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為認真貫徹黨中央、省、市關于發展糧食生產文件、會議精神,落實市農業農村和糧食生產工作會議精神,推動我鎮糧食生產穩步發展,根據市委、市政府制止耕地拋荒發展糧食生產責任工作的要求,確保農業增效,農民增收,特制定本方案。
一、指導思想
以增加雙季稻播種面積,提高單產、增加糧食總產為方向;以抓好重點路段、重點區域雙季稻生產為突破口;以引導土地流轉、發展種糧大戶、家庭農場、建立專業化合作組織為手段;以增加投入,建立長效考核機制、嚴格落實獎罰措施為保障,堅決消滅耕地常年性拋荒、杜絕季節性拋荒,全面提高雙季稻覆蓋率,緊緊圍繞糧食安全這一戰略目標,充分發揮主觀能動性,切實搞好糧食生產工作,確保全鎮糧食生產持續穩定發展。
二、加強領導
成立糧食生產工作領導小組,組長由鎮長劉運力擔任,黨委委員鄧江成、黨委委員副鎮長羅芳、農業分管領導副鎮長鄭德庚(常務)為副組長,黨政辦秘書譚政、鎮財政所所長各村支書、村主任為成員。領導小組下設辦公室,由任辦公室主任,負責日常工作;原鎮農技站負責糧食生產技術指導工作。
三、工作目標
(一)各村(居)要明確村主任為糧食生產工作的第一責任人,實行問責制,村主任對全村的糧食生產工作要做到心中有數,統籌安排。
(二)抓好早稻生產是全面落實糧食安全責任制的重要支撐。我鎮糧食播種面積和產量已經顯現下降的勢頭,特別是早稻生產面積和產量下滑的形勢非常嚴峻。市里下達我鎮早稻種植面積是1800畝,經鎮黨政會議討論、研究,決定在公路沿線、水利條件較好的五個村進行推進落實,任務分解如下:村455畝、村260畝、居委會530畝、村250畝、村305畝。各村要動員農戶和組織種糧大戶,把面積確定好,把早稻生產抓緊抓好。
(三)堅守耕地紅線,嚴禁占用耕地建房,保障基本農田數量不減少。
(四)遏制耕地拋荒,可種水稻的耕地無2畝以上連片常年性拋荒或季節性拋荒,主要公路沿線拋荒清零。
(五)大力推廣水稻集中育秧,特別是縣道公路沿線更要尊重科學,適時播種,推廣軟盤拋秧、機械育插秧技術,“五一”節前基本結束早稻移栽,確保晚稻安全齊穗。
(六)積極推進土地流轉,針對我鎮外出務工人員較多,在家勞動力短缺的現狀,要求村組干部強力推進土地流轉,把拋荒地轉包給懂技術、會經營的致富能人,把本村發展成為小型商品糧生產基地。
(七)從村到居委會,從居委會到村,從村到村公路沿線可視范圍內不能出現拋荒現象,村干部必須包丘塊負責。
四、定期抽查。
(一)四月上旬,抽查各村宣傳發動和春耕備耕情況。查看板田犁翻、早稻育秧和辦點示范等情況。
(二)五月上旬,主要抽查水稻雙改單的截止情況。查看雙季稻區季節性拋荒情況,查看早稻插秧進度、測土配方施肥等情況。
(三)七月中下旬,抽查晚稻插秧進度。
(四)查看“誰種糧補給誰”糧補政策落實情況。村、組是否公示糧食直補、水稻良種補貼和農資綜合直補的補貼范圍、面積和受益農戶。
(五)查看對閑置拋荒兩年以上沒有開發的土地,是否按照有關法律予以收回;對交通、水利、土地整理等工程原因造成耕地無法耕種的,是否按照“誰建設誰負責”的原則,限期恢復了生產能力。
五、獎懲措施
(一)對村民濫占耕地建房的村,取消該村當年評優評先資格。
(二)對2畝以上耕地無故成片拋荒的村,該村支書、主任停職,同時鎮政府不予批復交辦有關農業水利工程的項目。
(三)對縣道公路沿線雙季稻率低于80%的村和土地流轉工作不落實的村的村干部本季度工資實行“一票否決”。
(四)對糧食生產工作先進的村實行獎勵,分類排名,提攜后進。