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根據縣委統一部署，圍繞縣委《關于深化“三個以案”警示教育實施方案》的具體要求，結合工作實際，制定方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委四次全會部署，以、案、以及等身邊典型案例為鏡鑒，結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、國家脫貧攻堅成效考核指出問題、主題教育檢視問題的整改，堅持在以案示警中受警醒明法紀、在以案為戒中嚴對照深檢視、在以案促改中強整改促提升，進一步教育引導我局黨員干部在政治上增強“兩個維護”的堅定性、在工作上增強勇于擔當的斗爭精神、在管理上增強干部教育監督的針對性實效性、在作風上增強反對形式主義官僚主義的實干精神。

二、參加范圍

局機關全體黨員，以領導干部為重點。

三、主要內容

全局黨員干部要從身邊典型案例中汲取教訓，切實堅持和做到“四聯四增”。

1.聯系剖析以及我縣等兩面人兩面派的特點和表現，切實在政治上增強“兩個維護”的堅定性。、等都是與黨離心離德、口是心非的兩面人、兩面派典型。臺上大談“忠誠”“看齊”，臺下搞偽忠誠、毫無“四個意識”、拒不落實“兩個維護”政治責任;無視黨的基本政治規矩、無視黨中央權威，對重要指示批示置若罔聞;結交和培植了一批“家臣式”干部、“家奴式”老板，周邊“群狼環伺”，而其“與狼共舞”，形成老鄉圈、老板圈、網球圈，結成穩定而隱秘的關系網、利益鏈。平時大講“內心感恩于黨，對黨的事業無限忠誠”，裝得很正、藏得很深，實際上黨性喪失、貪欲無度、欺瞞組織，處心積慮對抗組織審查，頂風違紀不知止;口頭上反復講“嚴格公正廉潔司法”，實際上卻奉行“人情大于法律、關系大于規則”，執法犯法、以案謀私;甘于被“圍獵”，長期與多名律師、企業主保持密切關系，接受全方位服務，有的律師與其交往長達10年成為張家“大管家”。表里不一、對黨不忠，處心積慮對抗組織審查，打探案情，與他人串供，企圖銷毀相關證據、隱瞞與他人不正當經濟往來問題;不按規定報告個人有關事項，以親屬名義購買門面房并隱瞞不報。臺上講一套，臺下做一套，對黨不忠誠，是典型的“兩面人”。

2.聯系剖析、、以及我縣等不擔當不作為的特點和表現，切實在工作上增強勇于擔當的斗爭精神。、等都是避事避難、不愿擔責的典型。對整治成因復雜的秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，缺少斗爭精神，不敢動真碰硬，懶政怠政，庸碌無為，致使違建別墅問題愈演愈烈;把分內職責下推，辯稱自己“哪里管得了那么多事”;對解決疑難問題怕得罪人，期冀相安無事。抓黨領導的司法責任制工作不力，不愿觸及矛盾，導致“以審判為中心”變成“以法官為中心”、“法院獨立行使審判權”變成“法官獨立行使審判權”;對落實省委巡視整改事項推諉應付，甚至說“巡視發現的歷史問題是以前的事，與本屆無關”，大肆宣揚“我爭取了多少職數、提拔了多少干部”，把職務當作待遇分發，博取干部“好感”。背離宗旨、脫離群眾，忘記了立警為公、執法為民的初心，接受他人請托，違規干預執法活動;對違法犯罪行為降格處理甚至不處理，縱容涉黑涉惡活動，充當黑惡勢力“保護傘”，幫助犯罪分子逃避處罰。貪念一起，底線失守，多次利用職務便利為多名管理服務對象在業務承接、工程款結算等方面提供關照，并收受他們的財務，甘于被“圍獵”，充當黑惡勢力“保護傘”。

