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為深入貫徹落實關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，科學(xué)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建步伐，根據(jù)市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村人居環(huán)境整治2020年行動計劃的通知》(農(nóng)居發(fā)〔2020〕2號)文件精神和省、市、區(qū)愛國衛(wèi)生季行動要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、重要意義

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、街道黨（工）委要充分認(rèn)識農(nóng)村改廁的重要意義，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實推動農(nóng)村“廁所革命”的主體責(zé)任，將此項工作納入“脫貧攻堅鞏固提升”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”整體規(guī)劃、有序推進(jìn)、整體提升，控制和減少糞口傳播疾病，切實改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾尤其是貧困群眾的幸福指數(shù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村戶廁改建任務(wù)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，2020年我區(qū)農(nóng)村改廁任務(wù)為2510座，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報任務(wù)量、衛(wèi)生廁所普及率、承諾條件、農(nóng)村改廁現(xiàn)狀、執(zhí)行能力等綜合因素的基礎(chǔ)上，合理分解農(nóng)村改廁工程任務(wù)，確保順利完成農(nóng)村改廁任務(wù)。

（二）農(nóng)村公共廁所改建。重點(diǎn)由各主管部門牽頭開展農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、村衛(wèi)生室等公共服務(wù)場所衛(wèi)生公廁的建設(shè)改造。

（三）廁所整改任務(wù)。對實施農(nóng)村改廁項目以來，未完成和要求整改的任務(wù)，要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保6月底前全部完成。對發(fā)現(xiàn)的廁所用途改變、臟亂差、墻體破損等問題廁所，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)籌資金，完成整改。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、示范引領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、資金補(bǔ)助、部門服務(wù)、政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與、支持改廁工作。以示范村、示范戶改廁成效帶動農(nóng)戶主動投錢投工投料，變農(nóng)戶改廁“要我改”為“我要改”。

（二）因地制宜、整村推進(jìn)。改廁工作要因村因戶制宜，采取適合當(dāng)?shù)氐母膸Ｊ剑龅健耙淮逡徊摺?、“一宅一廁”，分類指?dǎo)、分類施工設(shè)計，力爭整村改廁率達(dá)到85%以上。

（三）把握政策、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。3年內(nèi)列入深度貧困自然村整體搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、采煤沉陷區(qū)治理搬遷、城中村改造、棚戶區(qū)改造的村以及5年內(nèi)擬調(diào)整的空心村和撤并衰退村莊、地質(zhì)條件惡劣村、嚴(yán)重缺水村等不列入改造計劃，長期無人居住的農(nóng)戶可不列入改造計劃。

（四）退街進(jìn)院、拆一改一。新建戶廁原則上必須建在農(nóng)戶院內(nèi)，具備下水管網(wǎng)的在屋內(nèi)建設(shè)完全水沖式戶廁。凡改建新廁的必須拆除舊廁，不拆除舊廁的不予新建。改建、新建戶廁必須以農(nóng)村常住人口為主。

（五）嚴(yán)控質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化改廁建設(shè)過程管理，嚴(yán)把廁具和工程質(zhì)量關(guān)。由于地形原因可能引發(fā)糾紛或安全事故或影響戶廁質(zhì)量的，不得進(jìn)行改廁。

四、資金來源

根據(jù)上級精神，采取“三個一點(diǎn)”的資金保障政策推進(jìn)農(nóng)村改廁，即“省里補(bǔ)助一點(diǎn)、市區(qū)配套一點(diǎn)、村集體及農(nóng)戶自籌一點(diǎn)。按區(qū)政府常務(wù)會議確定的“在省級每戶平均補(bǔ)助1000元的基礎(chǔ)上，區(qū)級配套2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”給予支持，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶自籌或出工出料解決。

五、改廁類型及標(biāo)準(zhǔn)

按照不污染地表水和地下水、能過冬、造價適宜、經(jīng)濟(jì)適用、群眾易于接受的原則，綜合考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，因地制宜選擇改廁模式。在污水管網(wǎng)覆蓋的村，推廣水沖式衛(wèi)生廁所模式，在其他地區(qū)推廣雙甕漏斗式、三格化糞池式。建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行《國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）、《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959-2012），《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號）規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生廁所要達(dá)到有墻、有頂、有門，高度適宜，廁屋室內(nèi)面積≥1.2平方米；地基要夯實，澆筑10厘米厚、C20混凝土，化糞池上沿低于凍土層，一般應(yīng)低于地坪50cm以下，貯糞池不滲、不漏,化糞池頂部應(yīng)設(shè)置清渣口和出糞口，需高出地面不小于10CM，直徑不小于20CM,密閉有蓋，便于清掏，不得掩埋?？繅潭ò惭b內(nèi)徑10cm以上的排氣管，應(yīng)高于戶廁屋檐或圍墻墻頭50cm，確保改造后的廁所達(dá)到無蠅蛆、基本無臭和如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

