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為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，按照《第二批省公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，全區(qū)建成以區(qū)“四館一場(chǎng)一中心”（文化館、非遺展示館、圖書館、博物館、群星劇場(chǎng)和體育中心）為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）“一站一隊(duì)一團(tuán)”（綜合文化站、健身隊(duì)和民間演藝團(tuán)體）為橋梁，以行政村“一室一戶一書屋”（文化活動(dòng)室、文化中心戶和農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)，以各類文化流動(dòng)服務(wù)車為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放制度化、文化活動(dòng)經(jīng)常化、文化產(chǎn)品大眾化、文化資源數(shù)字化、文化服務(wù)菜單化，至2017年，按期全面完成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)

1.區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。按照“四館合一”方案，加快文化中心建設(shè)進(jìn)度，確保區(qū)文化館（非遺中心）新館、區(qū)圖書館新館2017年建成并投入使用。新建文化館分館1個(gè)，圖書館分館3-4個(gè)，每個(gè)文化站配置一臺(tái)數(shù)字借閱機(jī)，全區(qū)公共圖書館人均占有藏書08冊(cè)以上，人均年增新書005冊(cè)以上。新建抗戰(zhàn)文獻(xiàn)館。做好區(qū)體育館維修、亞奧游泳館維修、區(qū)博物館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中國(guó)三峽柑橘博物館提檔升級(jí)和樓亮化工程。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū))綜合文化站達(dá)到300平方米，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施“三個(gè)一”工程（一個(gè)燈光籃球場(chǎng)、一個(gè)室內(nèi)健身房、一個(gè)健身廣場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提檔升級(jí)，全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室建設(shè)達(dá)標(biāo)。

3.村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，并配套建設(shè)文化廣場(chǎng)。通過(guò)改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)100％行政村（社區(qū)）文化中心面積達(dá)到200平方米；100％行政村有文化廣場(chǎng)（健身廣場(chǎng)）和體育設(shè)施；100％社區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。

（二）增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力

1.豐富公共文化活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)周、民間藝術(shù)大賽等屆次性文化活動(dòng)。承辦好中國(guó)“繽紛四季〓鄉(xiāng)約”鄉(xiāng)村游、茶藝節(jié)、柑橘節(jié)等大型文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)”“官莊廟會(huì)”等群眾性文化活動(dòng)。加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及基層文化輔導(dǎo)、培訓(xùn)力度，促使鎮(zhèn)村兩級(jí)文化體育活動(dòng)屆次化、常態(tài)化。繼續(xù)開(kāi)展“百村百團(tuán)”“種文化”文藝骨干培訓(xùn)、新型農(nóng)民培育的輔導(dǎo)工作，推進(jìn)村級(jí)文化健身隊(duì)伍建設(shè)，保證全區(qū)所有行政村至少有1個(gè)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的體育健身隊(duì)或民間藝術(shù)團(tuán)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1次以上大型綜合性文化體育活動(dòng)。

2.扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程。繼續(xù)做好圖書館、文化館（站）、博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，扎實(shí)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等惠民演出活動(dòng)。歌舞團(tuán)采取政府購(gòu)買服務(wù)全年免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng)。文化館組織開(kāi)展各類文化培訓(xùn)活動(dòng)20次以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。圖書館基層流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于40次，繼續(xù)推行“你讀書，我買單”“書香門第、耕讀人家”“書香”圖書漂流等全民閱讀活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)博物館和柑橘博物館的有機(jī)融合，舉辦或引進(jìn)臨時(shí)文物展覽1個(gè)，開(kāi)展社會(huì)教育活動(dòng)5次以上。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆職工籃球大獎(jiǎng)賽等群眾體育活動(dòng)。

3.保障特殊群體公共文化權(quán)益。公共文化設(shè)施免費(fèi)向農(nóng)民工、老年人、少年兒童和殘疾人開(kāi)放。加大對(duì)農(nóng)民文藝團(tuán)體的扶持力度。各級(jí)圖書館、文化館、博物館加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校的聯(lián)系，開(kāi)展“送文化送關(guān)愛(ài)進(jìn)特校”活動(dòng)。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)積極關(guān)注老年群體的文化需求，開(kāi)展老年服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)。區(qū)圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備盲讀設(shè)備和盲文讀物。博物館繼續(xù)舉辦“殘疾人絲繡展”“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童·走向美好未來(lái)”等公益性展覽。以六一兒童節(jié)等節(jié)日為契機(jī)，常態(tài)化組織邀請(qǐng)留守兒童參觀博物館、非遺展示館、免費(fèi)觀影、免費(fèi)看戲等文化活動(dòng)。