3.聯系剖析、以及我市等抓黨的建設寬松軟的特點和表現，切實在管理上增強干部教育監督的針對性實效性。、等都是個人廉潔不過關、管黨治黨無底氣的典型。把商品交換原則帶入黨的政治生活，視國家礦產資源為私人領地，設租尋租，斂財如狼似虎、不知死活;是“全家腐”的“總設計師、總規劃師、總施工師”，家風不正，一些家族成員臭味相投，最終釀成全家涉案的慘痛悲劇;管黨治黨寬松軟，對黨的建設不想抓、對黨風廉政建設不愿管、對腐敗問題不敢查，嚴重破壞當地政治生態。“賤賣”公權力，大錢不拒、小錢照收，大肆插手干預案件，乃至“關照”涉黑涉惡重刑犯，充當“保護傘”;搞腐敗“夫妻檔”，妻子站臺、親屬出面，在法院信息化建設中攫取巨額利益;對審判工作和法官監管不力，日常教育管理監督失之于寬、失之于軟，對一些干警違規違紀問題大事化小、小事化了，還自詡“對干部太好”。執法犯法，利用職權，在企業經營、案件處理、職務調整晉升等方面為他人牟利，非法索取、收受他人財物;向多名下屬和管理服務對象借款，通過利用職權影響借貸獲取大額回報，收受禮品禮金，違規從事營利性活動;重業務、輕黨建，一味追求刑事案件破案率，但抓黨風廉政建設嘴上講得多、行動落實少，對基層干警監督管理不到位，管黨治黨政治責任壓而不實。工作中得到大家的一致認可，讓他有些飄飄然起來，認為只要把工作干好一切都沒有問題。曾經的入黨誓言、共產黨員的黨性要求已逐漸淡忘。

4.聯系剖析、以及我市等抓落實不深入不到位的特點和表現，切實在作風上增強反對形式主義官僚主義的實干精神。、等都是作風飄浮、搞形式主義官僚主義的典型。對關于整治秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的重要批示，要么作個批示“一批了之”，要么開個會議“一喊了之”，周末有時間打網球卻從未到過距省委機關只有30分鐘車程的違建別墅現場調查檢查，導致問題整而未治、禁而不絕:對的4次重要批示敷行塞責，兩年多的時間沒有一次作專題研究部署;對黨中央需要了解和解決的問題，不是認真核查、據實報告、嚴肅整改，而是文過飾非、欺騙中央，拼湊杜撰材料向黨中央“一報了之”。重說功輕做功，抓防止干預司法活動、規范法官行為等制度規定執行不力，使“硬約束”變成“橡皮筋”;對群眾反映強烈的“六難三案”問題抓而不實，長期未有效解決;對法院信息化建設項目前期論證不足就匆匆上馬，項目驗收、后期評價等制度形同虛設。官僚主義習氣甚深，在縣區公安局任主要負責人期間，私自拔高住房待遇、超標配備奧迪轎車;在偵辦搶劫、故意殺人等惡性刑事案件過程中，不是科學分析決策，反而聽信“大師”臆斷，通過占卜算卦預測能否破案、何時破案、犯罪嫌疑人逃跑方向等。

反復強調，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是具體的不是抽象的;干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分;必須加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束;形式主義官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。我們要深入學習關于“兩個維護”、勇于擔當作為、加強干部教育管理監督、力戒形式主義官僚主義等重要論述，以、案以及、等身邊典型案例為鏡鑒，始終同以習為核心的黨中央保持高度一致，堅持以人民為中心的發展思想，堅決扛起管黨治黨政治責任，持續糾治形式主義官僚主義，始終做到貫徹落實黨中央決策部署、重要指示批示精神堅定堅決、不折不扣。

四、工作任務

警示教育從2020年4月開始，6月底基本結束，以“四聯四增”為主要內容，圍繞水利行業特色，開展“三結合三促進”活動，堅持做到“受警醒明法紀、嚴對照深檢視、強整改促提升”。

