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為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系為重點，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體為紐帶，通過政府引導、市場化運作，進一步完善我縣綜合農(nóng)事托管服務(wù)機制，推動農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、環(huán)保、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施內(nèi)容與主體

（一）實施內(nèi)容

1、圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展整村推進的耕、種、收、秸稈還（離）田和機械化植保農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)。

2、開展種子化肥等農(nóng)資托管服務(wù)試點。

（二）實施主體

1、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織承擔耕、種、收、秸稈還（離）田和機械化植保作業(yè)服務(wù)；可以由單個農(nóng)機服務(wù)組織統(tǒng)一承擔本村的耕種收及機械化植保作業(yè)、秸稈打捆離田等環(huán)節(jié)農(nóng)事托管服務(wù)，也可以由不同農(nóng)機服務(wù)組織分別承擔本村的耕種收機械化作業(yè)、機械化植保作業(yè)、秸稈打捆離田等環(huán)節(jié)農(nóng)事托管服務(wù)。

2、村集體經(jīng)濟合作組織承擔種子、化肥等農(nóng)資托管服務(wù)。

三、目標任務(wù)

（一）全縣主要農(nóng)作物耕、種、收、秸稈還（離）田農(nóng)機作業(yè)托管面積穩(wěn)定在95%以上。

（二）開展小麥赤霉病防控機械化植保作業(yè)托管服務(wù)，并實行植保作業(yè)信息化監(jiān)測管理，以行政村為單位一遍施藥面積達到3000畝以上。

（三）每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-3個試點村，在耕、種、收、秸稈還（離）田、機械化植保農(nóng)機作業(yè)托管基礎(chǔ)上，以小麥、玉米生產(chǎn)為主，開展種子、化肥等綜合農(nóng)事托管服務(wù)試點，每個試點村實施面積70%以上。

（四）鼓勵、支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織采用農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測手段，開展農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)。

四、財政獎補

1、耕、種、收和秸稈還（離）田農(nóng)機作業(yè)托管，實行常態(tài)化管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核。對延伸的機械化植保托管服務(wù)環(huán)節(jié)、種子化肥等農(nóng)資托管服務(wù)試點實施獎補，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、適度規(guī)模化發(fā)展。

2、獎補標準：對開展午季小麥赤霉病防控機械化植保托管服務(wù)的,按機械化植保作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測平臺監(jiān)測面積，經(jīng)復核確認后給予5元/畝獎補；對延伸種子化肥等農(nóng)資托管服務(wù)試點的，經(jīng)復核確認后分別按午、秋兩季各20元/畝獎補。

3、托管獎補資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌使用。用于村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織開展托管工作的宣傳發(fā)動、合同簽訂、技術(shù)培訓、農(nóng)資落實、農(nóng)機作業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機作業(yè)補助等；不得用于發(fā)放人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、償還債務(wù)等與農(nóng)事托管工作無關(guān)的事項。

五、實施步驟

（一）制定方案，宣傳動員（3月20日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立農(nóng)事托管服務(wù)領(lǐng)導小組；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事托管服務(wù)工作實施方案；確定機械化植保托管服務(wù)的村、實施面積和相關(guān)要求，落實機械化植保信息化監(jiān)測管理措施；選定并申報綜合農(nóng)事托管服務(wù)試點村；開展農(nóng)事托管工作組織宣傳、動員實施工作。

試點應(yīng)選擇村委班子團結(jié)、協(xié)調(diào)有力、集體經(jīng)濟合作組織具備條件、能力健全的村。

（二）簽訂協(xié)議，組織實施（3月21日-10月30日）。

1、組織宣傳發(fā)動、簽訂農(nóng)事托管協(xié)議（服務(wù)合同）。

村（社區(qū)，以下簡稱村）組織召開相關(guān)會議，擇優(yōu)選定農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)資托管服務(wù)主體，簽訂托管服務(wù)協(xié)議（包括作業(yè)環(huán)節(jié)、種肥品種、質(zhì)量標準、價格、服務(wù)時限、違約責任等）；成立農(nóng)事托管工作組，劃分管理網(wǎng)格，宣傳發(fā)動，托管服務(wù)主體與村民組簽訂托管服務(wù)合同（附托管農(nóng)戶清冊）。其中：農(nóng)資托管服務(wù)合同應(yīng)明確種、肥選定的品種、數(shù)量、價格、質(zhì)量要求以及供應(yīng)時限、違約責任等；農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)合同應(yīng)明確耕種收與秸稈還（離）田托管服務(wù)實施的環(huán)節(jié)和面積、作業(yè)方式、質(zhì)量、價格及違約責任。

單獨選定機械化植保服務(wù)組織的，在明確信息化監(jiān)測管理方式后，與村委會簽訂作業(yè)服務(wù)合同（附種地農(nóng)戶信息清冊）。

村集體經(jīng)濟服務(wù)組織與農(nóng)資供應(yīng)商簽訂農(nóng)資購銷服務(wù)合同，應(yīng)明確供應(yīng)價格、數(shù)量、質(zhì)量要求、供應(yīng)時限、服務(wù)方式等。

