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為認真貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《關于試行幼兒看護點分類管理的意見》(教基〔2012〕26號)精神,積極引導民辦幼兒園健康有序發(fā)展,加強對暫未達到民辦幼兒園辦園標準的幼兒看護點的管理,結合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
參照《省幼兒看護點基本條件》,以“加強引導、規(guī)范扶持、分類準入、分層提高”為原則,以提高保教水平,滿足廣大人民群眾對廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育需求為目標,根據舉辦者申報,對幼兒看護點實行分類認定,限期整改。
二、組織領導
成立由分管副區(qū)長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,區(qū)教體局、衛(wèi)生局、城管局、安監(jiān)局、公安分局、工商分局、消防大隊行政主要負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,區(qū)教體局主要負責人兼任辦公室主任。
三、分類方法及認定程序
根據《省幼兒看護點基本條件》,將看護點分為A、B、C三類,每兩年組織一次分類認定。A類為看護點中條件較好,有可能經過2至3年的努力達到辦園標準的;B類為看護點中條件一般,有可能通過1至2年的努力達到A類看護點標準的;C類為存在危及幼兒安全與健康隱患,短期內無力進行整改的。
(一)自查申報階段
區(qū)教體局配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對全區(qū)所有無證幼兒園(幼兒看護點)進行一次全面排查登記,要求做到一園不漏,不留死角。
每年7月,各幼兒看護點舉辦者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道遞交書面申請認定報告,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核匯總后報領導小組辦公室。報告中注明舉辦者,看護點類別、地址和規(guī)模、資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權。
(二)分類認定階段
根據舉辦者書面申請材料,領導小組辦公室組織專家參照《省幼兒看護點基本條件》對各幼兒看護點進行分類審定,審定結果公示后報區(qū)政府備案。對其中達到A類、B類看護點條件的,按類頒發(fā)看護點許可證,對C類看護點堅決予以取締。未經申報審批,一律不準舉辦無證托幼機構。
(三)批復整改階段
對于審核認定的A類、B類看護點,按類頒發(fā)看護點許可證,同時下達書面限期整改通知書。整改期限A類為2至3年、B類為1至2年。整改期間,各看護點必須確保幼兒安全和正常的保育教育活動;整改結束后,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初查,報區(qū)領導小組辦公室復核,重新進行類別認定;對規(guī)定時間期滿未達到整改目標的則依次降類處理。
四、工作要求
1、加強領導,明確職責。按照“屬地管理”原則,幼兒看護點由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視幼兒看護點分類和認定管理工作,要成立領導小組,由行政主要負責人為第一責任人,分管負責人具體實施;要明確責任和監(jiān)管職責,落實責任追究制,定期對轄區(qū)內的幼兒看護點進行實地查看,并參照《省幼兒看護點基本條件》提出初步認定意見;要建立領導小組成員單位聯席會議制度,每年定期或不定期召開會議,及時研究和部署工作中出現的新情況、新問題。
2、積極支持,幫教結合。堅持管理與服務并重的原則,通過建立看護點輔導網、結對幫扶、名園引領等制度幫助看護點逐步提高保教質量,提升管理水平。要加強對看護點負責人、保教人員的各項培訓,引領幼兒看護點科學保教;要注重整改過程的引導,指導看護點積極整改,寓管理于服務之中;要允許看護點與幼兒園一同參加工作部署,一同參加各類教科研活動,一同參加考核評估;要繼續(xù)完善區(qū)民辦幼兒園“以獎代補”政策,對辦園不斷規(guī)范,保教質量逐步提升的看護點實施獎勵。
3、強化監(jiān)管,促進規(guī)范和提高。本著“安全第一、生命第一”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務必加強對幼兒看護點監(jiān)督,建立看護點“周查月檢”制度,實施看護點年檢制度,將幼兒看護點的安全管理工作放在對看護點管理的首要位置,加強經常性的監(jiān)督檢查,發(fā)現存在的安全隱患要及時整改,整改期間不得招收幼兒,對在一定期限內依然整改無效的,依法予以取締;對于不能確保在安全、消防、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等方面達到國家相關規(guī)定的C類看護點,必須堅決予以取締,并妥善安排好幼兒分流。