（一）聚焦“四聯四增”，深入開展警示教育。

1.明確學習內容，強化理論武裝。持續學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，深入學習在中央紀委四次全會、中央統籌推進肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會、決戰決勝脫貧攻堅座談會等會議上的重要講話精神，以及《黨的以來關于加強領導干部教育管理監督重要論述摘編》，跟進學習關于水利行業的重要指示批示精神。認真學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規以及《新聞媒體有關嚴重違紀違法問題報道摘編》、中央紀委《關于案、姜國文案的通報》。

2.圍繞“十查十做”，開展“四對照四檢視”。以、案以及等身邊典型案例為鏡鑒，結合調研和各類巡視巡察督導檢查反饋意見，深入檢視貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、因擾基層的形式主義官僚主義等突出問題。一是在政治上對照，檢視增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距。重點查一查有沒有不講政治紀律政治規矩、貫徹黨中央重大決策部署不到位、執行請示報告制度和民主集中制不嚴格等問題，堅決做到“兩個維護”;查一查有沒有與黨離心離德、背棄入黨初心，對群眾反映的問題消極應付、推諉扯皮等問題，堅決做到對黨絕對忠誠;查一查有沒有兩面人言行、人前人后“兩個樣”等問題，堅決做到表里如一。二是在工作上對照，檢視擔當盡責、敢于斗爭、攻堅克難方面的差距。重點查一查有沒有擔當不夠，表態多調門高、行動少落實差，得過且過、安于現狀等問題，堅決做到敢于斗爭、狠抓落實;查一查有沒有甘于被“圍獵”，利用工程審批、采購謀取私利等問題，堅決做到清正廉潔;查一查有沒有權力觀扭曲，違規干預行政執法活動、插手具體案件處理等問題，堅決做到為人民掌好權、用好權。三是在管理上對照，檢視恪守法紀底線、落實管黨治黨責任、從嚴教育管理監督干部方面的差距。重點查一查有沒有家風不嚴，家屬親友利用其職權或影響力攬工程、搞項目，配偶、子女違規經商辦企業等問題，堅決做到從嚴管理配偶、子女和親屬;查一查有沒有貫徹中央八項規定精神不嚴不實，“四風”隱形變異、改頭換面等問題，堅決做到慎獨慎微;查一查有沒有主體責任壓得不實、同級監督的短板突出、日常監督缺乏力度和精準度等問題。四是在作風上對照，檢視黨性修養、群眾立場、抓落實求實效、力戒形式主義官僚主義方面的差距。重點查查有沒有熱衷于做表面文章，搞形式、走過場、玩花樣，以及“三多”等問題，堅決做到“三嚴三實”。

3.深刻剖析反思，全面推進整改落實。領導班子及黨員要針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、國家脫貧攻堅成效考核指出問題、主題教育檢視問題、中央紀委和各級巡視巡察檢視出的問題深入剖析，對檢視出的問題和剖析的根源，要一條一條梳理，建立問題、任務、責任、時限“四清單”，確保按時保量完成整改任務，一時解決不了的，制定階段目標，明確整改時限，盯住不放，持續整改。

4.開好專題民主生活會。領導班子要召開民主生活會，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，科級領導干部要把自己擺進去，聯系政治、工作、管理、作風實際，結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、國家脫貧攻堅成效考核指出問題、主題教育檢視問題的整改，認真對照檢查，深刻剖析問題原因，深入開展批評和自我批評。

（二）聚焦行業特色，開展“三結合，三促進”活動。

1.結合身邊案件，促進靈魂警醒。

（1）開展集中學習研討。著重突出用“身邊事”教育“身邊人”，結合我縣發生的等違法違紀案例以及我市水利系統形式主義、官僚主義案例進行集中交流研討，切實做到在踐行“兩個維護”、對黨絕對忠誠、站穩人民立場、嚴格廉潔自律、勇于擔當作為、壓實政治責任等六個方面警醒。