農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)和農(nóng)資托管服務(wù)簽訂的協(xié)議須在村務(wù)公開欄公示。

2、作業(yè)服務(wù)準備、托管網(wǎng)格落實。

服務(wù)組織根據(jù)簽訂的耕種收與秸稈還（離）田、機械化植保農(nóng)機作業(yè)托管作業(yè)服務(wù)協(xié)議，組織落實各環(huán)節(jié)服務(wù)所需農(nóng)機具。以村民組或自然莊為單位，由服務(wù)組織與村編制農(nóng)事托管機具配置管理服務(wù)網(wǎng)格（含服務(wù)環(huán)節(jié)和內(nèi)容、作業(yè)機具和機手、作業(yè)地塊和面積、托管服務(wù)管理人員），組織開展托管、技術(shù)培訓。

小麥赤霉病防控機械化植保托管服務(wù)的信息化管理，繼續(xù)按照推薦的作業(yè)模式、作業(yè)參數(shù)、畝施藥液量、日報單及作業(yè)面積匯總單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接服務(wù)主體、下載安裝管理終端、實行信息化管理。

開展種肥等綜合農(nóng)事托管服務(wù)試點的村，應(yīng)根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)部門的適宜品種、肥料推薦建議，合理規(guī)劃、因地制宜，按照農(nóng)時要求，圍繞良種繁育、品牌糧、優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)等，做好種肥品牌選定，確定服務(wù)方式、服務(wù)時限，落實質(zhì)量抽檢，做好發(fā)放記錄管理等工作。

3、托管服務(wù)落實、履約督查管理。

村集體經(jīng)濟合作組織、農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)組織，按照約定時限，履行服務(wù)協(xié)議的環(huán)節(jié)、內(nèi)容；村委會組織、協(xié)調(diào)農(nóng)戶主動對接，督促服務(wù)組織、托管農(nóng)戶按照農(nóng)時季節(jié)要求，做好托管服務(wù)的組織調(diào)度，按時按質(zhì)按量履行托管作業(yè)服務(wù)合同；村托管工作組監(jiān)督落實托管環(huán)節(jié)內(nèi)容質(zhì)量，調(diào)處作業(yè)糾紛，做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村與服務(wù)組織托管履約情況、群眾滿意度等實施督查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，縣級復核

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收（午季：7月1日-7月20日，秋季：11月1日-11月20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管工作領(lǐng)導小組組織開展各行政村耕種收及秸稈還離田農(nóng)機作業(yè)托管各環(huán)節(jié)履約情況、托管面積落實情況的驗收；根據(jù)機械化植保作業(yè)信息監(jiān)測結(jié)果，對服務(wù)組織上報的、經(jīng)村組代表簽字確認的作業(yè)日報單、面積匯總單進行審核確認、匯總上報；開展托管農(nóng)戶滿意度調(diào)查。對試點村農(nóng)資托管服務(wù)落實情況、實施過程記錄、農(nóng)戶滿意度開展調(diào)查；根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事托管服務(wù)及農(nóng)資托管服務(wù)試點完成情況，撰寫驗收總結(jié)并書面申請縣級復核。

2、縣級復核（午季：7月21日-7月30日，秋季：11月21日-11月30日）。縣政府組織縣紀委監(jiān)委、縣績效評價中心、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門成立復核工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)午、秋兩季農(nóng)事托管工作進行復核，復核結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核的依據(jù)。

六、保障措施

（一）堅持政策導向，強化宣傳引領(lǐng)。推進農(nóng)事托管、健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、解決“誰來種地”的重要抓手，鎮(zhèn)、村要從實施鄉(xiāng)村振興、促進產(chǎn)業(yè)興旺、引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展的高度，認真謀劃、合理規(guī)劃、因地制宜、制訂實施方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立專門組織，明確職責分工，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的屬地管理，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報系統(tǒng)”，負責機械化植保作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測管理，加強綜合農(nóng)事服務(wù)組織建設(shè)，強化托管服務(wù)環(huán)節(jié)落實，做好農(nóng)事托管服務(wù)及試點工作。要充分利用鎮(zhèn)村大會、村村通廣播等多種形式，加大政策宣傳力度，營造濃郁的輿論氛圍，讓農(nóng)事托管政策家喻戶曉。

（二）密切協(xié)同配合，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。縣成立農(nóng)事托管服務(wù)工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督指導綜合農(nóng)事托管服務(wù)實施；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將抽調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展室、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、種植業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心等專業(yè)技術(shù)人員，指導試點工作有序進行；圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索集體經(jīng)濟組織健康發(fā)展路徑；局屬各單位按照職責分工，負責做好信息交流、技術(shù)培訓、制度建設(shè)、安全管理、農(nóng)機牌證年檢審等服務(wù)工作。

（三）嚴格目標考核，推動托管服務(wù)落實。縣政府將2020年耕、種、收、秸稈還（離）田農(nóng)事托管服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考核，實行常態(tài)化管理，午、秋兩季考核結(jié)果作為考評打分主要依據(jù)；對小麥赤霉病機械化植保托管服務(wù)和種肥等綜合農(nóng)事托管試點工作的考核結(jié)果，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考核的加分依據(jù)。