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根據《市人大“代表評營商，助力最舒心”專項工作實施方案》要求，為推動市委、市委優化營商環境各項決策部署落到實處，積極助力打造“最舒心”和“昆如意”營商服務品牌，鎮人大主席團將開展“代表評營商、助力最舒心”專項工作，組織人大代表評議營商環境，充分行使人大職權，積極發揮人大優勢，督促相關部門高效履行法定職責。現結合實際制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委和市委關于優化營商環境的部署，依照市人大常委會部署和要求，充分發揮人大代表植根基層、聯系最廣泛人民群眾的優勢，充分發揮人大“兩個機關”的職能作用，積極履行人大各項職權，堅持依法、客觀、公開、公正，組織人大代表評議營商環境，肯定成績，查找問題，提出整改意見和建議，形成工作“組合拳”，促進全市營商環境持續優化，為決勝高水平全面建成小康社會、推動高質量發展和現代化建設走在前列貢獻人大力量。

二、評議目標

通過人大工作改革創新，將行使人大各項職權和代表工作有機結合，調動各級人大代表的積極性、主動性、創造性，充分發揮代表主體作用，實現對營商環境的“實時、精準、全方位”監督，督促相關部門時刻繃緊高效履職意識，落實工作職責，及時解決痛點堵點難點問題，助力打造“最舒心”“昆如意”營商服務品牌。

三、評議原則

1.注重依法履職。人大代表是營商環境的直接體驗者，也是營商環境相關工作的監督者。人大代表圍繞市委、鎮黨委中心工作，依法行使各項職權，深入開展調研，廣泛收集意見，積極提出建議。

2.注重對標找差。借鑒世界銀行和國家、省營商環境試評價的相關做法，對照“率先、排頭、先行”的目標定位，對標國內率先領先地區，深入分析全市營商環境狀況，查找短板不足，堅持以評促進、以評促改，促進形成優化營商環境的良性競爭。

3.注重解決問題。把激發市場主體活力作為營商環境評議的出發點和落腳點，圍繞市場主體反映集中的辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題，推動簡化審批流程，放寬市場準入，降低制度性交易成本，更大程度激發市場活力、增強內生動力、挖掘內需潛力。

四、評議主體

市人大代表（3名）、市人大代表（32名）和鎮人大代表（73名）。

五、評議對象

市、市、鎮三級政府以及職能部門，做到評議層級全覆蓋。

六、評議內容

從政務環境、市場環境、法治環境、要素環境、創新環境等方面進行評議。

七、評議方式

市、鎮人大聯動，同步組織三級人大代表深入調研，填寫調查問卷、意見建議表，全面了解全市營商環境情況，梳理相關問題，形成有關代表建議交上級或同級政府有關部門辦理。

1.專題調研。各級代表小組開展一次以優化營商環境為主題的小組活動，通過代表聯系企業等方式，重點聽取對營商環境工作的意見和建議。每位人大代表要圍繞優化營商環境積極提出意見建議或經典案例。各代表小組調研走訪結束后，及時梳理問題并形成意見建議分析報告，報鎮人大主席團。在此基礎上鎮人大主席團將形成代表意見建議匯總分析報告，并報市人大常委會。

2.問卷調查。人大代表認真填寫市人大下發的調查問卷、意見建議表。

3.意見交辦。鎮人大主席團梳理問題和意見后上報市人大常委會，由人大常委會按照職權交由相關部門辦理。對重要的代表建議，按閉會期間代表建議進行交辦督辦。

八、進度安排

1.召開專項工作會議，印發工作方案，進行動員部署。（7月14日）

2.組織開展“營商環境專題調研月”活動，每位人大代表通過走訪調研征集企業意見建議，重點收集影響營商環境的案例和具體存在的問題。（7月14日-7月24日）

3.人大主席團召開鎮部分企業家代表座談會，邀請鎮相關職能部門和各小組部分代表參加，聽取企業家代表關于營商環境意見建議。（7月24日）

3.人大代表填寫調查問卷、意見建議表。（7月25日前完成）

4.各代表小組梳理問題，整理意見建議，形成本組匯總分析報告。（7月31日前完成）

5.鎮人大主席團匯總各組問題，整理匯總意見建議，形成主席團分析報告上交市人大常委會。（8月5日前完成）

6.市人大常委會和鎮人大主席團同步督辦重點代表建議。（9月中下旬）

7.鎮人大主席團匯總代表建議辦理情況，形成總結報告報送市人大常委會。（10月上中旬）

8.完成專項工作總結。（11月）

九、其他

1、各位代表在活動過程中收集到的意見建議及時歸納整理，進行履職登記；各小組及時將活動有關材料（活動方案、參加人員等）和活動簡訊（含照片、文字）報送至鎮人大主席團。

2、評議過程中，各小組要恪守工作紀律，嚴禁弄虛作假，嚴格數據管理，妥善保管原始數據資料，確保評議過程、結果可追溯，嚴禁擅自對外和提供評議數據。