（2）進行政治監督談話。局黨組主要領導要與班子成員，班子成員要與股室負責同事進行政治監督談話，進一步增強廣大黨員領導干部的底線意識，提高拒腐防變能力。

（3）豐富警示教育方式。通過組織黨員干部參觀紅色教育基地、收看警示教育微電影等方式，強化黨員干部遵守政治紀律和政治規矩意識，筑牢思想防線，時刻自警、自省、自勵。

2.結合行業職責，促進全面監管。

（1）強化河道監管。以河長制為抓手，持續推進河道“四亂”，提升河道管護水平；標本兼治重拳治砂，組織開展“巡河”等專項行動，2020年6月底前，全面完成內河采砂規劃編制，推進河道砂石有序開采。

（2）強化水資源監管。落實水資源消耗總量和強度雙控，2020年12月底前完成，節水型社會達標創建。

（3）強化農村飲水安全監管。全面做好水利扶貧項目監管，實施農村飲水脫貧攻堅“動態清零”專項行動，組織開展新一輪貧困人口飲水安全“回頭看”，確保6月底前全面解決農村飲水安全遺留和新發現的問題；實施農村飲水安全鞏固提升工程建設，6月底前全面完成4處集鎮規模水廠建設任務。

（4）強化水利工程建設監管。全面落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等制度，嚴格落實質量安全管理責任，印發《水利局重大項目和重點工作調度推進機制》，狠抓疫情后復工進度關鍵節點，確保工程建設扎實推進，提高水利項目建設成效。

（5）強化水土保持監管。落實水土保持“三同時”制度，加強水土保持工作事中事后監管，建立水土保持監管體系，組織開展水土保持監督管理培訓，推進水土流失防治責任落實；常態化開展水土保持監督檢查，持續推進水土保持違規項目整改工作；嚴肅查處開發建設項目水土保持方案“未批先建”、水土保持設施“未驗先投”等違法違規行為。

3.結合中心工作，促進事業發展。

（1）加快補齊水利工程短板。加快各項規劃編制，6月底前完成《縣水利“十四五”規劃綱要》初稿；加快重點水利工程建設，全面完成2019年開工的1座泵站建設、2處水土保持綜合治理項目；組織實施計劃2020年開工的5座小水庫除險加固、4處農村集中供水廠工程、3處水土保持綜合治理項目等工作。

（2）強化水旱災害防御責任。抓好水旱災害防御準備，督促各鄉鎮修訂完善各類防御預案，適時開展培訓演練工作，開展汛前水庫安全檢查督查、“回頭看”。確保汛前水庫隱患整改銷號清零。新建、改造33座小型水庫雨水情自動測報系統，提高我縣防洪的監測預報和科學調控水平，全面提升水旱災害綜合防治能力。

（3）深化掃黑除惡專項行動。聚焦河道采砂、水利建設等重點領域，加強水行政執法能力建設，嚴格執行動態巡查制度，深挖細查移送涉黑涉惡線索，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，凈化水利改革發展環境。

（4）縱深推進全面從嚴治黨。召開2020年黨建工作部署會，明確黨建工作要點，認真落實“一崗雙責”，壓實黨風廉政建設“兩個責任”，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處；持續開展主題黨日活動，按月制定黨建工作清單，把黨建工作和業務工作相融合，同部署、同調度，嚴格落實雙周調度制度，持續增強黨員干部紀律意識和規矩意識，持續凈化優化政治生態環境。

五、工作保障

（一）加強組織領導。成立深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育領導小組。機關支部要把主體責任扛起來，緊密結合實際，抓好貫徹落實，黨組主要負責同志要履行第一責任人職責，班子成員履行一崗雙責，加強對基層黨員的督促指導。

（二）強化督促檢查。領導小組對警示教育進行過程管控，對局機關和領導干部只抓下級、不抓自身的給予嚴肅批評，對學習研討、查擺問題、整改落實等環節消極應付、敷衍了事的給予嚴肅問責，對走形變樣、問題嚴重的給予處理。

（三）抓好宣傳引導。要運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，及時反映警示教育的工作進展、好的經驗做法，樹立正確的輿論導向。