）人民幣存貸款余額增速。目標增速達到24%，支撐措施為：編制《區域性金融中心建設規劃》，加快建設慶陽路商業金融核心區，吸引3家以上知名金融保險機構入駐，加大信貸投放力度；投入資金60億元，開工建設金融谷項目；積極推進企業上市融資，加大債券發行力度（此項指標由區財政局負責）。

（十）保費收入增速。目標增速達到12%，支撐措施為：不斷加大對中國人壽、平安保險、太平洋保險等88家保險公司的協調服務，積極創新產品，擴大保險覆蓋面（此項指標由區財政局負責）。

（十一）股票交易額增速。目標增速達到10%，支撐措施為：股市多年低迷，隨著新股發行，市場轉暖，股票交易額將呈現恢復性增長（此項指標由區財政局負責）。

（十二）金融活動營業稅增速。目標增速達到13%，支撐措施為：協調轄區各大商業銀行積極擴大信貸規模（此項指標由區地稅一、二局負責）。

（十三）商品房銷售面積增速。目標增速達到60%，支撐措施為：加快金色堤岸二期、欣欣家園、天昱鳳凰城、亞太城市月光等35個房地產項目建設，確保10個實現竣工，擴大商品房銷售量；協助市上舉辦春夏兩季房交會，推動房產銷售面積不斷增加；做好企業督導服務，使企業數據應統盡統（此項指標由區建設局負責）。

（十四）房地產從業人員數增速。目標增速達到6%，支撐措施為：商品房銷售面積增加，相應帶動從業人員人數增長（此項指標由區建設局負責）。

（十五）房地產從業人員勞動者報酬增速。目標增速達到23%，支撐措施為：商品房銷售面積增加和人工工資進一步提高，帶動房地產業單位從業人員勞動者報酬繼續增長（此項指標由區建設局負責）。

（十六）居民自有住房服務增速。目標增速達到5%，支撐措施為：隨著我區商品房和大批保障性住房的開發建設和建成入住，全區居民自有住房服務也將進一步增長（此項指標由區建設局負責）。

（十七）電信業務總量增速。目標增速達到17%，支撐措施為：加大對轄區電信、聯通、移動三大運營商的服務，積極開拓新興市場，加快4G網絡建設（此項指標由區工信局負責）。

（十八）其他營利性服務業營業稅增速。目標增速達到36%，支撐措施為：進一步挖掘潛力，擴大稅源，調整稅收結構，弱化營改增對營利性營業稅增速的影響（此項指標由區地稅一、二局負責）。

（十九）一般公共服務支出增速。目標增速達到45%，支撐措施為：按時兌現機關事業單位職務工資正常晉升（此項指標由區財政局負責）。

（二十）其他非營利性服務業單位從業人員增速。目標增速達到5%，支撐措施為：進一步加大轄區教育、科研、水利等四個行業單位的統計人員業務知識培訓力度，確保數據應統盡統（此項指標由區人社局負責）。

（二十一）其他非營利性服務業單位從業人員勞動者報酬增速。目標增速達到21%，支撐措施為：及時兌現國家和省市增資政策,為加大與轄區非營利性服務業單位的銜接溝通，建立完善統計臺賬，確保獎金和科研費發放應統盡統（此項指標由區人社局負責）。

三、完成社會消費品零售總額的措施

（一）實施限上企業培育行動。制定出臺《區服務業重點企業培育辦法》，積極采取貸款貼息、資金補貼、稅費減免等措施，加大上限入庫企業培育力度，確保新培育美東雷克薩斯汽車銷售服務有限公司、康太藥業有限公司、漢庭快捷酒店等上限入庫企業60戶以上，實現銷售額40億元，增加社零額10億元（此項指標由區商務局負責）。

（二）實施重點項目帶動行動。加快鴻運金茂、紅樓時代廣場、益通希爾頓等37個重點商貿項目建設，力爭萬達廣場、新勝利賓館、居然之家、紅星美凱龍、聯合弘快遞物流園、阿西婭民族美食城等6個項目投入運營，實現銷售額20億元，增加社零額5億元（此項指標由區商務局負責）。

（三）實施節會促銷行動。積極發展節會經濟，鼓勵引導國芳百貨、亞歐、大潤發等轄區各大商場開展促銷活動，組織開展第20屆蘭洽會、國際汽車交易會、西北醫療器械展覽會等展會活動50次以上，實現銷售額20億元，增加社零額5億元（此項指標由區商務局負責）。

（四）實施消費刺激行動。結合休閑旅游消費特點，積極發展文化旅游消費，大力培育消費群體，切實增加消費動力，形成購物、旅游、休閑消費的疊加效應，實現銷售額20億元，增加社零額5億元（此項指標由區商務局負責）。