4.實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)數(shù)字化。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，整合各類文化信息資源，建立公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和數(shù)字博物館建設(shè)，基層群眾可以通過(guò)固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用共享工程及圖書館、文化館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)的數(shù)字服務(wù)資源。區(qū)圖書館可用數(shù)字資源不低于4TB；推動(dòng)數(shù)字博物館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)館藏重點(diǎn)文物的數(shù)字化；推動(dòng)數(shù)字文化館建設(shè)，完成非遺資源、地方原創(chuàng)文藝作品、地方大型文藝演出資源的數(shù)字化。城鄉(xiāng)普及電子閱報(bào)屏、顯示屏，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程、廣播電視村村通。公共文化場(chǎng)所提供免費(fèi)WiFi等相關(guān)服務(wù)。

5.做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。“一鄉(xiāng)一品”扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)2個(gè)。開(kāi)展非遺傳承培訓(xùn)，出版系列非遺叢書1-2本（套），拍攝非遺項(xiàng)目成果紀(jì)錄片1部，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、展演活動(dòng)6次以上。積極申報(bào)各級(jí)非遺傳承示范基地、非遺項(xiàng)目、代表性傳承人，新建一批非遺傳承基地、傳承學(xué)校、傳習(xí)所。

6.調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、結(jié)對(duì)援助等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或者捐助設(shè)施設(shè)備、新辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)文體設(shè)施，滿足周邊群眾文化活動(dòng)的需求；大力發(fā)展文化志愿服務(wù)，培育文化類社會(huì)組織，促進(jìn)文化消費(fèi)。

（三）推進(jìn)公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

1.堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理并重，規(guī)范公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合實(shí)際，制定全區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)。推動(dòng)圖書館、文化館、博物館等組建理事會(huì)，優(yōu)化公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。建立群眾文化需求反饋機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。

2.建立創(chuàng)建工作督導(dǎo)機(jī)制，按照創(chuàng)建工作要求，及時(shí)制定并出臺(tái)相關(guān)管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立創(chuàng)建工作考核機(jī)制，創(chuàng)建期末，對(duì)各地相關(guān)部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行績(jī)效考核通報(bào)。

（四）加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。合理設(shè)置公共文化崗位，優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站逐步達(dá)到3人，為每村統(tǒng)籌配置宣傳文化員1名，逐步實(shí)現(xiàn)“一站三人”、“一村一員”。建立文化志愿者隊(duì)伍，培訓(xùn)扎根基層的文化骨干和文化能人。

2.開(kāi)展公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)。區(qū)級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天；區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)；文化志愿者每年參加公共文體機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于24課時(shí)。

三、創(chuàng)建工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年4月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班；制定實(shí)施方案，明確工作措施；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，分解工作任務(wù)；廣泛宣傳動(dòng)員，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施階段（2016年5月-12月）。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工完成各自工作任務(wù)；對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督辦；匯總迎檢材料，完成創(chuàng)建工作報(bào)告等。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（2017年1月-6月）。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自查整改；適時(shí)邀請(qǐng)省、市專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保指標(biāo)達(dá)到要求；迎接省文化廳、財(cái)政廳考評(píng)驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）組織保障。成立區(qū)創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)、政府分管文化體育和城市建設(shè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)文化體育局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)督辦會(huì)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依照本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定詳細(xì)實(shí)施方案，按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作實(shí)效。

（二）政策保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)政策和要求，落實(shí)公益性文化設(shè)施建設(shè)用地。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人組織參加公共文化服務(wù)活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）資金保障。將政府購(gòu)買公共文化服務(wù)及保障體系建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，做好示范區(qū)創(chuàng)建所需經(jīng)費(fèi)保障。將城鄉(xiāng)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入對(duì)口支援和招商引資工作內(nèi)容，加大社會(huì)力量投資文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（四）宣傳保障。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，通過(guò)宣傳公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展、先進(jìn)典型事跡、先進(jìn)典型人物等，做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，形成全社會(huì)支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。