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為貫徹落實十八大和十八屆五中全會關于“全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”和“實施全民參保計劃”的總要求，根據市政府辦公室《關于印發城區全民參保登記計劃實施方案的通知》精神，結合我區實際，制定本方案。

一、目標任務

（一）總體目標。對我區常住人口參加社會保險情況進行登記，建立區社會保險基礎數據庫和全民參保登記信息管理系統，完善登記信息數據動態管理機制，實現我區符合參保條件人員應保盡保。

（二）主要任務。一是按照全省統一標準，整合各項社會保險參保信息，進行篩查比對、數據整理、入戶調查，確保參保登記（核對）信息規范和準確。二是依據“省全民參保登記信息數據庫”和“全民參保登記信息管理系統”，建立和完善全民參保登記信息系統，形成覆蓋人員完整、準確的社會保險基礎數據庫，實現各類社會保險已參保和未參保人員信息登記（核對）動態管理，并適應分級管理需求。三是做好人社、工商、稅務、公安、民政、編辦、財政、衛生、司法、電子政務辦公室、網格監管中心等部門和單位業務系統的對接工作，實現信息共享。四是開展常住人員全民登記（核對）工作，向常住人員宣傳社保政策，督促、鼓勵用人單位和靈活就業人員依法參保，實現人人享有社會保障的目標。

二、登記對象和內容

（一）登記對象

1.單位登記對象包括：本行政區域內的國家機關、企業、事業單位、社會組織以及有雇工的個體經濟組織等用人單位。

2.個人登記對象包括：用人單位的所有從業人員；我區戶籍無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員、其他靈活就業人員；我區戶籍的城鄉未就業居民、已享受養老待遇的離退休人員等；未在用人單位參加社會保險的已辦理居住證的外來人員等。

（二）登記內容

1.用人單位登記內容：單位名稱、注冊地址、用工人數等基本情況信息以及社會保險證號、參保人數、參保險種以及參保繳費情況等。

2.個人登記內容：姓名、性別、年齡、戶籍、身份證號、身份識別等基本信息；參保方式、參保機構、參保險種、社會保障卡號、聯系方式等參保狀態信息；未參保登記人員的就業狀態、戶籍登記變更、未參保原因等信息。

三、工作步驟

全民參保登記（核對）工作，采取先進行信息歸集和數據清理、再進行數據比對和入戶調查的方法進行。建立全面、完整、準確的社會保險基礎數據庫，形成每個人唯一的社保標識，并實現全省、全市聯網和動態更新。計劃用一年時間完成。具體步驟如下：

（一）制定方案階段（2016年3月31日前）。成立全民參保登記工作領導小組，制定具體實施方案。

（二）信息歸集階段（2016年5月31日前）。向各部門收集數據信息，產生待入庫數據。

（三）數據清理階段（2016年7月31日前）。人社部門結合社保參保信息，對從各部門獲取的用人單位和個人數據進行全面清理。

（四）數據比對階段（2016年9月31日前）。通過對各部門數據的比對，摸清底數，掌握應參保、已參保、未參保等信息。

（五）入戶調查階段（2017年1月30日前）。對未參保單位和個人核實登記，補全、修正信息。其中對未參保或參保險種不全的用人單位，依托網格監管中心，按行政區域由社區網格管理員通過上門發放《社會保險參保通知書》，告知辦理參保的程序、手續，宣傳政策規定。對未參保或參保險種不全的、信息缺失的個人，由社區網格管理員上門入戶，做好政策宣傳，逐一核實登記，補全、修正信息。

（六）建立登記信息數據動態管理機制階段（2017年5月）。與區電子政務辦公室數據全面對接，形成社會保險基礎數據庫和動態管理機制。

四、工作要求

（一）統一思想認識。〖HT〗實施“全民參保登記計劃”是貫徹落實十八大和十八屆五中全會精神的重大改革舉措，有利于加快實現社會保險全覆蓋目標，推動加快建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系；有利于適應城鎮化進程和社會流動性特征，更好維護各類參保人員跨地區、跨制度轉移接續社保關系的合法權益，促進人力資源合理流動；有利于整合和優化社會保險經辦管理和數據信息資源，加強基本公共服務，創新社會管理，避免和減少重復參保、重復補貼、重復領取待遇，提高公共資源使用效率，促進社會保險制度可持續發展。省政府已將其列入全省重點改革項目，各地、各有關部門和單位要統一思想，高度重視，切實抓緊抓好。

（二）加強統籌協調。區人社局負責牽頭制定工作方案，統籌協調推進。鄉鎮人民政府、街辦、開發區管委會、試驗區管委會及區直部門要密切配合，各司其職，各負其責，及時向區人社局提供登記信息，形成資源共享機制，確保按期完成工作任務。

（三）強化輿論宣傳。鄉鎮人民政府、街辦、開發區管委會、試驗區管委會及區直部門要準確把握政策，堅持正確的輿論導向，充分運用各種通俗易懂的宣傳方式，深入宣傳全民參保登記工作的重大意義、基本原則和具體政策，營造良好的輿論氛圍，引導用人單位和個人主動參保登記。

（四）落實工作經費。為確保工作有效開展，按調查對象每人3－5元的標準，安排工作經費，工作經費從就業專項資金中據實列支。

（五）嚴格督辦考核。把全民參保登記工作納入年終目標責任考核，定期開展督辦，分階段通報進度，總結推廣經驗，確保工作順利推進。對工作落實不到位、影響工作進度的部門，要嚴肅追究其主要負責人和相關工作人員的責任。