六、職責(zé)分工

財政局負(fù)責(zé)出臺農(nóng)村改廁資金保障政策，保障農(nóng)村改廁資金依規(guī)及時足額到位；

教科局負(fù)責(zé)推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園廁所建設(shè)改造；

住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公共廁所改造，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)與改廁工作；

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各集貿(mào)市場的公廁建設(shè)改造工作。

文化和旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點(diǎn)公廁改造；

醫(yī)療集團(tuán)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室的廁所改造工作；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢物處理并資源化利用，改廁檔案收集管理等工作。

衛(wèi)健局負(fù)責(zé)開展農(nóng)村改廁宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：對本區(qū)域農(nóng)村戶廁改造工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）黨政一把手為第一責(zé)任人。具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村改廁工作的組織施工、安全監(jiān)管、協(xié)調(diào)督促、竣工驗收等工作。負(fù)責(zé)組織廁所的建設(shè)施工，安排專人或村民代表全程參與農(nóng)村戶廁改造全過程監(jiān)管，監(jiān)督施工方嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范施工，對施工安全負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)對廁所后期使用管護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)。

七、規(guī)范檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照《關(guān)于開展農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)庫建設(shè)和建檔立卡工作的通知》（晉農(nóng)居辦發(fā)〔2019〕4號）要求，切實做好農(nóng)村戶廁改造“一戶一檔”、“一村一檔”工作，建立完善農(nóng)村戶廁建檔立卡制度。對2019年、2020年新改造戶廁農(nóng)戶，進(jìn)一步完善戶廁檔案信息，包括農(nóng)戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后相關(guān)圖片等，實行臺賬化管理，并錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人居環(huán)境整治數(shù)據(jù)系統(tǒng)“農(nóng)村廁所革命數(shù)據(jù)直報模板”。整理歸檔后區(qū)愛衛(wèi)辦審核備案，檔案不完善不予驗收。

八、實施步驟

1、準(zhǔn)備階段。5月份，做好宣傳發(fā)動、制定改廁實施方案，落實改廁任務(wù)、開展技術(shù)培訓(xùn)等施工前各項準(zhǔn)備工作。

2、實施階段。6月至7月愛國衛(wèi)生季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，集中組織實施，全部完成年內(nèi)任務(wù)，并做好建檔立卡工作。

3、驗收階段。以村（社區(qū)）為單位完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行驗收。驗收合格后，報請區(qū)改廁領(lǐng)導(dǎo)組，由愛衛(wèi)辦牽頭，會同農(nóng)業(yè)、城建等部門做好改廁抽查、質(zhì)量整改、資料歸檔等工作，做好迎接省、市抽查驗收工作。

九、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我區(qū)人事變動實際，調(diào)整我區(qū)農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體，把改廁工作作為一把手工程來做，及時調(diào)整充實改廁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜，扎實推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，及時報送工作進(jìn)度，確保按時限要求保質(zhì)保量完成改廁任務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作措施，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力，保障各項工作有效落實。

（二）加強(qiáng)建設(shè)管控。一是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。二要堅持開工備案制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村管理人員和改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)不到位、未在領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案的，不得開工；三要建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；四要嚴(yán)格制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)口前移，分階段驗收，嚴(yán)把驗收關(guān)；五要落實工程質(zhì)量責(zé)任制，約定使用年限和保修年限，通過質(zhì)量保證金等措施，將責(zé)任落到實處；六要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，相關(guān)部門要對獎補(bǔ)資金實行專項管理、專項核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，并加強(qiáng)資金使用情況審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（三）嚴(yán)格驗收考核。鄉(xiāng)村“廁所革命”工作已納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。改廁領(lǐng)導(dǎo)組將通過專項督查、隨機(jī)抽查等方式，采取邊建設(shè)改造、邊督導(dǎo)檢查的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改廁工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委按要求及時整改，嚴(yán)禁出現(xiàn)“爛尾”工程和“半拉子”工程。同時，建立信息月報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月5日前向改廁領(lǐng)導(dǎo)辦公室報上月進(jìn)度，并及時向區(qū)相關(guān)部門報送工作推進(jìn)情況。