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根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《房產測量規范》及《省建設用地置換暫行辦法》（省政府193號令）、《關于做好<省建設用地置換辦法>實施工作的通知》（皖國土資字【2006】262號）、《關于進一步加強建設用地置換管理工作的通知》等文件精神，按照鎮改善農村人居環境總體規劃，為確保鎮“縣鎮村文化大禮堂”建設工程順利實施，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的精神為指導，保質保量完成 “縣鎮村文化大禮堂”建設工程的實施。優化農村人居環境，提高土地節約、集約利用水平，為保障我鎮經濟社會又好又快發展提供可持續利用的土地空間。

 二、建立組織

根據上級要求，對 “縣鎮村文化大禮堂”建設工程工作要成立高規格的指揮部，明確工作職責。結合我鎮實際，由鎮“縣鎮村文化大禮堂”工程指揮部組建技術指導組、質量管理組、征地工作組和督查組。凡是涉及到的單位（部門）要做到主要負責人親自抓，積極協調有關部門和施工單位切實解決施工過程中的矛盾和問題，監督土地置換、資金使用，抓好工程質量、進度。

三、方法步驟

鎮“縣鎮村文化大禮堂”建設工程工作分以下幾個階段進行：

（一）宣傳動員階段

鎮組織召開村、各村民組農戶大會，宣傳“縣鎮村文化大禮堂”建設工程的內容和意義，統一思想，提高認識，取得廣大群眾的理解和支持，主動做好實施項目工作。

（二）調查登記階段

1、鎮政府組織人員對項目的實施意見、建議、可行性進行走訪群眾，并登記造冊，對群眾的意見、建議細心聽取采納及解釋到位。

2、擬土地流轉方案，由鎮政府按照土地利用總體規劃或美麗新村規劃，統一規劃、統一組織建設，積極穩妥流轉，原則上不浪費耕地。對土地流轉戶采取宣傳為主，群眾自愿的原則。

（三）實施階段

1、項目建設實行法人負責制、工程招投標制、公告制、合同制。鎮政府為土地流轉工程項目法人，按照工程招投標的有關規定組織招標，自然資源部門審查招投標文件并對招標過程全程監督。

2、質量監督。自然資源部門負責對項目工程質量的檢查和技術指導，每周進行一次現場檢查，并對工程質量和進度情況實行日報制，同時上報縣級相關單位。

（四）驗收階段

自然資源所牽頭組織有關部門對峻工項目自檢后，申請縣國自然資源局進行初驗。

四、自然資源部門初驗合格后，向縣自然資源局申請驗收確認。

五、包片責任

1、（黨委書記）負責對“縣鎮村文化大禮堂”建設工程項目總協調，做好檢查、督查工作。

2、（黨委副書記、鎮長）負責聯系“縣鎮村文化大禮堂”建設工程項目負責人員，重點督查指導工作。

3、（政法委員）負責施工前障礙清理，重點督查指導清障工作。

4、（副鎮長）負責“縣鎮村文化大禮堂”建設工程項目實施工作中工作，同時監督指導清障工作。